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摘要:发文单位 :浙江省人民政府办公厅 发文标题:吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知 发文标题:四川省人民政府办公厅关于印发《整治火灾隐

发文单位:浙江省人民政府办公厅

发文标题:吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知

发文标题:四川省人民政府办公厅关于印发《整治火灾隐患百日会战实施意见》的通知各市(州)人民政府、省级各部门:

发文单位:四川省人民政府办公厅

文  号:浙政办发[2005]32号

发文单位:吉林省人民政府办公厅

发文单位:四川省人民政府办公厅

发布日期:2005-11-16

发布日期:2005-4-21

文号:吉政办明电〔2006〕134号

发布日期:2005-11-16

执行日期:2005-11-16

执行日期:2005-4-21

发布日期:2006-11-10

执行日期:2005-11-16

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-11-10

生效日期:1900-1-1

各市(州)人民政府、省级各部门:

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

生效日期:1900-1-1

各市(州)人民政府、省级各部门:

  为认真吸取吉林“11.13”大爆炸教训,省政府决定,从11月9日起到2006年2月20日在全省范围内集中开展“整治火灾隐患百日会战”专项隐患整治工作。现将《整治火灾隐患百日会战实施意见》印发给你们,请结合本地实际,认真组织实施。此项工作结束后,省政府将组织验收。

  自2003年5月省政府公布全省第二批25家重大火灾隐患整改单位以来,各地、各部门、各单位十分重视,通过采取落实责任、跟踪督办、媒体曝光等有力措施,加大了对火灾隐患的督促整改力度,取得了明显的成效。目前,25家重大火灾隐患单位的整改工作已基本完成,全省社会消防安全环境得到了进一步改善。

各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  为认真吸取吉林“11.13”大爆炸教训,省政府决定,从11月9日起到2006年2月20日在全省范围内集中开展“整治火灾隐患百日会战”专项隐患整治工作。现将《整治火灾隐患百日会战实施意见》印发给你们,请结合本地实际,认真组织实施。此项工作结束后,省政府将组织验收。

  四川省人民政府办公厅

  但是,我省社会面上的火灾隐患仍大量存在,消防安全形势依然十分严峻。为进一步推动火灾隐患的整改工作,确保2005年火灾起数、死伤人数、直接财产损失3项消防安全主要指标实现“零增长”,推进“平安浙江”建设,构建社会主义和谐社会,经省政府同意,决定将杭州长城实业有限公司等26家单位列为第三批全省重大火灾隐患整改单位,现予以公布,并提出如下要求:

  经省政府同意,现将《吉林省集中开展火灾隐患普查整治工作方案》印发给你们,请按照方案的要求,结合本地实际情况,全面组织开展火灾隐患普查整治工作,切实抓好各项工作任务的落实。

  四川省人民政府办公厅

  二○○五年十一月十六日

  一、政府负责,部门督办

  吉林省人民政府办公厅
  二○○六年十一月十日

  二○○五年十一月十六日

整治火灾隐患百日会战实施意见

  第三批26家全省重大火灾隐患整改单位的消防整治工作,分别由所在市、县(市、区)政府负责,省级有关部门和省公安厅具体督办。有关地方政府要认真总结第一、二批重大火灾隐患单位整改工作的经验,加强领导,落实责任,组织制定整改方案,采取有力措施,督促和帮助整改单位认真整改。各督办单位要认真履行职责,督促地方政府组织整改单位做好重大火灾隐患整改工作。

吉林省集中开展火灾隐患普查整治工作方案

整治火灾隐患百日会战实施意见

(2005年11月9日)

  二、严密组织,限期整改

  为认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》(安委(2006)4号)要求,深入抓好《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发(2006)15号)的落实,全面摸清火灾隐患存量底数,大力推进火灾隐患整改工作,坚决将火灾隐患解决在发生之前,真正实现中央领导同志关于消防工作“三提升、三降低”的重要指示要求,按照省政府领导关于加强火灾预防工作的指示,省政府决定,从2006年11月至2007年3月,在全省范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。

(2005年11月9日)

  为了坚决遏制重特大火灾多发的势头,进一步加大全省火灾隐患整治力度,省政府决定从2005年11月9日起至2006年2月20日在全省范围内开展整治火灾隐患百日会战,现就此项工作提出以下意见:

  重大火灾隐患整改工作应在2005年12月31日前完成。整改期间,对容易发生火灾事故的场所和部位,要采取严密的防范措施,确保消防安全。对工作不到位、措施不落实而导致发生重大火灾事故的,将依法追究地方政府、相关部门和单位有关责任人的责任。重大火灾隐患整改完毕后,当地公安消防部门要及时组织消防验收,并上报验收结果。

  一、主要任务与工作目标

  为了坚决遏制重特大火灾多发的势头,进一步加大全省火灾隐患整治力度,省政府决定从2005年11月9日起至2006年2月20日在全省范围内开展整治火灾隐患百日会战,现就此项工作提出以下意见:

  一、加强组织领导,精心安排部署

  三、建章立制,长效管理

  以《中华人民共和国消防法》为依据,在各级人民政府统一领导下,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想,坚持全面普查与分类整治相结合,组织集中排查与建立长效机制相结合,认真组织各地区、各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患全面普查,摸清隐患存量,分类建立档案,切实找准制约隐患整改的突出问题,采取有针对性的措施。依法督促地方人民政府、有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制,落实隐患整改措施,打击违反消防法律法规的行为,查处假冒伪劣消防产品,努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”,切实改善全社会消防安全环境,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

  一、加强组织领导,精心安排部署

  各级政府要加强领导,省上建立“整治火灾隐患百日会战”联席会议制度,杨志文副省长为召集人,省公安厅、省经委、省商务厅、省教育厅、省监察厅、省建设厅、省文化厅、省卫生厅、省广电局、省工商局、省旅游局、省安监局等部门负责人为成员,办公室设在四川省公安消防总队。各市、州也要成立相应的组织机构,切实加强组织领导、协调和督促检查工作。

  各地要在继续开展火灾隐患排查摸底的基础上,确定市、县(市、区)政府督办的重大火灾隐患整改单位,并建立长效管理机制,认真抓好督促整改工作。市、县(市、区)、乡(镇、街道)和村民委员会、居民委员会以及有关部门、单位要继续逐级签订消防安全责任书,健全消防安全责任体系,完善消防安全责任制;要进一步加强消防宣传工作,提高群众消防安全意识,完善群众对火灾隐患的监督、举报机制,及时发现火灾隐患并加以整改;要建立“政府统一领导、部门齐抓共管、单位自主负责、消防部门监督”的社会消防工作机制,切实消除火灾隐患,确保我省消防安全。

  二、普查整治的范围和重点

  各级政府要加强领导,省上建立“整治火灾隐患百日会战”联席会议制度,杨志文副省长为召集人,省公安厅、省经委、省商务厅、省教育厅、省监察厅、省建设厅、省文化厅、省卫生厅、省广电局、省工商局、省旅游局、省安监局等部门负责人为成员,办公室设在四川省公安消防总队。各市、州也要成立相应的组织机构,切实加强组织领导、协调和督促检查工作。

  各级政府要按照“综合治理,标本兼治”的原则,认真组织研究会战整治工作中带有普遍性、倾向性的问题,着重抓好“三个环节”,即抓消防队、站灭火救援装备和各级公安消防机构监督检查装备建设;抓火灾隐患整改,特别是重大火灾隐患的整改;抓逾期不改或拒不整改火灾隐患单位和责任人的处罚。

  鉴于浙政办发[2003]25号文件公布的第二批25家重大火灾隐患单位已按要求基本整改完毕,同意不再将其列为重大火灾隐患整改单位。

  此次火灾隐患普查整治的范围是:在我省城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。

  各级政府要按照“综合治理,标本兼治”的原则,认真组织研究会战整治工作中带有普遍性、倾向性的问题,着重抓好“三个环节”,即抓消防队、站灭火救援装备和各级公安消防机构监督检查装备建设;抓火灾隐患整改,特别是重大火灾隐患的整改;抓逾期不改或拒不整改火灾隐患单位和责任人的处罚。

  从11月9日至11月30日为第一阶段,省级各部门和各地要搞好方案制定和动员部署,对本地区、本部门、系统、行业消防安全状况要进行一次认真调查分析,全面清理火灾隐患,摸清底数。12月1日省级各部门和各地将整治方案和部署以及第一阶段工作情况报省会战联系会议办公室。

  二00五年四月二十一日

  按照公安部消防局《关于印发〈重大火灾隐患判定、督办及立销案办法(试行)〉的通知》(公消(2006)194号)和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》(GA588-2005),重点普查整治以下四类火灾隐患:(一)设施方面:火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。(二)建筑方面:安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。(三)规划方面:消防安全布局不合理,公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。(四)区域方面:“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群,存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

  从11月9日至11月30日为第一阶段,省级各部门和各地要搞好方案制定和动员部署,对本地区、本部门、系统、行业消防安全状况要进行一次认真调查分析,全面清理火灾隐患,摸清底数。12月1日省级各部门和各地将整治方案和部署以及第一阶段工作情况报省会战联系会议办公室。

  12月1日至2006年2月20日为第二阶段,省级各部门和各地要对各部门、行业、系统进行检查,同时还要重点组织社会单位和业主自查自改火灾隐患,增添措施,加强消防管理,进一步落实消防安全主体责任,建立和完善消防安全长效机制,夯实消防安全的社会基础。对查出的火灾隐患要限期整改,并逐一登记造册,隐患单位责任人和部门、行业、系统负责人要在登记册上签字,及时报各级公安消防机构备案。2月20日省级各部门和各地将隐患整改情况报省会战联席会议办公室。元旦、春节前后,各级政府要组织检查抽查。

  附件:第三批全省重大火灾隐患整改单位名单

  三、成立领导机构

  12月1日至2006年2月20日为第二阶段,省级各部门和各地要对各部门、行业、系统进行检查,同时还要重点组织社会单位和业主自查自改火灾隐患,增添措施,加强消防管理,进一步落实消防安全主体责任,建立和完善消防安全长效机制,夯实消防安全的社会基础。对查出的火灾隐患要限期整改,并逐一登记造册,隐患单位责任人和部门、行业、系统负责人要在登记册上签字,及时报各级公安消防机构备案。2月20日省级各部门和各地将隐患整改情况报省会战联席会议办公室。元旦、春节前后,各级政府要组织检查抽查。

  2006年2月20日至3月1日为第三阶段,省上将派出工作组对各地工作情况进行检查验收,3月5日省级各部门和各市、州政府要将“整治火灾隐患百日会战”全面工作总结报省政府,省政府将对“整治火灾隐患百日会战”工作抓得有力、落实得好、成效显著的各级政府和单位通报表彰。

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  成立吉林省人民政府集中开展火灾隐患普查整治工作领导小组。

  2006年2月20日至3月1日为第三阶段,省上将派出工作组对各地工作情况进行检查验收,3月5日省级各部门和各市、州政府要将“整治火灾隐患百日会战”全面工作总结报省政府,省政府将对“整治火灾隐患百日会战”工作抓得有力、落实得好、成效显著的各级政府和单位通报表彰。

  二、突出整治重点,严密防范措施

  督办单位:省工商局、省公安厅

  组 长:李锦斌 副省长

  二、突出整治重点,严密防范措施

  各地要把人员密集场所、易燃易爆场所、重大活动场所、旅游景区以及其他容易导致重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的场所作为重中之重,开展会战整治工作。基层要组织开展对“六小场所”(小型宾馆、饭店、招待所、商店、美容美发店、小型生产经营场所)的消防安全检查整治。要全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针,重点整治用火、用电、用油、用气和安全疏散、消防设施设备、消防通道、火灾扑救面等突出的火灾隐患,切实解决好影响消防安全、导致火灾发生的突出问题。同时,要加强城市社区、农村乡镇等基层的消防安全管理,落实群防群治,严防火灾发生。

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  副组长:王甫轶 省政府副秘书长

  各地要把人员密集场所、易燃易爆场所、重大活动场所、旅游景区以及其他容易导致重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的场所作为重中之重,开展会战整治工作。基层要组织开展对“六小场所”(小型宾馆、饭店、招待所、商店、美容美发店、小型生产经营场所)的消防安全检查整治。要全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针,重点整治用火、用电、用油、用气和安全疏散、消防设施设备、消防通道、火灾扑救面等突出的火灾隐患,切实解决好影响消防安全、导致火灾发生的突出问题。同时,要加强城市社区、农村乡镇等基层的消防安全管理,落实群防群治,严防火灾发生。

  三、落实责任,采取有力措施,坚决消除重大火灾隐患

  督办单位:省工商局、省公安厅

  慕海平 省政府副秘书长

  三、落实责任,采取有力措施,坚决消除重大火灾隐患

  一是各级政府在加强会战整治的组织领导的同时,要突出重点,以整治消除重大火灾隐患为突破口,对凡是严重危及消防安全的重大火灾隐患,各级政府必须实行定责任、定措施、定时限挂牌督办,全面落实整改。过去已经挂牌尚未整改的42起重大火灾隐患,年底到期的26起,此外2006年2月20日前到期的1起,以及2006年2月20日以后到期的15起,必须在规定时限内整改销案,原则上不予延期,切实做到“有患必除,除患务尽”。

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  丁维东 省安监局局长

  一是各级政府在加强会战整治的组织领导的同时,要突出重点,以整治消除重大火灾隐患为突破口,对凡是严重危及消防安全的重大火灾隐患,各级政府必须实行定责任、定措施、定时限挂牌督办,全面落实整改。过去已经挂牌尚未整改的42起重大火灾隐患,年底到期的26起,此外2006年2月20日前到期的1起,以及2006年2月20日以后到期的15起,必须在规定时限内整改销案,原则上不予延期,切实做到“有患必除,除患务尽”。

  二是各单位和场所要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,落实消防安全主体责任,认真开展自查自纠。省级各部门和各市、州、县(市、区)经委、商务、教育、卫生、文化、民政、旅游等部门,要切实抓好本行业、本系统会战工作的督促检查,按时间要求将各阶段的情况向整治火灾隐患百日会战联席会议办公室报告。

  督办单位:省经贸委、省公安厅

  韩英俊 省公安厅副厅长

  二是各单位和场所要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,落实消防安全主体责任,认真开展自查自纠。省级各部门和各市、州、县(市、区)经委、商务、教育、卫生、文化、民政、旅游等部门,要切实抓好本行业、本系统会战工作的督促检查,按时间要求将各阶段的情况向整治火灾隐患百日会战联席会议办公室报告。

  三是加大对火灾隐患督促整改的力度,对火灾隐患检查发现一起,要督促整改一起,依法处理一起。各地区、各部门要认真督促单位业主整改存在的火灾隐患,能当场改正的,要立即整改;不能当场改正的,要限期改正;对新发现的火灾隐患,限期整改原则上不超过1个月,同时要认真督促隐患单位在整改期间落实死看死守等可靠防范措施,确保万无一失;对置若罔闻、拒不整改或逾期不改的,要依法采取警告、罚款、责令停产停业、改变使用性质、强制拆除和拘留等措施,坚决依法查处;对拒不执行处罚决定的,必须强制执行;对现实危险性大、危害公共安全的重大火灾隐患,短期难以整改的,当地政府要认真研究,并依法作出决定,坚决予以停产停业、停止施工、停止使用。

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  成员包括:省建设厅、省教育厅、省交通厅、省农委、省文化厅、省卫生厅、省林业厅、省广电局、省旅游局、省公安厅、省消防局、省工商局、省质监局、民航吉林安监办等单位主管领导。

  三是加大对火灾隐患督促整改的力度,对火灾隐患检查发现一起,要督促整改一起,依法处理一起。各地区、各部门要认真督促单位业主整改存在的火灾隐患,能当场改正的,要立即整改;不能当场改正的,要限期改正;对新发现的火灾隐患,限期整改原则上不超过1个月,同时要认真督促隐患单位在整改期间落实死看死守等可靠防范措施,确保万无一失;对置若罔闻、拒不整改或逾期不改的,要依法采取警告、罚款、责令停产停业、改变使用性质、强制拆除和拘留等措施,坚决依法查处;对拒不执行处罚决定的,必须强制执行;对现实危险性大、危害公共安全的重大火灾隐患,短期难以整改的,当地政府要认真研究,并依法作出决定,坚决予以停产停业、停止施工、停止使用。

  四是严肃处理火灾事故。要按照火灾事故原因不查清不放过、责任人未受到处理不放过、防范措施不落实不放过、群众未受到教育不放过的原则,对发生的火灾事故依法作出处理。对因忽视消防安全造成重大火灾事故的,要从重处理,不得姑息迁就。对今年以来发生的重特大火灾事故,要抓紧处理结案。

  督办单位:省安全监管局、省公安厅

  领导小组下设办公室,办公室设在省安监局。

  四是严肃处理火灾事故。要按照火灾事故原因不查清不放过、责任人未受到处理不放过、防范措施不落实不放过、群众未受到教育不放过的原则,对发生的火灾事故依法作出处理。对因忽视消防安全造成重大火灾事故的,要从重处理,不得姑息迁就。对今年以来发生的重特大火灾事故,要抓紧处理结案。

  四、广泛宣传发动,动员社会各界积极参与会战整治工作

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  主 任:丁维东 省安监局局长

  四、广泛宣传发动,动员社会各界积极参与会战整治工作

  各地要采取多种形式,加大宣传动员力度,造成强有力的社会声势,为“整治火灾隐患百日会战”营造良好的舆论氛围。要大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,发挥舆论宣传动员和监督作用,积极宣传“整治火灾隐患百日会战”工作,宣传消防法律法规和防火灭火及逃生自救知识,宣传火灾事故教训,曝光火灾隐患。要加大新闻监督力度,对不符合消防安全要求造成重大火灾隐患的以及发生重特大火灾事故的,可以采用现场会的形式向社会警示;对拖延或拒绝改正火灾隐患的单位、业主和人员以及发生重特大火灾事故的责任单位和人员,要在依法严处的同时及时通过新闻媒体予以公开曝光。要广泛动员单位业主、员工及广大群众自觉参与专项治理工作,发动群众举报火灾隐患和消防违法行为,各地要把消防举报投诉网址和电话向社会再进行一次公布,促进会战整治工作的深入开展。

  督办单位:省安全监管局、省公安厅

  副主任:赵世伟 省安监局副局长

  各地要采取多种形式,加大宣传动员力度,造成强有力的社会声势,为“整治火灾隐患百日会战”营造良好的舆论氛围。要大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,发挥舆论宣传动员和监督作用,积极宣传“整治火灾隐患百日会战”工作,宣传消防法律法规和防火灭火及逃生自救知识,宣传火灾事故教训,曝光火灾隐患。要加大新闻监督力度,对不符合消防安全要求造成重大火灾隐患的以及发生重特大火灾事故的,可以采用现场会的形式向社会警示;对拖延或拒绝改正火灾隐患的单位、业主和人员以及发生重特大火灾事故的责任单位和人员,要在依法严处的同时及时通过新闻媒体予以公开曝光。要广泛动员单位业主、员工及广大群众自觉参与专项治理工作,发动群众举报火灾隐患和消防违法行为,各地要把消防举报投诉网址和电话向社会再进行一次公布,促进会战整治工作的深入开展。

  各级政府要加强领导,省上建立“整治火灾隐患百日会战”联席会议制度,杨志文副省长为召集人,省公安厅、省经委、省商务厅、省教育厅、省监察厅、省建设厅、省文化厅、省卫生厅、省广电局、省工商局、省旅游局、省安监局等部门负责人为成员,办公室设在四川省公安消防总队。各市、州也要成立相应的组织机构,切实加强组织领导、协调和督促检查工作。

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  潘成山 省公安厅消防局副政委

  各级政府要加强领导,省上建立“整治火灾隐患百日会战”联席会议制度,杨志文副省长为召集人,省公安厅、省经委、省商务厅、省教育厅、省监察厅、省建设厅、省文化厅、省卫生厅、省广电局、省工商局、省旅游局、省安监局等部门负责人为成员,办公室设在四川省公安消防总队。各市、州也要成立相应的组织机构,切实加强组织领导、协调和督促检查工作。

  各级政府要按照“综合治理,标本兼治”的原则,认真组织研究会战整治工作中带有普遍性、倾向性的问题,着重抓好“三个环节”,即抓消防队、站灭火救援装备和各级公安消防机构监督检查装备建设;抓火灾隐患整改,特别是重大火灾隐患的整改;抓逾期不改或拒不整改火灾隐患单位和责任人的处罚。

  督办单位:省安全监管局、省公安厅

  成员包括:省安监局、省公安厅消防局相关人员。

  各级政府要按照“综合治理,标本兼治”的原则,认真组织研究会战整治工作中带有普遍性、倾向性的问题,着重抓好“三个环节”,即抓消防队、站灭火救援装备和各级公安消防机构监督检查装备建设;抓火灾隐患整改,特别是重大火灾隐患的整改;抓逾期不改或拒不整改火灾隐患单位和责任人的处罚。

  从11月9日至11月30日为第一阶段,省级各部门和各地要搞好方案制定和动员部署,对本地区、本部门、系统、行业消防安全状况要进行一次认真调查分析,全面清理火灾隐患,摸清底数。12月1日省级各部门和各地将整治方案和部署以及第一阶段工作情况报省会战联系会议办公室。

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  联系电话:0431-5800126.

  从11月9日至11月30日为第一阶段,省级各部门和各地要搞好方案制定和动员部署,对本地区、本部门、系统、行业消防安全状况要进行一次认真调查分析,全面清理火灾隐患,摸清底数。12月1日省级各部门和各地将整治方案和部署以及第一阶段工作情况报省会战联系会议办公室。

  12月1日至2006年2月20日为第二阶段,省级各部门和各地要对各部门、行业、系统进行检查,同时还要重点组织社会单位和业主自查自改火灾隐患,增添措施,加强消防管理,进一步落实消防安全主体责任,建立和完善消防安全长效机制,夯实消防安全的社会基础。对查出的火灾隐患要限期整改,并逐一登记造册,隐患单位责任人和部门、行业、系统负责人要在登记册上签字,及时报各级公安消防机构备案。2月20日省级各部门和各地将隐患整改情况报省会战联席会议办公室。元旦、春节前后,各级政府要组织检查抽查。

  督办部门:省卫生厅、省公安厅

  办公室工作职责:对全省普查出的火灾隐患进行汇总,按设施、建筑、规划、区域4个方面分类统计;定期编发简报,通报各地、各部门火灾隐患普查整治工作进展情况,总结、交流、推广典型经验;针对火灾隐患普查整治工作中存在的问题,提出工作对策,指导各地和各部门深入开展普查整治工作;普查整治工作结束后,对全省火灾隐患普查整治工作进行全面总结,科学分析各类火灾隐患存在的原因,认真研究产生火灾隐患和影响火灾隐患整改的深层次问题,提出整治火灾隐患的工作对策。

  12月1日至2006年2月20日为第二阶段,省级各部门和各地要对各部门、行业、系统进行检查,同时还要重点组织社会单位和业主自查自改火灾隐患,增添措施,加强消防管理,进一步落实消防安全主体责任,建立和完善消防安全长效机制,夯实消防安全的社会基础。对查出的火灾隐患要限期整改,并逐一登记造册,隐患单位责任人和部门、行业、系统负责人要在登记册上签字,及时报各级公安消防机构备案。2月20日省级各部门和各地将隐患整改情况报省会战联席会议办公室。元旦、春节前后,各级政府要组织检查抽查。

  2006年2月20日至3月1日为第三阶段,省上将派出工作组对各地工作情况进行检查验收,3月5日省级各部门和各市、州政府要将“整治火灾隐患百日会战”全面工作总结报省政府,省政府将对“整治火灾隐患百日会战”工作抓得有力、落实得好、成效显著的各级政府和单位通报表彰。

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  四、工作步骤

  2006年2月20日至3月1日为第三阶段,省上将派出工作组对各地工作情况进行检查验收,3月5日省级各部门和各市、州政府要将“整治火灾隐患百日会战”全面工作总结报省政府,省政府将对“整治火灾隐患百日会战”工作抓得有力、落实得好、成效显著的各级政府和单位通报表彰。

  二、突出整治重点,严密防范措施

  督办单位:省工商局、省公安厅

  火灾隐患普查整治工作按照政府统一领导、部门各负其责的原则,由各级人民政府组织实施,制定工作方案,组织公安、安监、建设、工商、质监、教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、林业、民航、广电、体育、旅游、文物、人防、消防等部门按照各自职责,分3个阶段实施:

  二、突出整治重点,严密防范措施

  各地要把人员密集场所、易燃易爆场所、重大活动场所、旅游景区以及其他容易导致重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的场所作为重中之重,开展会战整治工作。基层要组织开展对“六小场所”(小型宾馆、饭店、招待所、商店、美容美发店、小型生产经营场所)的消防安全检查整治。要全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针,重点整治用火、用电、用油、用气和安全疏散、消防设施设备、消防通道、火灾扑救面等突出的火灾隐患,切实解决好影响消防安全、导致火灾发生的突出问题。同时,要加强城市社区、农村乡镇等基层的消防安全管理,落实群防群治,严防火灾发生。

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  (一)动员部署阶段(2006年11月7日-15日)。

  各地要把人员密集场所、易燃易爆场所、重大活动场所、旅游景区以及其他容易导致重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的场所作为重中之重,开展会战整治工作。基层要组织开展对“六小场所”(小型宾馆、饭店、招待所、商店、美容美发店、小型生产经营场所)的消防安全检查整治。要全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针,重点整治用火、用电、用油、用气和安全疏散、消防设施设备、消防通道、火灾扑救面等突出的火灾隐患,切实解决好影响消防安全、导致火灾发生的突出问题。同时,要加强城市社区、农村乡镇等基层的消防安全管理,落实群防群治,严防火灾发生。

  三、落实责任,采取有力措施,坚决消除重大火灾隐患

  督办单位:省建设厅、省公安厅

  省政府集中开展火灾隐患普查整治工作领导小组及办公室负责全省火灾隐患普查整治工作的组织和协调,省安监局和省公安厅消防局负责对各地区、各有关部门普查整治工作进行督导。省政府各部门按照统一部署,各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。地方各级人民政府和有关部门要认真做好本地区和本行业、本系统火灾隐患普查整治工作的组织和实施。

  三、落实责任,采取有力措施,坚决消除重大火灾隐患

  一是各级政府在加强会战整治的组织领导的同时,要突出重点,以整治消除重大火灾隐患为突破口,对凡是严重危及消防安全的重大火灾隐患,各级政府必须实行定责任、定措施、定时限挂牌督办,全面落实整改。过去已经挂牌尚未整改的42起重大火灾隐患,年底到期的26起,此外2006年2月20日前到期的1起,以及2006年2月20日以后到期的15起,必须在规定时限内整改销案,原则上不予延期,切实做到“有患必除,除患务尽”。

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  各市(州)、县(市、区)人民政府负责制定本地区火灾隐患普查整治工作方案,成立政府领导为组长、各有关部门负责同志为成员的领导机构,召开专门会议对本地区火灾隐患普查整治工作进行全面部署。各有关部门负责具体组织实施本行业、本系统的火灾隐患普查整治工作;无主管部门单位和涉及城乡消防规划的火灾隐患普查整治工作由当地政府负责;公安消防部门重点加强对各行业消防安全重点单位火灾隐患普查整治工作的督导、核查和假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作。各县(市、区)实施方案要抄送市(州)火灾隐患普查整治工作领导小组办公室;各市(州)的实施方案要抄送省火灾隐患普查整治工作领导小组办公室。

  一是各级政府在加强会战整治的组织领导的同时,要突出重点,以整治消除重大火灾隐患为突破口,对凡是严重危及消防安全的重大火灾隐患,各级政府必须实行定责任、定措施、定时限挂牌督办,全面落实整改。过去已经挂牌尚未整改的42起重大火灾隐患,年底到期的26起,此外2006年2月20日前到期的1起,以及2006年2月20日以后到期的15起,必须在规定时限内整改销案,原则上不予延期,切实做到“有患必除,除患务尽”。

  二是各单位和场所要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,落实消防安全主体责任,认真开展自查自纠。省级各部门和各市、州、县(市、区)经委、商务、教育、卫生、文化、民政、旅游等部门,要切实抓好本行业、本系统会战工作的督促检查,按时间要求将各阶段的情况向整治火灾隐患百日会战联席会议办公室报告。

  督办单位:省建设厅、省公安厅

  各级公安消防部门负责对各行业、系统行政主管部门和各乡镇政府、街道办事处、社区以及公安派出所参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训,明确普查整治工作的意义目的、普查范围重点、普查基本方法、火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。各地区、各有关部门要制定专门的宣传报道方案,组织各种新闻媒体、利用各种宣传方式,大力宣传普查整治的重要性、必要性和普查整治的工作方法、要求及法律责任,并通过公布投诉电话和电子信箱、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等形式,充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

  二是各单位和场所要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,落实消防安全主体责任,认真开展自查自纠。省级各部门和各市、州、县(市、区)经委、商务、教育、卫生、文化、民政、旅游等部门,要切实抓好本行业、本系统会战工作的督促检查,按时间要求将各阶段的情况向整治火灾隐患百日会战联席会议办公室报告。

  三是加大对火灾隐患督促整改的力度,对火灾隐患检查发现一起,要督促整改一起,依法处理一起。各地区、各部门要认真督促单位业主整改存在的火灾隐患,能当场改正的,要立即整改;不能当场改正的,要限期改正;对新发现的火灾隐患,限期整改原则上不超过1个月,同时要认真督促隐患单位在整改期间落实死看死守等可靠防范措施,确保万无一失;对置若罔闻、拒不整改或逾期不改的,要依法采取警告、罚款、责令停产停业、改变使用性质、强制拆除和拘留等措施,坚决依法查处;对拒不执行处罚决定的,必须强制执行;对现实危险性大、危害公共安全的重大火灾隐患,短期难以整改的,当地政府要认真研究,并依法作出决定,坚决予以停产停业、停止施工、停止使用。

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  (二)组织实施阶段(2006年11月16日至2007年3月)。

  三是加大对火灾隐患督促整改的力度,对火灾隐患检查发现一起,要督促整改一起,依法处理一起。各地区、各部门要认真督促单位业主整改存在的火灾隐患,能当场改正的,要立即整改;不能当场改正的,要限期改正;对新发现的火灾隐患,限期整改原则上不超过1个月,同时要认真督促隐患单位在整改期间落实死看死守等可靠防范措施,确保万无一失;对置若罔闻、拒不整改或逾期不改的,要依法采取警告、罚款、责令停产停业、改变使用性质、强制拆除和拘留等措施,坚决依法查处;对拒不执行处罚决定的,必须强制执行;对现实危险性大、危害公共安全的重大火灾隐患,短期难以整改的,当地政府要认真研究,并依法作出决定,坚决予以停产停业、停止施工、停止使用。

  四是严肃处理火灾事故。要按照火灾事故原因不查清不放过、责任人未受到处理不放过、防范措施不落实不放过、群众未受到教育不放过的原则,对发生的火灾事故依法作出处理。对因忽视消防安全造成重大火灾事故的,要从重处理,不得姑息迁就。对今年以来发生的重特大火灾事故,要抓紧处理结案。

  督办单位:省旅游局、省公安厅

  地方各级人民政府和各有关部门要按照普查整治方案和具体实施方案积极开展工作。省安监局和省公安厅消防局牵头会同有关部门对各地开展普查整治的情况进行重点检查,各市(州)、县(市、区)安监局和公安消防部门对本地区工作情况进行抽查。

  四是严肃处理火灾事故。要按照火灾事故原因不查清不放过、责任人未受到处理不放过、防范措施不落实不放过、群众未受到教育不放过的原则,对发生的火灾事故依法作出处理。对因忽视消防安全造成重大火灾事故的,要从重处理,不得姑息迁就。对今年以来发生的重特大火灾事故,要抓紧处理结案。

  四、广泛宣传发动,动员社会各界积极参与会战整治工作

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  县级及以上地方各级人民政府负责组织有关部门按照各自职责,对行业、系统单位进行检查,对能当场整改的火灾隐患,督促当场整改;对不能当场整改的火灾隐患,要督促单位落实整改责任,确保消防安全,并报告当地政府,由公安机关分级发出限期整改法律文书;对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照;对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为,依法予以取缔。乡镇政府、街道办事处负责对乡镇居民区和城市社区存在的火灾隐患进行普查整治;教育、卫生、民政、广电、建设等部门负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等存在的火灾隐患进行普查整治;体育、旅游、文物、人防等部门负责对体育场馆、宾馆(饭店)、寺庙等古建筑、地下场所等单位存在的火灾隐患进行普查整治;铁路、交通、民航等部门负责对火车站、客运站、机场等管辖单位存在的火灾隐患进行普查整治;公安、安全监管、工商、文化、质检等部门负责对经营性场所存在的火灾隐患进行普查整治;农业、公安部门负责对农村村屯存在的火灾隐患进行普查整治。

  四、广泛宣传发动,动员社会各界积极参与会战整治工作

  各地要采取多种形式,加大宣传动员力度,造成强有力的社会声势,为“整治火灾隐患百日会战”营造良好的舆论氛围。要大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,发挥舆论宣传动员和监督作用,积极宣传“整治火灾隐患百日会战”工作,宣传消防法律法规和防火灭火及逃生自救知识,宣传火灾事故教训,曝光火灾隐患。要加大新闻监督力度,对不符合消防安全要求造成重大火灾隐患的以及发生重特大火灾事故的,可以采用现场会的形式向社会警示;对拖延或拒绝改正火灾隐患的单位、业主和人员以及发生重特大火灾事故的责任单位和人员,要在依法严处的同时及时通过新闻媒体予以公开曝光。要广泛动员单位业主、员工及广大群众自觉参与专项治理工作,发动群众举报火灾隐患和消防违法行为,各地要把消防举报投诉网址和电话向社会再进行一次公布,促进会战整治工作的深入开展。

  督办单位:省工商局、省公安厅

  公安消防部门重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查,对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改;对不能立即整改的火灾隐患,要依法责令单位限期整改;对确定的重大火灾隐患,要依法责令限期整改,并立案建档,报请政府挂牌督办。对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品;对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题,要报告当地政府研究确定整改计划和方案;对一时难以整改的重大火灾隐患,要报请当地政府明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任,依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施。

  各地要采取多种形式,加大宣传动员力度,造成强有力的社会声势,为“整治火灾隐患百日会战”营造良好的舆论氛围。要大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,发挥舆论宣传动员和监督作用,积极宣传“整治火灾隐患百日会战”工作,宣传消防法律法规和防火灭火及逃生自救知识,宣传火灾事故教训,曝光火灾隐患。要加大新闻监督力度,对不符合消防安全要求造成重大火灾隐患的以及发生重特大火灾事故的,可以采用现场会的形式向社会警示;对拖延或拒绝改正火灾隐患的单位、业主和人员以及发生重特大火灾事故的责任单位和人员,要在依法严处的同时及时通过新闻媒体予以公开曝光。要广泛动员单位业主、员工及广大群众自觉参与专项治理工作,发动群众举报火灾隐患和消防违法行为,各地要把消防举报投诉网址和电话向社会再进行一次公布,促进会战整治工作的深入开展。

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  公安派出所负责对辖区内属于普查整治范围并纳入消防监督视线单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查,对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改;对不能立即整改的火灾隐患,要依法责令单位限期整改;对初步判定构成重大火灾隐患的,要及时报送消防部门核查确定。县(市、区)消防部门要加强对公安派出所普查整治工作的检查和指导,并负责对公安派出所普查整治工作有关情况、数据进行收集和汇总。

  督办单位:省安全监管局、省公安厅

  各市(州)、县(市、区)安全监管部门和公安消防部门对普查中发现的火灾隐患,应按照普查整治重点确定的四大类问题,逐一进行登记录入,建立本地区火灾隐患数据库,进行综合分析和动态追踪,并及时上报省和市(州)两级安全监管部门和公安消防部门,实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。

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  (三)总结阶段(2007年4月)。

  督办单位:省旅游局、省公安厅

  普查整治结束后,各市(州)政府应于2007年4月5日前,向省火灾隐患普查整治工作领导小组办公室上报本地区火灾隐患普查整治工作情况及下步工作措施。省政府于4月15日前,向国务院安全生产委员会上报全省火灾隐患普查整治工作综合情况。

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  五、有关要求

  督办单位:省安全监管局、省公安厅

  (一)加强领导,落实责任。各地区、各部门要进一步加强领导,把火灾隐患普查整治工作摆上重要议事日程,把工作责任逐级落实到基层。要针对当前影响公共消防安全的突出问题,深入基层,加强调研,及时采取坚决果断的措施加以整治。要进一步规范行政执法行为,严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为,对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员,要严格追究行政责任和法律责任。有关部门要加强对地方工作的指导协调,切实帮助解决工作中的实际困难。

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  (二)联合执法,密切合作。各级安监、建设、工商、质监等部门应建立健全火灾隐患普查整治联合执法机制,认真履行本部门工作职责。对发现的消防问题,属于本部门职责范围处理的,应及时依法依纪进行处理;交由消防部门处理的,应及时移送、通报消防部门处理。消防部门对各部门移交、通报的消防问题应及时依法受理查处,并向有关部门反馈处理结果;对依法责令停产、停业、停止使用、撤销消防行政许可的单位名称和情况,应及时向本地公安、教育、民政、卫生、文化、城市规划、建设、体育、安监等有关部门进行通报,相关部门应依法撤销本部门行政许可和有关证照,并将结果反馈消防部门。

  督办单位:省安全监管局、省公安厅

  (三)及时反馈,定期上报。火灾隐患普查整治期间,各市(州)和省直各部门要通过简报、报告等形式,及时交流、反馈工作中取得的经验和遇到的问题。从11月16日起,各市(州)和省直各部门应每10天向省火灾隐患普查整治工作办公室上报一次本地和本部门开展火灾隐患普查整治工作进展情况。省火灾隐患普查整治工作办公室应定期编发简报,通报各地和各部门普查整治工作动态,对工作进展缓慢、上报材料不及时的地区和部门适时进行通报,督促改进。

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  沈阳铁路局驻我省各办事处应按本方案和沈阳铁路局的统一部署,认真组织开展本系统范围内的普查整治工作。有关工作情况反映和工作报告在报送沈阳铁路局的同时,应抄送省普查整治工作办公室。

  督办单位:省工商局、省公安厅

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  督办单位:省教育厅、省公安厅

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  督办单位:省安全监管局、省公安厅

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  督办单位:省安全监管局、省公安厅

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  督办单位:省文化厅、省公安厅

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  督办单位:省安全监管局、省公安厅

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  督办单位:省工商局、省公安厅

  24青田县青田大厦高层综合楼

  督办单位:省文化厅、省公安厅

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  督办单位:省安全监管局、省公安厅

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  督办单位:省安全监管局、省公安厅

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