中共山西省委,科技创新工程实施方案的通知

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:法律法文 人气:124 发布时间:2019-09-15
摘要:发文单位 :江苏省人民政府 发文单位 :中共山西省委、 山西省人民政府 发文单位 :陕西省人民政府 发文标题:陕西省人民政府关于印发“13115”科技创新工程实施方案的通知 文 号

发文单位:江苏省人民政府

发文单位:中共山西省委、 山西省人民政府

发文单位:陕西省人民政府

发文标题:陕西省人民政府关于印发“13115”科技创新工程实施方案的通知

文  号:苏政发[1997]135号

发布日期:1999-12-24

文  号:陕政发〔2006〕52号

发文单位:陕西省人民政府

发布日期:1997-12-11

执行日期:1999-12-24

发布日期:2006-11-17

文号:陕政发〔2006〕52号

执行日期:1997-12-11

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-11-17

发布日期:2006-11-17

生效日期:1900-1-1

  为了贯彻落实全国技术创新大会精神,全面实施“科教兴晋”战略,进一步提高山西经济的整体素质和综合实力,特作如下决定。

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-11-17

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  一、加强技术创新,发展高科技,实现产业化,是山西经济实现跨越式发展的必然抉择

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

  现将省科技成果向生产力转化领导小组《关于加快科技成果向生产力转化的意见》转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  1、充分认识加强技术创新的重要性和战略意义。“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”加强技术创新,发展高科技,实现产业化,核心是全面落实邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的重要思想,从体制、机制、政策等各方面,促进科技与经济的紧密结合。

  为提高我省自主创新能力,建设创新型陕西,实现科技大省向科技强省和西部经济强省的跨越,省政府制订了《关于“13115”科技创新工程实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

 关于加快科技成果向生产力转化的意见

  加强技术创新,就是要使企业应用创新的知识和新技术、新工艺,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品质量,开发生产新的产品,提供新的服务,占据市场并实现市场价值。

  陕西省人民政府
二○○六年十一月十七日

  为提高我省自主创新能力,建设创新型陕西,实现科技大省向科技强省和西部经济强省的跨越,省政府制订了《关于“13115”科技创新工程实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

省政府:

  发展高科技,实现产业化,就是要从体制改革入手,激活现有科技资源,加强面向市场的研究开发,大力推广、应用高新技术和适用技术,使科技成果迅速而有效地转化为富有市场竞争力的商品;改造传统产业,发展高新技术产业,通过技术创新带动新兴产业的发展。

陕西省人民政府关于“13115”科技创新工程实施方案

  陕西省人民政府
二○○六年十一月十七日

  为进一步贯彻党的十五大精神和江泽民同志在《国家科技领导小组第三次会议纪要》上的重要批示,紧紧抓住江苏第三次发展机遇,加快科技成果向现实生产力的转化,促进经济结构调整,实现国民经济持续、快速、健康发展,现提出如下意见。

  改革开放以来,我省的科学技术有了长足发展,科技体制改革取得明显成效,经济增长质量和综合实力都有了明显的增强。但从总体上看,我省的经济增长依然没有摆脱以消耗能源、消耗资源为主的传统经济模式,产业结构单一畸重,科技向现实生产力转化的能力还十分薄弱,高新技术产业化程度相对较低,影响和制约着我省经济的发展。因此,深入贯彻全国技术创新大会精神,加强技术创新,发展高科技,实现产业化,有利于进一步调整和优化我省经济结构,促进经济增长方式转变,不断提高我省经济发展的质量和综合竞争实力,这是从根本上解决经济发展面临的深层次问题,实现山西经济跨越式发展的必然抉择。

  为落实《中共陕西省委陕西省人民政府关于增强自主创新能力提高经济竞争力的决定》(陕发(2006)16号),全面实施“13115”科技创新工程,提高我省自主创新能力,建设创新型陕西,实现科技大省向科技强省和西部经济强省的跨越,特制订本实施方案。

陕西省人民政府关于“13115”科技创新工程实施方案

  一、指导思想、原则和主要目标

  2、加强技术创新,发展高科技,实现产业化的指导思想和主要目标。在邓小平理论指导下,紧紧围绕我省经济发展战略,以技术创新为突破口,深化科技体制改革,优化科技力量布局和科技资源配置,面向市场,发挥优势,突出重点,加速高新技术产业的发展,推动产业结构调整和传统产业的技术升级,努力实现科教兴晋和可持续发展。

  一、指导思想和总体目标

  为落实《中共陕西省委陕西省人民政府关于增强自主创新能力提高经济竞争力的决定》(陕发(2006)16号),全面实施“13115”科技创新工程,提高我省自主创新能力,建设创新型陕西,实现科技大省向科技强省和西部经济强省的跨越,特制订本实施方案。

  “九五”期间,我省科技成果向生产力转化的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻党的十五大精神,坚持以企业为主体,以市场为导向,以科技成果及高新技术产业化为核心,以重点企业(集团)和优势产品为依托,统筹规划,有限目标,突出重点,通过企业技术创新和产学研联合等方式,大力转化一批经济建设中的重大和关键技术,形成新的经济增长点,实现产业结构、技术结构、产品结构优化升级,使江苏经济再上新台阶。

  经过5年时间的努力,基本建立起适应社会主义市场经济要求的技术创新体系框架;开发一批具有自主知识产权的高科技成果,显著提高重点高新技术领域的自主创新能力;培育出一批产学研、科工贸一体化的具有市场竞争力的高科技企业和高科技企业集团;形成一批重大科技产业化项目和一批市场容量大、科技含量高、经济效益好的拳头产品;推动电子商务、远程教育等新兴服务业的发展,促进高新技术在金融、咨询、贸易、文化等服务领域的推广和应用;明显改善吸引人才的社会环境,显著增强环保事业的发展,实现社会和经济发展的良性循环。到2005年,全省科技进步贡献率要有显著增长,高技术产业增加值占工业增加值的比重达到15%左右。到2010年,高新技术产业成为全省国民经济的重要支柱产业,力争使我省步入中西部地区先进行列。

  “13115”科技创新工程是省委、省政府贯彻落实党中央提出的建立创新型国家战略,结合我省实际建设创新型陕西的一项重大举措,是我省“十一五”时期促进经济社会全面、快速、健康和可持续发展的一个重要手段。通过实施“13115”科技创新工程,发挥优势,扬长避短,整合资源,重点突破,明确目标,落实任务,确立企业在自主创新中的主体地位,充分发挥科研院所在自主创新中的骨干作用和大专院校在自主创新中的基础引领作用,把我省的科技优势转化为经济优势和持续发展优势。

  一、指导思想和总体目标

  科技成果转化工作重点把握以下原则:

  二、建立健全技术创新体系,全面提高我省经济增长质量和经济发展综合实力

  实施“13115”科技创新工程的指导思想是:坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,深入实施“科教兴陕”和“人才强省”战略,把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节,深化科技体制改革,整合集成科教资源,集中力量重点突破,科技园区带动辐射,科技成果规模转化,把科技优势转变为现实生产力,努力建设创新型陕西。

  “13115”科技创新工程是省委、省政府贯彻落实党中央提出的建立创新型国家战略,结合我省实际建设创新型陕西的一项重大举措,是我省“十一五”时期促进经济社会全面、快速、健康和可持续发展的一个重要手段。通过实施“13115”科技创新工程,发挥优势,扬长避短,整合资源,重点突破,明确目标,落实任务,确立企业在自主创新中的主体地位,充分发挥科研院所在自主创新中的骨干作用和大专院校在自主创新中的基础引领作用,把我省的科技优势转化为经济优势和持续发展优势。

  第一,科技成果转化与经济结构调整相结合。从经济和社会发展的战略高度出发,通过产学研联合、重点大科技攻关及企业技术开发等方式,增强企业技术创新能力,加快企业技术进步,促进全省经济的合理布局和产业升级,确立江苏经济和科技发展的新优势。

  3、突出企业技术创新的主体地位。企业尤其是国有企业要增强创新意识,把建立健全企业技术创新机制作为现代企业制度的重要内容。全省优势企业和大型企业集团都要建立以技术中心为核心、以激励政策为动力的企业技术创新机制,同时鼓励企业与国内外高等院校、科研单位共建技术中心,或吸收应用开发研究所的整体或一部分进入企业技术中心。逐步实现由过去单纯技术人员构成向研究开发人员、生产管理人员、市场营销人员共同构成转变;由过去以解决生产现场需求为主向解决市场需求、市场潜在需求为主转变,增强优势企业和大型企业跟踪技术进步前沿的自主创新能力。

  “13115”科技创新工程的总体目标是:“十一五”期间,在10个重点领域,组织30个重大科技专项,攻克一批关键技术,开发一批名牌产品;在重点行业和企业支持建设100个产学研相结合的工程技术研究中心,提升重点企业的科技创新能力和核心竞争力;重点扶持100个重大科技产业化项目,形成我省一批新的经济增长亮点;重点支持建好50个科技产业园区,充分发挥科技产业园区产业集聚作用和辐射带动作用。到“十一五”末,高新技术产业产值达到3000亿元。

  实施“13115”科技创新工程的指导思想是:坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,深入实施“科教兴陕”和“人才强省”战略,把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节,深化科技体制改革,整合集成科教资源,集中力量重点突破,科技园区带动辐射,科技成果规模转化,把科技优势转变为现实生产力,努力建设创新型陕西。

  第二,市场导向与政府推动相结合。注重发挥市场导向作用,遵循价值规律和市场竞争规则,优化科技资源配置,促进科技成果转化。同时,充分发挥政府服务功能和调控功能,明确主攻方向,突出工作重点,落实配套政策,提高科技成果转化率。

  中小企业要与研究院所、高等院校建立长期、稳定的技术合作关系,增强吸纳、开发以及应用先进技术的能力;面向市场需求,努力开发具有自主知识产权的主导产品与关键技术,做到生产一代、储备一代、开发一代;围绕产品的升级换代与高新技术产业化,大力推进企业的技术结构调整;注重对国外先进技术的引进、消化、吸收和再创新,不断缩小与国内外先进水平的差距。

  二、重点任务和组织实施

  “13115”科技创新工程的总体目标是:“十一五”期间,在10个重点领域,组织30个重大科技专项,攻克一批关键技术,开发一批名牌产品;在重点行业和企业支持建设100个产学研相结合的工程技术研究中心,提升重点企业的科技创新能力和核心竞争力;重点扶持100个重大科技产业化项目,形成我省一批新的经济增长亮点;重点支持建好50个科技产业园区,充分发挥科技产业园区产业集聚作用和辐射带动作用。到“十一五”末,高新技术产业产值达到3000亿元。

  第三,科技成果转化与技术引进、消化、吸收和自主创新相结合。跟踪研究当前世界先进技术和前沿科研领域,形成一批具有自主知识产权的关键技术和名牌产品,以增强国民经济的整体素质和市场竞争力。

  建立中小企业技术创新的综合技术服务体系。尽快建立包括政策咨询、管理诊断、信息服务、投资指导、人才培训为主要内容的中小企业服务中心或相应的服务机构。推动建立行业协会和促进会,发挥各类民间组织的作用,推动中小企业的技术创新。

  (一)在10个重点领域,组织实施30个重大科技专项。

  二、重点任务和组织实施

ca88,  第四,科技成果转化与基础研究、应用研究相结合。按照“有所为、有所不为”的方针,加强对我省有技术优势、有应用前景的基础性研究工作,增强科技成果对市场需求的适应性,使新的科技成果不断涌现。

  4、加快科研院所转制改革的步伐。省属18个技术开发类科研院所,要在2000年7月1日前实现向企业化的转制。包括转为科技型企业、整体或部分进入企业及企业集团、与企业联合、重组发展成为科技型企业或转为企业性的中介服务机构。其余57个省属科研院所,按照国家的部署和进度,积极推进转制改革。

  1围绕解决制约我省经济社会发展的瓶颈问题和重点产业发展需求,在我省具有学科优势和产业发展基础较好的领域,即在装备制造业、能源化工、新材料、电子信息、航空航天、现代农业、生物技术、现代医药、水资源和环境保护、城镇化与城市发展等10个重点领域,组织实施精密数控机床、汽车与工程机械、特高压输变电设备、专用设备、提高石油和煤炭采收率、煤油气转化及综合利用、可再生能源开发、高性能有色金属材料、复合材料、节能材料与技术、软件开发、集成电路、通信设备、民用飞机关键技术、航空航天关键部件及装备、主要农作物新品种选育、高效畜牧业养殖、优果工程、主要农副产品深加工、特色生物资源开发、主要动植物重大疫病防治、新型生物农药和肥料、重大疾病防治、重大新药及生物医药材料创制、中药材规范化栽培及中药新药研发、水资源开发利用和节水技术、废弃物处理及资源化、清洁生产、安全生产、建筑节能和绿色建筑等30个重大科技专项。通过重大关键和共性技术攻关,突破一批关键技术,开发一批名牌产品,培育一批创新型企业,以科技创新的突破带动产业的跨越发展。

  (一)在10个重点领域,组织实施30个重大科技专项。

  结合《江苏省科技发展“九五”计划和2010年规划》,“九五”期末,全省科技成果转化活动的主要目标:

  各级政府部门要加大对省属科研院所转制改革的支持力度,及时解决改革过程中出现的有关问题,认真执行省政府转发的《关于山西省省属技术开发类科研院所管理体制改革的实施意见》中的有关扶持和优惠政策。科研机构向企业化转制,从事高新技术研究开发和产业化的,经认定可享受高新技术企业的优惠政策。到2000年底,要在省属科研院所中建成20个技术开发重点实验室,稳住一支科研队伍,增强其科研与开发能力;要在省属科研院所中,建成20个中试基地,使其成为科研院所转制改革的基础。

  2实施重大科技专项的原则:一是要紧密结合我省经济社会发展的重大需求,研究开发具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力和竞争力提高具有重大推动作用的技术和产品;二是要突出对于我省支柱产业竞争力整体提升具有重大影响的关键、共性技术;三是要培育一大批可实现产业化的高新技术项目和产品;四是要突破我省经济社会发展中的技术瓶颈问题。

  1围绕解决制约我省经济社会发展的瓶颈问题和重点产业发展需求,在我省具有学科优势和产业发展基础较好的领域,即在装备制造业、能源化工、新材料、电子信息、航空航天、现代农业、生物技术、现代医药、水资源和环境保护、城镇化与城市发展等10个重点领域,组织实施精密数控机床、汽车与工程机械、特高压输变电设备、专用设备、提高石油和煤炭采收率、煤油气转化及综合利用、可再生能源开发、高性能有色金属材料、复合材料、节能材料与技术、软件开发、集成电路、通信设备、民用飞机关键技术、航空航天关键部件及装备、主要农作物新品种选育、高效畜牧业养殖、优果工程、主要农副产品深加工、特色生物资源开发、主要动植物重大疫病防治、新型生物农药和肥料、重大疾病防治、重大新药及生物医药材料创制、中药材规范化栽培及中药新药研发、水资源开发利用和节水技术、废弃物处理及资源化、清洁生产、安全生产、建筑节能和绿色建筑等30个重大科技专项。通过重大关键和共性技术攻关,突破一批关键技术,开发一批名牌产品,培育一批创新型企业,以科技创新的突破带动产业的跨越发展。

  ──新产品销售率达20%以上,一般企业用于科技成果转化的经费支出占其全部工为产品销售额的2%以上,重点企业(集团)达3%以上,全省应用性科技成果转化率达30%以上。

  科研院所转制为科技型企业后,要建立现代企业制度,实行全员劳动合同制和专业技术职务聘任制。科技人员的高新技术成果按照中央7部委颁发的《关于促进科技成果转化的若干规定》(国办发〔1999〕29号)作价入股,持有相应股份。同时,政府要对转制的科研院所在职职工养老保险实行3-5年的照顾或补贴。科研院所的正常事业费总额不变,下达渠道不变,并随着财政经常性支出的增长有所增加,但下达的方式由科研事业费拨款改为以项目形式的择优支持。

  3重大科技专项采取政府组织推动,企业、高等院校和科研机构参与,市场运作的方式组织实施。对于全省经济社会发展中瓶颈问题的研究和重点行业的共性技术攻关,以公共财政投入为主;对于企业需求的新技术和新产品的研发,以企业投入为主,政府进行资助。省科技厅在应用技术研究与开发资金(科技三项费)中列出专项资金,支持30个重大科技专项实施。

  2实施重大科技专项的原则:一是要紧密结合我省经济社会发展的重大需求,研究开发具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力和竞争力提高具有重大推动作用的技术和产品;二是要突出对于我省支柱产业竞争力整体提升具有重大影响的关键、共性技术;三是要培育一大批可实现产业化的高新技术项目和产品;四是要突破我省经济社会发展中的技术瓶颈问题。

  ──科技进步对工业经济增长的贡献份额达45%以上。

  5、大力发展民营科技企业。充分发挥民营科技企业机制灵活、创新意识强的优势,采取积极的政策措施,鼓励和扶持民营科技企业发展高新技术产业。帮助和支持民营科技企业理顺产权关系,在企业决策、管理、分配等方面充分保障个人的合法权益。允许民营科技企业采用股份期权等形式,调动有创新能力的科技人才或经营管理人才的积极性。

  4重大科技专项由省科技厅牵头组织,省级有关部门配合,高校、科研院所、企业共同参与实施。省科技厅牵头制定《陕西省重大科技专项管理办法》。

  3重大科技专项采取政府组织推动,企业、高等院校和科研机构参与,市场运作的方式组织实施。对于全省经济社会发展中瓶颈问题的研究和重点行业的共性技术攻关,以公共财政投入为主;对于企业需求的新技术和新产品的研发,以企业投入为主,政府进行资助。省科技厅在应用技术研究与开发资金(科技三项费)中列出专项资金,支持30个重大科技专项实施。

  ──企业工程技术人员中从事科技成果转化活动的人数占其全部工程技术人员人数的比重达60%以上,重点企业达80%以上。

  经认可的民营科技企业高新技术产品享受促进科技成果转化的优惠政策。鼓励和支持科技人员创办民营科技企业。鼓励民营科技企业以联合、兼并、收购以及股份制等形式参与国有企业的改革,发展混合经济,组建大型企业集团。鼓励高等院校毕业生到民营科技企业就业,人事关系可由政府人事部门所属的人才交流中心管理。

  (二)组建100个产学研相结合的省级工程技术研究中心。

  4重大科技专项由省科技厅牵头组织,省级有关部门配合,高校、科研院所、企业共同参与实施。省科技厅牵头制定《陕西省重大科技专项管理办法》。

  ──培育具有较强技术创新能力的省级重点企业1000家,形成具有自主知识产权的关键技术4000套,建成50个年销售额超亿元的重大科技成果转化基地和项目。

  6、大力发展科技中介服务机构。依托中心城市,扶持发展一批具有综合服务功能和示范效应的科技中介服务组织。到2005年,建立100个生产力促进机构,特别要建成煤炭、化工、机械、冶金、环保等10个行业生产力促进中心。重点培育千名技术经纪人队伍。培育技术市场,促进技术交流,加速科技成果转化与专利实施。对以向社会提供公共服务为主的中介服务机构,经认定后可按非营利机构运作和管理。

  1“十一五”期间,以我省有比较优势的行业、骨干企业、高校或科研院所为依托,在装备制造业、能源化工、新材料、电子信息、航空航天、现代农业、生物技术、现代医药、水资源和环境保护、城镇化与城市发展等重点领域,支持建设100个产学研相结合的省级工程技术研究中心,大幅度提升骨干企业的核心竞争力。

  (二)组建100个产学研相结合的省级工程技术研究中心。

  ──确定电子信息、生物医药、机电一体化、新材料等为高技术产业化重点发展领域,高技术产业增加值占制造业增加值的比重达20%以上。

  进一步改善科技中介服务机构的工作条件,搞好山西科技信息网络、生产力促进网络、电子商务网络、远程技术培训网络等建设。开展面向我省在产业结构调整过程中的定向、定题、定期综合咨询服务。努力实现科技中介服务的“组织网络化、功能社会化、服务产业化”,为我省技术创新和高新技术产业发展服务。

  2建设工程技术研究中心的原则:

  1“十一五”期间,以我省有比较优势的行业、骨干企业、高校或科研院所为依托,在装备制造业、能源化工、新材料、电子信息、航空航天、现代农业、生物技术、现代医药、水资源和环境保护、城镇化与城市发展等重点领域,支持建设100个产学研相结合的省级工程技术研究中心,大幅度提升骨干企业的核心竞争力。

  二、科技成果向生产力转化的重点

  7、加速高新技术及其产业的发展。全省高新技术及其产业发展,要紧紧围绕培育新的经济增长点,大力扶持优势产业、优势企业和优势产品的要求,坚持自主创新和技术引进相结合,强化高新技术成果向现实生产力的转化,改造和提升传统产业,带动和促进新兴产业的崛起,推进产业结构的优化升级。

  (1)满足产业发展和企业新技术及新产品开发需求原则,集成企业、高等院校、科研机构等各类科技资源,推进科技成果的产品化、工程化和产业化。

  2建设工程技术研究中心的原则:

  “九五”期间,我省科技成果向生产力转化的重点是组织实施“八大工程”:

  用高新技术改造传统产业,重点抓好清洁能源、特钢和有色金属、重矿机械设备、水泥和玻璃制品、环保、特色农业和农副产品加工等行业的重点骨干企业的技术改造;抓好“煤—电—铝—铝材加工”和“煤—焦—化工”产业链,用现代高新技术与其嫁接,大力发展有利于开拓国内外市场的新产品,提高产品的技术含量。

  (2)组建的工程技术研究中心必须是企业、高等院校或科研院所共同参与的、产学研相结合的研发机构,可以建在企业,也可以建在高等院校或科研院所。

  (1)满足产业发展和企业新技术及新产品开发需求原则,集成企业、高等院校、科研机构等各类科技资源,推进科技成果的产品化、工程化和产业化。

  ──以企业技术创新为核心,实施“创新工程”。充分发挥企业作为技术创新主体的作用,将技术创新与制度创新有机结合起来。根据市场需求,大力开展企业技术创新活动。到2000年,省级重点企业的科技投入占其销售总额的比重达5%以上,建成30个国家级和省级重点企业技术中心,完成250项重大科技成果转化项目,建成50个年销售额超亿元的重大科技成果转化基地和项目。

  加速发展以电子信息、生物技术和新医药、新材料、新能源、节能与环保、机电一体化技术为重点的高新技术产业。在电子信息技术方面,重点发展数字通讯及新型电子产品、计算机网络和软件开发等;在生物技术和新医药方面,重点发展医药生物工程、酶工程与发酵工程、抗病基因工程、抗虫基因工程和重组蛋白药物与蛋白质工程等;在新材料技术方面,重点发展新型金属材料、新型无机非金属材料、有机高分子材料、功能材料、高性能复合材料、纳米材料等;在新能源、节能与环保技术方面,重点抓好煤层气、太阳能、地热能和生物能的开发,抓好清洁生产、城市污水及垃圾处理、工业污染防治等;在机电一体化技术方面,重点发展汽车关键零部件、光机电基础件、数控精密高效加工设备等高新技术产品。

  (3)工程技术研究中心的主要任务是满足企业的新技术和新产品需求,主要研究方向要与企业产品和技术进步发展方向一致,科研团队由高等院校或科研院所科技人员与企业科技人员共同组成。

  (2)组建的工程技术研究中心必须是企业、高等院校或科研院所共同参与的、产学研相结合的研发机构,可以建在企业,也可以建在高等院校或科研院所。

  ──以重大产学研究联合开发项目为裁体,实施“产学研工程”。一是企业与高等院校、科研院所挂钩,建立长期稳定的合作关系,在科研开发、成果产业化、人才培训等方面开展广泛的合作。二是企业与高等院校、科研院所联办研究开发机构、工程技术研究中心、企业技术中心。三是独立研究开发机构进入企业集团,成为企业集团技术中心的组成部分。四是企业与高等院校、科研院所以股份制等形式组建科研生产联合体。五是进行科技成果转让和委托研究开发,开展项目合作。到2000年,以产学研联合方式开发技术含量高、市场容量大、竞争力强、节能降耗的新产品1000项,年新增销售收入达200亿元、利税50亿元。

  8、加快太原、长治两个高新技术产业开发区及其它经济开发区的建设。加大高新技术产业开发区和经济开发区综合配套改革的力度,增强为各类企业转化高新技术成果提供服务的功能;营造吸引、凝聚优秀科技人员和经营管理者创新创业的良好环境,使其成为技术创新、科技成果产业化和高新技术产品出口的重要基地,在区域经济发展中发挥辐射和带动作用。加强高新技术产业开发区区内和区外高新技术企业的认定工作,严格执行国家和省市有关优惠政策,壮大我省高新技术企业队伍,积极培育高新技术龙头企业和高新技术企业集团。

  (4)建设和研发经费以企业投入为主,政府资助。

  (3)工程技术研究中心的主要任务是满足企业的新技术和新产品需求,主要研究方向要与企业产品和技术进步发展方向一致,科研团队由高等院校或科研院所科技人员与企业科技人员共同组成。

  ──应用高技术和先进适用技术改造传统产业,实施“双加工程”。以国家产业政策为导向,集中资金,扶优扶强,加快纺织、轻工、冶金、食品、建材等传统产业的改造,加速产品更新换代,提高产品的技术含量和附加值,增强市场竞争力。重点抓好110项重大科技成果产业化技改项目和基建项目。到2000年,应用高技术改造传统产业的份额达70%,每年推广先进适用的新技术和专利技术3000项,争取80%以上大中型企业的主要技术装备得到更新,60%以上大中型骨干企业的技术装备达到国际九十年代初的水平。

  9、促进科研院所和高等院校高新技术创业园的发展。依托科研院所和高等院校的人才和技术优势,加强高新技术创业园的建设。由政府给予一定的资金引导,重点支持归国留学人员创业园,吸引各类归国留学人员投资创办高新技术企业、转化科技成果。要打破部门和地方的条块分割,优化科技资源配置,实行一校或一所两制,实现“经营企业化,成果商品化,资源配置市场化,福利分配货币化,保障社会化”,通过孵化高技术成果,引进国内外高新技术,形成高新技术产业群。

  3拟承担工程技术研究中心组建任务的单位,应具备以下基本条件:

  (4)建设和研发经费以企业投入为主,政府资助。

  ──开发高技术产品,实施“标志工程”。选择一批技术水平高、市场容量大、产业关联度和扩散能力强的高技术产品,通过科技攻关、技术改造、基本建设和技术引进、创新,形成新的产业和经济增长点。重点组织实施微电子、计算机应用、现代通信装备、新材料、机电一体化、生物工程制品等五大领域标志工程,攻克100项关键技术,建成10个年创(节)汇1亿美元以上的出口产品基地。力争实现年销售额450亿元、利税100亿元,年创(节)汇20亿美元。

  10、大力推进农业科技创新。加快高新技术在农业中的应用,加强信息技术、生物技术和设施技术与传统农业技术的结合。要充分利用现有科技资源优势,在优质、高产、多抗动植物新品种选育、转基因工程、生物农药、生物肥料、生物饲料及制品、生物食品以及节水旱作、设施栽培等农业高新技术方面实现重点突破。大力推广节水灌溉、抗旱栽培、平衡施肥、地膜栽培、秸秆综合利用、农副产品深加工、农机节本增效、畜禽规模化养殖、病虫害综合防治、农业智能系统等先进适用技术,促进农业资源优势向产业优势和经济优势的转化,全面提高农业综合生产能力。

  (1)科研机构或高等院校,应在该技术领域具有雄厚的科研实力,曾承担并出色完成了国家或省上重点科技任务,学术水平在省内同行业中得到公认;有较好的工程技术研究设计基础和较丰富的成果转化背景及经验;具有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人;有必要的检测、分析、测试手段、工艺设备和场地;密切联系一批企业,并与之有良好的伙伴关系,有向企业辐射工程技术成果的成功经验。

  3拟承担工程技术研究中心组建任务的单位,应具备以下基本条件:

  ──加速沿江火炬高新技术产业开发带和经济技术开发区的建设,推进高技术产业化步伐,实施“火炬工程”。以南京、苏州、无锡(含宜兴环保科技工业园)、常州等高新技术产业开发园区为重点,以沿江火炬带为辐射走廊,大力发展新兴产业和高技术产业。到2000年,全省实施火炬计划500项,培育高技术企业300家,开发高技术产品1000项,建成5 ̄10个具有较强国际市场竞争能力的高技术产业化基地。

  大力发展农业科技示范园区,加速农业高新技术的集成与产业化进程,为我省21世纪的农业现代化建设提供示范和样板。农业科技园区要合理布局,加强引导,积极引进、培育和综合示范新技术,以提高农业经济效益为根本目的,从管理、技术、产品、营销等方面强化市场机制,加速农业高新技术成果的转化,带动和促进我省农业产业化的发展。

  (2)企业应具有较强的新技术和新产品研发需求,研发活动活跃;有较雄厚的科技资源和经济实力,有筹措资金的能力和信誉,每年用于研究开发的经费达到销售收入的2%以上,其中高新技术企业每年用于研究开发的经费不得低于销售收入的5%,能够成为工程技术研究中心的投入主体;具备工程技术试验手段和基础设施,能够为工程技术研究中心的运行提供必要的保障条件;有一定数量的工程技术研究与工程设计人员组成的技术开发团队,有一批能够承担工程试验任务的熟练技术工人;有较好的科技成果转化业绩和具有市场前景的重大科技项目,具备承担综合性工程技术试验任务的能力。

  (1)科研机构或高等院校,应在该技术领域具有雄厚的科研实力,曾承担并出色完成了国家或省上重点科技任务,学术水平在省内同行业中得到公认;有较好的工程技术研究设计基础和较丰富的成果转化背景及经验;具有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人;有必要的检测、分析、测试手段、工艺设备和场地;密切联系一批企业,并与之有良好的伙伴关系,有向企业辐射工程技术成果的成功经验。

  ──培育科技先导型区域支柱产业,建设苏北星火产业开发带,实施“星火工程”。加快高技术和先进适用技术成果的转化,壮大区域支柱产业。到2000年,全省组织实施国家级、省级星火计划600项。重点建设40个星火技术技术密集区,形成各具特色的区域支柱产业,技工贸年销售额达1000亿元以上,实现利税100亿元,创汇20亿美元。

  加强农科教结合,继续鼓励农业科研单位、高等院校及其农业科技人员面向农业生产实际,开展技术承包和技术服务。实施农业科技推广示范工程,建立农业科技示范培训基地,重点培养农民科技当家人和科技推广能手。

  4组织实施与具体措施:

  (2)企业应具有较强的新技术和新产品研发需求,研发活动活跃;有较雄厚的科技资源和经济实力,有筹措资金的能力和信誉,每年用于研究开发的经费达到销售收入的2%以上,其中高新技术企业每年用于研究开发的经费不得低于销售收入的5%,能够成为工程技术研究中心的投入主体;具备工程技术试验手段和基础设施,能够为工程技术研究中心的运行提供必要的保障条件;有一定数量的工程技术研究与工程设计人员组成的技术开发团队,有一批能够承担工程试验任务的熟练技术工人;有较好的科技成果转化业绩和具有市场前景的重大科技项目,具备承担综合性工程技术试验任务的能力。

  ──加快科技成果转化的基础设施建设,完善技术商品流通综合服务体系,实施“桥梁工程”。围绕我省支柱产业和新兴产业的发展,在全省企业和科研院所、高等院校中,扩建和新建60个省级以上重点实验室、60个工业性试验与中试基地、40个省和国家级工程研究中心及工程技术研究中心、10个生产力促进中心。大力发展技术市场,加强全省科技信息网络建设。到2000年,每年提供200项对发展高技术产业有较大影响力的工程化技术。

  进一步完善现有农技推广体系的功能,打破传统的管理体制,转变服务方式,由单纯依靠行政搞推广向以服务为主发展,使农技推广体系真正成为宣传、咨询、培训、农资供应的技术服务中枢。积极鼓励扶持农技推广部门和农技人员以多种形式参与农业产业化经营,兴办各种所有制形式的经营实体。

  (1)省科技厅根据全省经济社会发展的总体部署,制定工程技术研究中心管理办法,报省科教领导小组批准后实施。

  4组织实施与具体措施:

  ──促进高新技术产业开发区和经济技术开发区内的科技成果向区外延伸辐射,实施“辐射工程”。加快高新技术产业开发区和经济技术开发区的建设,进一步支持区内科技成果的孵化与产业化工作,扶植一批规模较大的高技术企业和企业集团。到2000年,形成500套辐射技术和2000项辐射产品,年新增销售收入达200亿元以上,出口创汇达20亿美元。

  11、进一步加强产学研合作。根据优势互补的原则,建立双边和多边技术协作机制,通过相互兼职、培训等形式,加强企业、科研单位和高等院校科技人员的交流。当前重点在纺织、化工、机电等行业和新材料、生物工程等高科技领域,组织对口的高等院校、科研单位和企业开展技术交流与合作,在共建企业技术中心、共建产学研合作实体上寻求突破,形成自主开发、产学研合作、消化吸收相结合的技术支撑体系。

  (2)列入100个产学研相结合的工程技术研究中心名单由省科教领导小组会议审议通过,省科技厅负责编制工程技术研究中心建设年度计划并牵头组织实施。

  (1)省科技厅根据全省经济社会发展的总体部署,制定工程技术研究中心管理办法,报省科教领导小组批准后实施。

  三、采取切实有效措施,促进科技成果向生产力转化

  12、加强国际科技合作与交流。加大对外开放的力度,广泛开展国际科技合作与交流,加强高新技术特别是具有世界先进水平的技术引进和消化吸收。坚持自主开发与引进、消化吸收国外技术相结合,严格防止低水平重复。实施“国际科技合作计划”,重点支持一批有前景的、有市场竞争能力的高新技术项目引进、开发。加大对归国留学人员科研资助投入力度,积极引进国外智力,加大对引智专项经费的投入,加大农业和国有大中型企业的引智力度,认真抓好一批重点引智项目和引智成果的推广工作。

  (3)各工程技术研究中心依托单位的上级主管部门,根据省科技厅发布的组建指南,组织本部门的工程技术研究中心组建项目的申报工作;具体负责各自归口管理的工程技术研究中心的组建实施,提供必要的人、财、物等保障条件;检查工程技术研究中心的建设计划执行情况,监督有关组建经费的使用,协调解决组建及运行期间存在的相关问题,协助做好验收和评估工作。

  (2)列入100个产学研相结合的工程技术研究中心名单由省科教领导小组会议审议通过,省科技厅负责编制工程技术研究中心建设年度计划并牵头组织实施。

  各地、各部门要进一步提高认识,加大领导力度,采取有效措施,精心组织,联合攻关,加快科技成果向生产力转化步伐。

  三、加大扶持力度,为技术创新和高新技术产业发展创造良好的政策环境

  (4)省上设立省级工程技术研究中心专项资金,按照成熟一个、组建一个的原则,分期分批支持,“十一五”期间完成100个工程技术研究中心组建任务。对符合条件的省级工程技术研究中心,给予专项建设经费资助,用于中心的组建并作为组建后的首批研发项目的经费补助。及时向国家科技部推荐创新业绩突出且条件成熟的省级工程技术研究中心,争取建成国家级工程技术研究中心。通过政府引导、市场推动,突破条块分割、部门分割的体制性障碍,采取多种合作形式整合资源,推动企业以资金、设备为要素,高等院校和科研院所以人才、智力和技术为要素,建设一批符合我省产业发展需要并具有开放性、社会化特点的产业技术创新基地,建设一批为骨干企业专门研究新技术和开发新产品的研发机构,把中央在陕科技资源和我省科技资源汇聚一起,为我省产业发展服务,形成充满活力、高效实用的创新格局。

  (3)各工程技术研究中心依托单位的上级主管部门,根据省科技厅发布的组建指南,组织本部门的工程技术研究中心组建项目的申报工作;具体负责各自归口管理的工程技术研究中心的组建实施,提供必要的人、财、物等保障条件;检查工程技术研究中心的建设计划执行情况,监督有关组建经费的使用,协调解决组建及运行期间存在的相关问题,协助做好验收和评估工作。

  (一)强化组织领导,建立目标责任制。省政府成立省科技成果向生产力转化工作领导小组及办公室,负责指导、协调全省科技成果转化工作。省综合计划管理部门要把这项工作纳入国民经济和社会发展整体目标管理考核体系,层层分解任务,实行年度考核和统计监测,并把工作实绩作为对干部政绩考核的一个标准。各地、各部门要从全局出发,在省里统一规划和领导下,建立明确的目标责任制,认真做好科技成果转化工作。

  13、实行积极的财税和金融扶持政策。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》中关于财税和金融扶持的政策,建立和完善以政府引导的、以企业为主体的、以直接融资和间接融资相结合的投融资体系,增加政府对技术创新和发展高新技术产业的引导性投入。全省财政每年用于科学技术投入的增长速度要高于财政收入的增长速度。加大重点科技成果转化资金的投入,设立科技型中小企业创新基金,用于支持与我省经济建设紧密相关的重点科技成果产业化示范项目和解决科技型中小企业成长中的资金需求。各有关部门在编制基本建设计划、技术改造计划和技术引进计划时,都要安排一定经费,用于相关的技术创新工作。

  (三)组织实施100项重大科技产业化项目。

  (4)省上设立省级工程技术研究中心专项资金,按照成熟一个、组建一个的原则,分期分批支持,“十一五”期间完成100个工程技术研究中心组建任务。对符合条件的省级工程技术研究中心,给予专项建设经费资助,用于中心的组建并作为组建后的首批研发项目的经费补助。及时向国家科技部推荐创新业绩突出且条件成熟的省级工程技术研究中心,争取建成国家级工程技术研究中心。通过政府引导、市场推动,突破条块分割、部门分割的体制性障碍,采取多种合作形式整合资源,推动企业以资金、设备为要素,高等院校和科研院所以人才、智力和技术为要素,建设一批符合我省产业发展需要并具有开放性、社会化特点的产业技术创新基地,建设一批为骨干企业专门研究新技术和开发新产品的研发机构,把中央在陕科技资源和我省科技资源汇聚一起,为我省产业发展服务,形成充满活力、高效实用的创新格局。

  (二)多渠道筹集建设资金。地方各级财政、金融部门要积极支持科技成果转化工作,优先安排重点项目所需资金;各级计划、经济、科技等部门要把重大科技成果转化项目优先纳入计划,重点予以安排;以高技术为主体的无形资产经有权评估机构评估后,允许其以不超过公司注册资本的35%比例作价入股;积极争取利用外资,开展科技成果转化重点项目国际招商活动。

  对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税;对开发生产软件产品的企业,其软件产品实际税负超过6%的部分实行即征即退;对国家鼓励的项目(如高新技术产业、新兴行业和新产品等)的国产设备投资,实行按40%比例抵免企业所得税;对于省级以上新产品和进行中间试验的产品,给予2至3年的增值税地方分成的25%全部返还企业的优惠;对高新技术企业和经认定的高新技术产品,继续实行已经出台的有关优惠政策。

  1“十一五”期间,集中人力、物力、财力,重点组织实施100项重大科技产业化项目,促进其尽快转化为现实生产力,显著提高重点产业及产品的技术竞争力,形成一批新的经济增长亮点。到2010年,100个项目基本建成并达产达效,销售收入力争达到或超过1000亿元。

  (三)组织实施100项重大科技产业化项目。

  (三)增加企业技术开发费投入。企业技术开发经费支出不得低于企业销售收入的2%,重点企业(集团)达到3%(其中已建有省级以上技术开发中心、工程技术研究中心的重点企业、科研院所和高技术企业比重达到5%),技术开发费按实际发生额计入成本。鼓励企业加大科技开发投入,对有承受能力的企业,可不受比例限制,按实例支。高等院校、科研院所对企业进行技术成果转让、技术培训、技术咨询和服务,其技术服务收入免征所得税。

  促进和鼓励企业主动增加科技投入。企业技术开发的实际支出不得低于全年销售收入的1%。高新技术企业每年用于研究开发的经费要达到年销售额的5%以上;企业技术开发费用,经税务机关审核批准后,年增幅在10%以上的,可再按实际发生额的50%抵扣应纳税所得额。集中用于共性、关键性和前沿性重大科技问题的研究开发和产业化的投入。优先支持高新技术企业以发行债券、股票、合资合作等多种形式筹措资金,加快技术创新步伐。

  2重大科技产业化项目的遴选原则:

  1“十一五”期间,集中人力、物力、财力,重点组织实施100项重大科技产业化项目,促进其尽快转化为现实生产力,显著提高重点产业及产品的技术竞争力,形成一批新的经济增长亮点。到2010年,100个项目基本建成并达产达效,销售收入力争达到或超过1000亿元。

  (四)鼓励科技人员积极从事科技成果转化工作。对有突出贡献的各类科技人员,企业可在晋升职务、评聘职称、确定工资标准等方面优先给予安排;对跨地区引进的部分高层次人才,可优先办理正式户口转迁手续。企事业单位在科技成果转化成功后,应连续3 ̄5年从实施该项成果新增留利中按不低于5%的比例提取,以奖金或股份形式奖励有关科技人员;单位在职务科技成果转让时,应从转让该项目成果所得的净收入中,按不低于20%的比例提取,奖励作出重大贡献的科技人员。

  金融机构要充分发挥信贷的支持作用,扩大科技信贷投入,优先发放科技贷款与技改贷款;对有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的高新技术成果转化和技术改造项目,要提高贷款支持力度。各级政府对这类项目给予相应的贴息支持。

  (1)符合国家产业、技术政策,对全省经济结构调整,产业结构优化,产品结构升级换代具有重大影响,辐射带动作用强的项目;

  2重大科技产业化项目的遴选原则:

  (五)各地要认真学习、贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《江苏省企业技术进步条例》、《江苏省科学技术进步条例》及《江苏省工业结构调整实施方案》等政策、法律法规,参照国际惯例,结合省情,抓紧制定有关实施细则,加大对科技成果转化的政策扶持力度。为了进一步搞好这项工作,省政府设立江苏省促进科技成果转化奖,用于表彰奖励全省在科技成果转化工作中取得突出成绩的优秀项目和先进个人。具体评审标准和程序,由省科技成果向生产力转化领导小组办公室会同省计经委、科委、教委等有关部门研究制定,上报省政府审定后组织实施。

  14、积极鼓励和培育有利于高新技术产业发展的资本市场。逐步建立科技风险投资机制,发展风险投资事业。以政府资金引导为主,组成多元化的科技风险投资基金。通过政府科技资金的支持,增大科技风险投资企业的资本金,不断滚动发展。鼓励科技风险投资公司采取吸收企业、境外资金、股票上市等多渠道筹集资金,鼓励项目开发单位通过发行债券、股票或进入国际市场融资等方式筹集科技开发资金。允许风险投资将成功项目的盈利补偿失败项目的亏损和冲减其投资性亏损。优先支持有条件的高新技术企业进入国内和国际资本市场。

  (2)项目技术含量高,创新性强,拥有自主知识产权或核心技术;

  (1)符合国家产业、技术政策,对全省经济结构调整,产业结构优化,产品结构升级换代具有重大影响,辐射带动作用强的项目;

  以上意见如无不当,请批转各地、各部门执行。

  15、建立科技人才的激励机制。培养和吸引高素质的科技人才是我省科技和经济发展的关键,要建立有效的激励机制以充分调动我省科技人才的积极性和创造性;要创造更具吸引力的政策环境和工作环境,留住人才,吸引人才,为山西经济建设服务。

  (3)产品必须具有较大的市场容量和良好的市场前景、较强的技术竞争力和市场竞争潜力,能够产生较大的经济和社会效益,有望形成新兴产业;

  (2)项目技术含量高,创新性强,拥有自主知识产权或核心技术;

  采取特殊政策,以多种形式吸引优秀国内外人才。凡硕士、博士、国家重点大学毕业生,以及具有高级专业职称的科技人才,被省内企事业单位正式接收安排的,政府人事部门及时办理调动或录用及落户手续。

  (4)项目实施单位必须具备独立法人资格,技术及产业基础好,持续创新能力强,经营业绩良好,管理规范科学;

  (3)产品必须具有较大的市场容量和良好的市场前景、较强的技术竞争力和市场竞争潜力,能够产生较大的经济和社会效益,有望形成新兴产业;

  鼓励境外科技人员以及出国留学人员来晋工作,除兑现国家已有的优惠政策外,要在户籍、住房、子女入学等方面提供便利。各有关部门要为从事高新技术国际合作与交流的境外人员提供往来方便,简化其出入境审批手续,保证来去自由以及个人所得合法收入汇出自由。

  (5)项目实施单位法人代表必须具有较好的科技素养和较强的经营管理能力,信誉好、个人素质高、开拓进取、爱岗敬业、工作业绩良好;

  (4)项目实施单位必须具备独立法人资格,技术及产业基础好,持续创新能力强,经营业绩良好,管理规范科学;

  省级重大科研项目试行课题制,逐步推行项目招标和中介评估制度。科研院所转制为科技型企业后,可推行评聘分开、自主聘任的职称政策,即在国家宏观调控下,通过实行评聘分离,逐步推行适应社会主义市场经济运行机制的技术职务自主聘任制度。

  (6)优先支持在重点科技产业园区实施的项目;优先支持100个产学研相结合的省级工程技术研究中心研发的项目;优先支持产学研相结合的项目;优先支持国家863计划、科技支撑计划和我省重大科技专项取得的科技成果的转化项目。

  (5)项目实施单位法人代表必须具有较好的科技素养和较强的经营管理能力,信誉好、个人素质高、开拓进取、爱岗敬业、工作业绩良好;

  鼓励大型企业和企业集团与高等学校定向联合培养硕士、博士研究生。支持高等学校、科研机构、企业建立博士后流动站和工作站。

  3支持的重点产业技术领域:重点支持我省的优势特色产业和主导产业,特别是高新技术产业领域:电子信息、先进制造、新材料、航空航天、生物技术、能源化工、节能与环保、现代农业等。

  (6)优先支持在重点科技产业园区实施的项目;优先支持100个产学研相结合的省级工程技术研究中心研发的项目;优先支持产学研相结合的项目;优先支持国家863计划、科技支撑计划和我省重大科技专项取得的科技成果的转化项目。

  鼓励国内外单位或个人采取多种形式转化高新技术成果,或以科研成果、专利、专有技术等知识产权作投资股本,兴办科技型企业,获取合法收益,成果价值占注册资本比例可达35%。

  4重大科技产业化项目的资金投入。按照政府引导,企业投入为主,多元化投融资的原则,努力为重大科技产业化项目提供资金支持与保障。省上设立重大科技产业发展专项资金,用于支持全省重大科技成果转化和产业化。

  3支持的重点产业技术领域:重点支持我省的优势特色产业和主导产业,特别是高新技术产业领域:电子信息、先进制造、新材料、航空航天、生物技术、能源化工、节能与环保、现代农业等。

  科研机构、高等院校转化职务科技成果,应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。其中,以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的,应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20%的比例用于一次性奖励;自行实施转化或与他人合作实施转化的,科研机构或高等学校应当在项目成功投产后,连续在3至5年内,从实施该科技成果的年净收入中提取不低于5%的比例用于奖励,或者参照此比例,给予一次性奖励;采用股份形式的企业实施转化的,也可以用不低于科技成果入股时作价金额20%的股份给予奖励,该持股人依据其所持股份分享收益。

  5重大科技产业化项目的组织实施与管理:

  4重大科技产业化项目的资金投入。按照政府引导,企业投入为主,多元化投融资的原则,努力为重大科技产业化项目提供资金支持与保障。省上设立重大科技产业发展专项资金,用于支持全省重大科技成果转化和产业化。

  16、改革和完善科技成果评价和奖励制度。要加强对全省科学技术奖励的管理,根据国家《科学技术奖励制度改革方案》的精神,遵照少而精的原则,较大幅度地精简奖励项目数,解决重复设奖及奖励名目多而乱的现象,保证奖励质量,加大奖励力度,扩大科技奖励在经济社会发展及科技进步中的影响和作用。

  (1)成立陕西省重大科技产业发展专项资金管理领导小组,主管省长任组长,省科技厅、发改委、财政厅、国防科工委、知识产权局、陕西省投资集团公司、陕西省产业投资公司、陕西省高新技术产业投资有限公司、陕西工业技术研究院、西北工业技术研究院和西安高新技术产业开发区为成员单位,负责审定重大科技产业化项目及政府资助额度。省科技厅负责项目的申报受理、初选和实施管理。

  5重大科技产业化项目的组织实施与管理:

  省政府设立山西省科学技术进步奖。依各类科技活动的特点,分别按基础和应用基础研究、技术发明、技术开发、重大工程建设、推广应用先进科技成果和高新技术产业化等方面的科技成果,制定不同的奖励标准,进行分类奖励。奖励科技功臣,对在全省经济、社会发展做出突出贡献的杰出科技人才实行重奖,由省长签署并颁发奖励证书和奖金,年奖励人数一般不超过2名,每人奖金50万元,其中部分属获奖者个人所得,部分由获奖者用作科学研究经费。

  (2)严格规范,制订《陕西省100项重大科技产业化项目管理办法》。按照“一流项目,一流管理”的要求,建立科学完善的资金及项目管理制度,实现立项前项目科学评估论证与决策,实施过程中责任明确的执行监督与分层管理,以及后期的严格绩效考核与验收。

  (1)成立陕西省重大科技产业发展专项资金管理领导小组,主管省长任组长,省科技厅、发改委、财政厅、国防科工委、知识产权局、陕西省投资集团公司、陕西省产业投资公司、陕西省高新技术产业投资有限公司、陕西工业技术研究院、西北工业技术研究院和西安高新技术产业开发区为成员单位,负责审定重大科技产业化项目及政府资助额度。省科技厅负责项目的申报受理、初选和实施管理。

  鼓励和规范省内社会力量设立的各种科学技术奖励,严格社会奖励的登记、审批、监督和管理。既大力支持,又积极引导,保证社会力量设奖的有序运作,使其走向科学化、规范化、法制化的轨道,成为全省科学技术奖励的有益补充,增强科学技术的影响力。

  (3)对全省的科技项目和科技成果定期进行调研分类,对已具备产业化条件的科技项目,千方百计做大做强;对已经成熟的科技成果,促进其尽快实现产业化;对发展前景良好但尚未完成的科技项目,加快工程化研发速度,使其早日实现转化。

  (2)严格规范,制订《陕西省100项重大科技产业化项目管理办法》。按照“一流项目,一流管理”的要求,建立科学完善的资金及项目管理制度,实现立项前项目科学评估论证与决策,实施过程中责任明确的执行监督与分层管理,以及后期的严格绩效考核与验收。

  遵照国家新的《科技成果鉴定办法》等有关规定,改革和完善对研究开发成果或产品的鉴定办法,积极引入科学的评估机制,建立从事科技成果评价的社会中介服务机构,做到公平、公正、公开,保证科技成果鉴定工作的严肃性、科学性及规范化运作。

  (四)重点支持建好50个科技产业园区。

  (3)对全省的科技项目和科技成果定期进行调研分类,对已具备产业化条件的科技项目,千方百计做大做强;对已经成熟的科技成果,促进其尽快实现产业化;对发展前景良好但尚未完成的科技项目,加快工程化研发速度,使其早日实现转化。

  四、切实加强党和政府的领导,确保各项措施的落实

  1坚持总体规划、市场运作、因地制宜、突出特色、错位发展的原则,大力推进高新技术产业开发区、大学科技产业园、农业科技示范园、星火技术密集区、专业科技产业园区等50个科技产业园区建设。到2010年,累积孵化企业3000家,开发新产品20000个,获得专利4000件。

  (四)重点支持建好50个科技产业园区。

  17、各级党委和政府要充分认识加强技术创新,加快发展高新技术产业的必要性和紧迫性,切实加强对这项工作的指导。从实际出发,解放思想,更新观念,大胆创新。要认真调查研究,搞好发展规划,充分发挥山西的后发优势,推动全省科技进步和区域创新体系的建设。要建立健全科技进步和技术创新目标责任制,加强高新技术产业统计监测工作,强化工作考核,把推进技术创新和高新技术产业化发展作为衡量各地经济发展质量和考核领导干部政绩的一项重要内容。

  2设立科技产业园区建设专项资金,用于科技产业园区建设的资助和项目支持。整合现有科技产业园区,对已经建成的科技产业园区,重点以提高区内企业自主创新能力为核心,支持其完善服务平台,增强服务功能,培育区域特色优势产业和产业集群,提高产业集聚能力和技术扩散能力。同时,根据区域经济发展布局,积极支持新建一批科技产业园区,使其成为区域经济发展新的增长极。支持国家“863”项目成果到科技产业园区实施转化。

  1坚持总体规划、市场运作、因地制宜、突出特色、错位发展的原则,大力推进高新技术产业开发区、大学科技产业园、农业科技示范园、星火技术密集区、专业科技产业园区等50个科技产业园区建设。到2010年,累积孵化企业3000家,开发新产品20000个,获得专利4000件。

  18、加强科技法制建设,提高全社会知识产权意识和法制观念。加强知识产权法律宣传和人才培训,企业、科研机构和高等院校等都要建立和完善知识产权管理制度。继续加大科技执法力度,开展推行科技依法行政责任制试点工作,严格依法行政。要把科技进步与法制建设结合起来,加快科技立法步伐,逐步形成以国家法律和地方法规相结合的比较完备的科技法律体系。充分运用法律武器,强化法制观念,促进科技、经济和社会的全面发展。

  3着力抓好国家级、省级开发区,引导企业向园区集聚,加强关联产业链接,培育发展专业分工突出,协作配套紧密,规模效应显著的产业集群。加强科技产业园区投资环境建设和社会化、市场化中介服务体系建设,强化对企业创新创业的服务支持。积极实施“一区多园”战略,依靠园区发展,推动开发区的规模扩张、空间扩散、实力增强和辐射带动功能的发挥,增强产业集聚能力。

  2设立科技产业园区建设专项资金,用于科技产业园区建设的资助和项目支持。整合现有科技产业园区,对已经建成的科技产业园区,重点以提高区内企业自主创新能力为核心,支持其完善服务平台,增强服务功能,培育区域特色优势产业和产业集群,提高产业集聚能力和技术扩散能力。同时,根据区域经济发展布局,积极支持新建一批科技产业园区,使其成为区域经济发展新的增长极。支持国家“863”项目成果到科技产业园区实施转化。

  4强化农业科技园区的孵化功能、示范功能、辐射带动功能、培训教育功能、观光休闲功能,以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容,以体制创新和机制创新为动力,着力调整农业结构,促进区域产业升级。到2010年,建设一批具有区域特色和引导、示范、带动作用强的农业科技园区和星火技术密集区;实现50项农业技术的组装集成;转化和推广100项农业科技成果;培育和孵化20个在国际国内具有竞争力的科技型农业企业集团。

  3着力抓好国家级、省级开发区,引导企业向园区集聚,加强关联产业链接,培育发展专业分工突出,协作配套紧密,规模效应显著的产业集群。加强科技产业园区投资环境建设和社会化、市场化中介服务体系建设,强化对企业创新创业的服务支持。积极实施“一区多园”战略,依靠园区发展,推动开发区的规模扩张、空间扩散、实力增强和辐射带动功能的发挥,增强产业集聚能力。

  5建设科技产业园区,重责在市县,不能一轰而起。全省地方各级政府结合本地实际情况,制定园区发展总体规划、实施方案、管理办法及相应的规章制度,使园区建设有章可循,形成有利于园区体制创新和科技创新的机制与环境;科学决策,避免在园区建设上的盲目性,务必建设一个,建好一个,使园区真正发挥聚集产业和辐射带动作用,促进区域经济发展。省上制定《陕西省科技产业园区规划及管理办法》,对列为50个重点建设的科技产业园区给予政策和资金支持,享受省级开发区的管理权限和优惠政策。

  4强化农业科技园区的孵化功能、示范功能、辐射带动功能、培训教育功能、观光休闲功能,以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容,以体制创新和机制创新为动力,着力调整农业结构,促进区域产业升级。到2010年,建设一批具有区域特色和引导、示范、带动作用强的农业科技园区和星火技术密集区;实现50项农业技术的组装集成;转化和推广100项农业科技成果;培育和孵化20个在国际国内具有竞争力的科技型农业企业集团。

  三、加强领导,营造良好环境

  5建设科技产业园区,重责在市县,不能一轰而起。全省地方各级政府结合本地实际情况,制定园区发展总体规划、实施方案、管理办法及相应的规章制度,使园区建设有章可循,形成有利于园区体制创新和科技创新的机制与环境;科学决策,避免在园区建设上的盲目性,务必建设一个,建好一个,使园区真正发挥聚集产业和辐射带动作用,促进区域经济发展。省上制定《陕西省科技产业园区规划及管理办法》,对列为50个重点建设的科技产业园区给予政策和资金支持,享受省级开发区的管理权限和优惠政策。

  (一)建立健全党政领导科技进步目标责任考核制度。

  三、加强领导,营造良好环境

  “13115”科技创新工程的实施和目标任务的顺利实现,关键在领导。全省各级政府应该高度重视,把“13115”科技创新工程作为建设创新型陕西和西部经济强省的重要措施,把支持创新工程建设作为党政领导班子工作考核的重要内容,切实抓好抓实。省上进一步完善党政领导科技进步目标责任制考核工作,强化对各市、县(区)实施“13115”科技创新工程工作的考核。省科教领导小组定期召开会议,检查和指导“13115”科技创新工程工作进展情况,协调解决有关问题。省级各部门结合实际,制定实施“13115”科技创新工程的具体措施,加大在人力、物力、财力和工作方面给予“13115”科技创新工程的支持力度。

  (一)建立健全党政领导科技进步目标责任考核制度。

  (二)加快体制机制创新,建立“13115”科技创新工程的新型运行机制。

  “13115”科技创新工程的实施和目标任务的顺利实现,关键在领导。全省各级政府应该高度重视,把“13115”科技创新工程作为建设创新型陕西和西部经济强省的重要措施,把支持创新工程建设作为党政领导班子工作考核的重要内容,切实抓好抓实。省上进一步完善党政领导科技进步目标责任制考核工作,强化对各市、县(区)实施“13115”科技创新工程工作的考核。省科教领导小组定期召开会议,检查和指导“13115”科技创新工程工作进展情况,协调解决有关问题。省级各部门结合实际,制定实施“13115”科技创新工程的具体措施,加大在人力、物力、财力和工作方面给予“13115”科技创新工程的支持力度。

  加快体制机制创新,激发企业、科研院所、高等院校和科技园区的创新活力,调动社会各方面力量,推动“13115”科技创新工程实施。

  (二)加快体制机制创新,建立“13115”科技创新工程的新型运行机制。

  突出一个主体。坚持以企业为主体,使企业既成为科技创新活动的领军力量,又成为实施“13115”科技创新工程的骨干力量。

  加快体制机制创新,激发企业、科研院所、高等院校和科技园区的创新活力,调动社会各方面力量,推动“13115”科技创新工程实施。

  深化两项改革。一是继续深化科研体制改革,支持应用开发类科研机构以产权制度改革为重点,加快企业化转制步伐,建立健全现代企业制度;支持公益类科研机构实行分类改革,建立健全现代科研院所制度,鼓励各类科研机构参与“13115”科技创新工程。二是推进科技管理体制改革,把政府管理科技工作的重心从直接管理项目和资金,转到研究发展战略、完善科技规划、制定政策法规、引导社会力量、创造环境条件、优化公共服务上来,转到切实组织好“13115”科技创新工程上来。

  突出一个主体。坚持以企业为主体,使企业既成为科技创新活动的领军力量,又成为实施“13115”科技创新工程的骨干力量。

  完善三个机制。一是完善创新合作机制,通过市场引导、政府推动,打破部门壁垒与条块分割,整合盘活各类科技资源;通过政府主导和重大科技专项攻关、重大科技成果转化、工程技术研究中心建设,引导和促进产学研有效结合,军民结合,组建行业技术联盟,形成广泛的、多层次的长效创新合作机制。二是完善科技创新评价激励机制,激励更多的优秀人才脱颖而出,激励更多的科技人员投身于自主创新和“13115”科技创新工程;按照公开公正、科学规范、精简高效的原则,完善和建立分类指导、科学有效的评价体系;对在自主创新能力建设和“13115”科技创新工程实施中做出突出成绩的单位和个人给予重奖。三是完善科技创新投融资机制,引导各类投资机构和社会资金投向“13115”科技创新工程。

  深化两项改革。一是继续深化科研体制改革,支持应用开发类科研机构以产权制度改革为重点,加快企业化转制步伐,建立健全现代企业制度;支持公益类科研机构实行分类改革,建立健全现代科研院所制度,鼓励各类科研机构参与“13115”科技创新工程。二是推进科技管理体制改革,把政府管理科技工作的重心从直接管理项目和资金,转到研究发展战略、完善科技规划、制定政策法规、引导社会力量、创造环境条件、优化公共服务上来,转到切实组织好“13115”科技创新工程上来。

  (三)进一步加大资金投入力度。

  完善三个机制。一是完善创新合作机制,通过市场引导、政府推动,打破部门壁垒与条块分割,整合盘活各类科技资源;通过政府主导和重大科技专项攻关、重大科技成果转化、工程技术研究中心建设,引导和促进产学研有效结合,军民结合,组建行业技术联盟,形成广泛的、多层次的长效创新合作机制。二是完善科技创新评价激励机制,激励更多的优秀人才脱颖而出,激励更多的科技人员投身于自主创新和“13115”科技创新工程;按照公开公正、科学规范、精简高效的原则,完善和建立分类指导、科学有效的评价体系;对在自主创新能力建设和“13115”科技创新工程实施中做出突出成绩的单位和个人给予重奖。三是完善科技创新投融资机制,引导各类投资机构和社会资金投向“13115”科技创新工程。

  充分利用经济杠杆和政策手段,引导企业、金融机构、风险投资机构增加科技投入,形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。一是省财政保证省本级应用技术与开发资金(科技三项费)投入稳定增长;二是“十一五”期间省财政每年安排1亿元专项资金(2006年安排1.5亿元),支持“13115”科技创新工程的实施;三是各金融及投资机构,特别是各大银行和陕西省投资集团公司、陕西省产业投资公司、陕西省高新技术产业投资有限公司,加大对“13115”科技创新工程的投入力度;四是建立创业投资引导资金和科技风险投资基金,通过参股、奖励和风险补偿等方式鼓励机构和个人设立风险投资企业,加大对自主创新项目和重大科技产业化项目的支持。

  (三)进一步加大资金投入力度。

  (四)加强科技人才队伍建设。

  充分利用经济杠杆和政策手段,引导企业、金融机构、风险投资机构增加科技投入,形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。一是省财政保证省本级应用技术与开发资金(科技三项费)投入稳定增长;二是“十一五”期间省财政每年安排1亿元专项资金(2006年安排1.5亿元),支持“13115”科技创新工程的实施;三是各金融及投资机构,特别是各大银行和陕西省投资集团公司、陕西省产业投资公司、陕西省高新技术产业投资有限公司,加大对“13115”科技创新工程的投入力度;四是建立创业投资引导资金和科技风险投资基金,通过参股、奖励和风险补偿等方式鼓励机构和个人设立风险投资企业,加大对自主创新项目和重大科技产业化项目的支持。

  坚持用产业集聚科技人才,用项目吸引科技人才,用事业留住科技人才。进一步落实技术、管理等生产要素参与收入分配的政策。建立充满生机和活力的科技人才工作体制和机制,加快培养造就一批在各个领域具有世界前沿水平的高级专家和学科带头人,不断培养壮大科技企业家、科技创业者和技术转移、中介、推广队伍,建设高素质科技管理队伍。

  (四)加强科技人才队伍建设。

  (五)加强科技基础条件平台建设。

  坚持用产业集聚科技人才,用项目吸引科技人才,用事业留住科技人才。进一步落实技术、管理等生产要素参与收入分配的政策。建立充满生机和活力的科技人才工作体制和机制,加快培养造就一批在各个领域具有世界前沿水平的高级专家和学科带头人,不断培养壮大科技企业家、科技创业者和技术转移、中介、推广队伍,建设高素质科技管理队伍。

  发挥政府的推动作用和市场配置资源的基础性作用,充分利用科技、教育、军工资源集聚的优势,重点构建的知识创新平台、科技成果转化平台、科技条件共享平台、科技中介服务平台、科技投融资服务平台等五大社会创新创业平台,形成布局合理、运转高效、资源共享的科技基础条件支撑体系。

  (五)加强科技基础条件平台建设。

  发挥政府的推动作用和市场配置资源的基础性作用,充分利用科技、教育、军工资源集聚的优势,重点构建的知识创新平台、科技成果转化平台、科技条件共享平台、科技中介服务平台、科技投融资服务平台等五大社会创新创业平台,形成布局合理、运转高效、资源共享的科技基础条件支撑体系。

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