宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市下山移民

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摘要:发文单位 :宁波市人民政府办公厅 发文单位 :宁波市人民政府办公厅 发文单位 :宁波市人民政府办公厅 发文标题:宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市山区地质灾害隐患点移民实施

发文单位:宁波市人民政府办公厅

发文单位:宁波市人民政府办公厅

发文单位:宁波市人民政府办公厅

发文标题:宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市山区地质灾害隐患点移民实施办法的通知

文  号:甬政办发[2004]53号

文  号:甬政办发[2003]84号

文  号:甬政办发[2004]135号

发文单位:宁波市人民政府办公厅

发布日期:2004-3-22

发布日期:2003-4-17

发布日期:2004-7-2

文号:甬政办发[2004]135号

执行日期:2004-3-22

执行日期:2003-4-17

执行日期:2004-7-2

发布日期:2004-7-2

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-7-2

各县(市)、区人民政府,市政府各有关部门、有关单位:

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门、有关单位:

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门、有关单位:

生效日期:1900-1-1

  市扶贫办关于《宁波市下山移民项目验收暂行规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  现将《宁波市下山移民试行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  经市政府同意,现将《宁波市山区地质灾害隐患点移民实施办法》印发给你们,请遵照执行。

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门、有关单位:

  二00四年三月二十二日

  二○○三年四月十七日

  二00四年七月二日

  经市政府同意,现将《宁波市山区地质灾害隐患点移民实施办法》印发给你们,请遵照执行。

  宁波市下山移民项目验收暂行规定

  宁波市下山移民试行办法

宁波市山区地质灾害隐患点移民实施办法

  二00四年七月二日

  第一条 为加强对下山移民项目的规范管理,确保该项工作有效开展,发挥资金的最大效益,现根据《宁波市下山移民试行办法》和《宁波市财政扶贫项目和资金管理试行办法》的有关精神,特制定本暂行规定。

  根据市委、市政府《关于加快农村经济社会发展的若干政策意见》(甬党[2003]4号),为加快山区人口梯度转移,从根本上解决山区农民脱贫和保护山区的生态环境,特制定下山移民试行办法。

  第一条 为切实做好我市的地质灾害防治工作,保障山区受地质灾害隐患点威胁居民的生命和财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》及其他有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

宁波市山区地质灾害隐患点移民实施办法

  第二条 验收标准。下山移民旧宅必须腾迁拆除或收归集体所有;县(市)财政必须按市、县1:1比例资金进行配套并纳入扶贫资金专户,资金补助严格按照实施办法执行;实施整体迁移(包括行政村或自然村。行政村迁移可以按照规划进行分步实施)。

  第一条 实施范围。以市重点扶持的欠发达地区(易受地质灾害)为主。主要对象是:自然条件较差、生产资源贫乏、交通不便的贫困村、深山村和高山村。

  第二条 本办法所称的山区地质灾害隐患点,是指经专业部门认定、列入县级《地质灾害防治规划》,位于山区地质不稳定地区,对当地居民生命和财产安全造成威胁,随时可能发生突发性地质灾害的危险点。

  第一条 为切实做好我市的地质灾害防治工作,保障山区受地质灾害隐患点威胁居民的生命和财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》及其他有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第三条 材料提供。原申报、审批计划的移民户名单清册;县(市)资金补助实施办法和有关政策措施文件;要求验收的报告;县(市)自行验收登记表(包括下山移民农户汇总表,下山移民迁出地情况汇总表、新建住宅小区情况汇总表、下山移民项目资金汇总表和相关财务资料);村(自然村)拆迁前的村貌照片和移民户旧宅原始照片(或房产证和土地证复印件)及现居住情况的相关证明;县(市)财政专项配套资金下拨依据。

  第二条 今后五年,下山移民全市每年安排2000户,实现10000农户下山脱贫的目标。

  第三条 山区地质灾害隐患点移民工作在各级政府的领导下,由国土资源、扶贫、财政部门按各自的职责负责管理。具体牵头部门由当地政府自行明确。

  第二条 本办法所称的山区地质灾害隐患点,是指经专业部门认定、列入县级《地质灾害防治规划》,位于山区地质不稳定地区,对当地居民生命和财产安全造成威胁,随时可能发生突发性地质灾害的危险点。

  第四条 验收方法。采取县(市)自行验收与市抽查相结合的方法。有关县(市)要结合本暂行规定制定具体实施细则,根据工作进度及时组织有关人员进行验收,市扶贫办结合本暂行规定提出具体实施意见并组织有关部门进行抽查。

  第三条 下山移民工作按照“加强领导、统一规划、尊重自愿、整体搬迁”的原则,鼓励地处深山、高山的农民搬迁,异地发展。

  第四条 山区地质灾害隐患点移民期限为本办法施行之日起至2007年。

  第三条 山区地质灾害隐患点移民工作在各级政府的领导下,由国土资源、扶贫、财政部门按各自的职责负责管理。具体牵头部门由当地政府自行明确。

  第五条 验收程序。有关县(市)要根据下山移民工作计划的进展情况及时组织有关人员进行验收,验收面必须达到100%.在此基础上按照第三条规定,及时汇总有关材料,向市扶贫办提出申请进行验收,市扶贫办根据有关县(市)的申请,组织有关部门派员参加的验收组按本暂行规定进行抽验,抽验比例不少于50%.验收合格的移民户统一由乡镇公示到村。

  第四条 下山移民的主要形式。可采取梯度和整体移民相结合;分散移民和集中安置相结合。

  第五条 山区地质灾害隐患点移民工作为公益性事业,采取政府规划、财政补助的办法。

  第四条 山区地质灾害隐患点移民期限为本办法施行之日起至2007年。

  第六条 验收组人员组成。由市扶贫办、财政局、有关县(市)等单位组成联合验收组。

  (一)实施中心村、镇扩张吸引山区农民下山。

  各级人民政府要切实加强对山区地质灾害隐患点移民工作的领导,加强规划控制,加大资金投入,加大政策支持力度。市政府从2003年起优先从下山移民专项资金中安排一部分用于地质灾害隐患点移民补助。有关县(市)、区政府要根据本地实际建立相应的补助资金。

  第五条 山区地质灾害隐患点移民工作为公益性事业,采取政府规划、财政补助的办法。

  第七条 其它规定。

  (二)通过并村促进零星小村向中心村转移。

  移民安置新村所需建设用地由各县(市)、区人民政府按有关政策优先安排落实。

  各级人民政府要切实加强对山区地质灾害隐患点移民工作的领导,加强规划控制,加大资金投入,加大政策支持力度。市政府从2003年起优先从下山移民专项资金中安排一部分用于地质灾害隐患点移民补助。有关县(市)、区政府要根据本地实际建立相应的补助资金。

  (一)有关县(市)对当年实施的计划可以向市扶贫办提出两次验收申请。第一次提出验收申请必须完成当年计划的50%(以乡镇为单位)。第二次提出验收申请时应完成当年的全部计划。

  (三)通过政府规划并创造条件,让山区农民向中心镇和县城转移。

  第六条 政府对山区地质灾害隐患点移民实行补助,补助对象为受威胁的当地常驻居民。享受补助的居民户应以2002年12月30日之前,已在受威胁范围内定居的、并由当地户籍管理部门登记的常住户口为准。以后新增户口、新建房屋的居民户,一律不得给予山区地质灾害隐患点移民补助。有子女的单身老人(60岁以上)不单独计户,但应予补助房屋拆迁补偿费、安置补助费。五保户由当地政府集中供养,不列入补助范围。

  移民安置新村所需建设用地由各县(市)、区人民政府按有关政策优先安排落实。

  (二)按照验收的实际搬迁率拨付当年计划下山移民补助资金。

  第五条 下山移民补助资金由市每年安排1000万元。有关县(市)按1:1比例配套。

  第七条 山区地质灾害隐患点移民补助以户为单位计算,可根据不同移民项目、不同移民对象(面积、人数)确定补助标准,对于生活特别困难的居民应给予适当照顾,具体标准由各县(市)、区人民政府确定。

  第六条 政府对山区地质灾害隐患点移民实行补助,补助对象为受威胁的当地常驻居民。享受补助的居民户应以2002年12月30日之前,已在受威胁范围内定居的、并由当地户籍管理部门登记的常住户口为准。以后新增户口、新建房屋的居民户,一律不得给予山区地质灾害隐患点移民补助。有子女的单身老人(60岁以上)不单独计户,但应予补助房屋拆迁补偿费、安置补助费。五保户由当地政府集中供养,不列入补助范围。

  第八条 本暂行规定由市扶贫办负责解释。

  第六条 下山移民资金补助平均每户由市、县各补5000元。各地在实施资金补助中要坚持与本地总体规划相结合,与行政村(或自然村)整体搬迁相结合,根据当地农民实际生活水平确定不同补助标准。对已搬迁的不再进行资金补助。具体补助标准和实施办法由有关县(市)根据当地实际制定并实施。

  市级财政对山区地质灾害隐患点移民,按照平均每户2万元的标准进行补助,县级财政应按不低于1:1的标准配套。

ca88,  第七条 山区地质灾害隐患点移民补助以户为单位计算,可根据不同移民项目、不同移民对象(面积、人数)确定补助标准,对于生活特别困难的居民应给予适当照顾,具体标准由各县(市)、区人民政府确定。

  第九条 本暂行规定自公布之日起施行。

  第七条 下山农户搬迁后不再保留原有房屋,实施退宅还耕和退宅还林,或由镇村安排置换。有关县(市)要制订和落实土地置换的实施办法,安排好迁移户的宅基地。

  已享受地质灾害移民补助的居民,不再享受其他下山移民资金补助。

  市级财政对山区地质灾害隐患点移民,按照平均每户2万元的标准进行补助,县级财政应按不低于1:1的标准配套。

  第八条 对已列入搬迁计划的村,在尚未实施搬迁之前,各地不再审批所在村农户建房。

  第八条 本市域内主要由自然因素造成的,经评估移民所需费用少于工程治理费用,且符合以下条件之一的山区地质灾害隐患点可向市申报山区地质灾害隐患点移民补助:

  已享受地质灾害移民补助的居民,不再享受其他下山移民资金补助。

  第九条 山区移民下山安置后,对原有土地、山林承包权等政策原则上保持不变。鼓励按自愿、依法、有偿的原则,进行土地、山林使用权的流转。山区移民的户籍按现有户籍管理政策办理。

  (一)威胁住户大于50户;

  第八条 本市域内主要由自然因素造成的,经评估移民所需费用少于工程治理费用,且符合以下条件之一的山区地质灾害隐患点可向市申报山区地质灾害隐患点移民补助:

  第十条 对搬迁的移民子女入学就读、医疗卫生方面享受迁入地居民(农民)的同等待遇。

  (二)威胁人口大于100人;

  (一)威胁住户大于50户;

  第十一条 对规划的移民小区和移民宅基地安排以及各种配套设施,有关县(市)要制定相关的优惠政策,推动移民工作的顺利进行。

  (三)威胁财产大于100万元;

  (二)威胁人口大于100人;

  第十二条 申报程序和要求。

  (四)经评估认为危险性大。

  (三)威胁财产大于100万元;

  (一)申报程序。有关县(市)在制定今后五年下山移民总体规划的基础上,确定年度移民计划。向市扶贫办申报。

  因工程建设等人为活动引发的山区地质灾害防治由责任单位负责。

  (四)经评估认为危险性大。

  (二)要求。申报下山移民补助资金必须提供下列材料:

  第九条 申报市级山区地质灾害隐患点移民补助应分项逐级进行。由当地行政村提出,经镇(乡、街道)审查,县级人民政府同意,由县级人民政府向市国土资源管理部门申报。申报时必须提供下列材料:

  因工程建设等人为活动引发的山区地质灾害防治由责任单位负责。

  1.有关县(市)政府今后五年下山移民总体规划和实施方案。

  (一)县级人民政府申请报告并附《山区地质灾害隐患点移民申请呈报表》;

  第九条 申报市级山区地质灾害隐患点移民补助应分项逐级进行。由当地行政村提出,经镇(乡、街道)审查,县级人民政府同意,由县级人民政府向市国土资源管理部门申报。申报时必须提供下列材料:

  2.年度计划和实施方案。

  (二)由所在地行政村统计并公示,经镇(乡、街道)政府认可,报县级山区地质灾害隐患点移民管理部门审核,经县级人民政府认定的山区地质灾害隐患点移民户统计表;

  (一)县级人民政府申请报告并附《山区地质灾害隐患点移民申请呈报表》;

  3.资金补助实施办法和有关政策、措施等。

  (三)由地质勘查专业单位编制并经县级国土资源管理部门认定的山区地质灾害隐患点威胁范围调查评估报告;

  (二)由所在地行政村统计并公示,经镇(乡、街道)政府认可,报县级山区地质灾害隐患点移民管理部门审核,经县级人民政府认定的山区地质灾害隐患点移民户统计表;

  第十三条 下山移民补助资金下达。由市扶贫办和财政局联合发文下达。移民补助资金实行预拨办法,待验收合格及有关县(市)财政配套资金到位后,根据下达文件核拨补助余额。年度下山移民工作由市扶贫办考核。

  (四)县(市)、区政府制定、至2007年以前的山区地质灾害隐患点治理移民总体方案和本年度移民计划;

  (三)由地质勘查专业单位编制并经县级国土资源管理部门认定的山区地质灾害隐患点威胁范围调查评估报告;

  第十四条 本办法由市扶贫办负责解释。

  (五)县(市)、区移民配套资金落实情况、补助标准及移民资金具体发放办法等;

  (四)县(市)、区政府制定、至2007年以前的山区地质灾害隐患点治理移民总体方案和本年度移民计划;

  第十五条 本试行办法自公布之日起施行。

  (六)移民安置的具体方案和移民新村的建设规划。

  (五)县(市)、区移民配套资金落实情况、补助标准及移民资金具体发放办法等;

  第十条 山区地质灾害隐患点移民项目由市国土资源局、市财政局、市扶贫办联合发文批准立项。未落实配套移民资金及安置用房规划的不予批准立项。

  (六)移民安置的具体方案和移民新村的建设规划。

  第十一条 山区地质灾害隐患点移民项目市级补助资金实行预拨办法。项目批准立项动工后,市财政局将市级补助资金的50%划拨给县级财政部门;项目建设进度达到80%时,划拨30%市级补助资金;项目完成并经验收合格,划拨20%市级补助资金。

  第十条 山区地质灾害隐患点移民项目由市国土资源局、市财政局、市扶贫办联合发文批准立项。未落实配套移民资金及安置用房规划的不予批准立项。

  山区地质灾害隐患点移民的发放按以下两种渠道进行:

  第十一条 山区地质灾害隐患点移民项目市级补助资金实行预拨办法。项目批准立项动工后,市财政局将市级补助资金的50%划拨给县级财政部门;项目建设进度达到80%时,划拨30%市级补助资金;项目完成并经验收合格,划拨20%市级补助资金。

  (一)集中安置的山区地质灾害隐患点移民项目,由负责安置部门(单位)按有关财务制度统一开支移民专项资金;

  山区地质灾害隐患点移民的发放按以下两种渠道进行:

  (二)分散安置的山区地质灾害隐患点移民项目,由镇(乡、街道)政府向符合条件的居民逐户发放移民专项资金。

  (一)集中安置的山区地质灾害隐患点移民项目,由负责安置部门(单位)按有关财务制度统一开支移民专项资金;

  第十二条 各级财政和山区地质灾害隐患点移民项目管理部门要加强对移民专项资金的监督,加快资金拨付,严格防范挤占、截留、挪用山区地质灾害隐患点移民资金行为,严肃查处徇私舞弊、玩忽职守行为,对于构成犯罪的,要及时移交司法部门处理。

  (二)分散安置的山区地质灾害隐患点移民项目,由镇(乡、街道)政府向符合条件的居民逐户发放移民专项资金。

  第十三条 市级立项的山区地质灾害隐患点移民项目由市国土资源局、市扶贫办、市财政局联合验收。项目验收应重点审查山区地质灾害隐患点威胁排除情况、移民安置情况和移民补助资金使用情况。

  第十二条 各级财政和山区地质灾害隐患点移民项目管理部门要加强对移民专项资金的监督,加快资金拨付,严格防范挤占、截留、挪用山区地质灾害隐患点移民资金行为,严肃查处徇私舞弊、玩忽职守行为,对于构成犯罪的,要及时移交司法部门处理。

  第十四条 本办法实施中的有关问题,由市国土资源局会同市财政局、市扶贫办负责解释。

  第十三条 市级立项的山区地质灾害隐患点移民项目由市国土资源局、市扶贫办、市财政局联合验收。项目验收应重点审查山区地质灾害隐患点威胁排除情况、移民安置情况和移民补助资金使用情况。

  第十五条 本办法自印发之日起施行。

  第十四条 本办法实施中的有关问题,由市国土资源局会同市财政局、市扶贫办负责解释。

  第十五条 本办法自印发之日起施行。

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