关于2003年全市企业治乱减负工作实施意见ca88亚洲

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:法律法文 人气:154 发布时间:2019-09-29
摘要:发文单位 :泸州市人民政府 发文标题:宜宾市人民政府办公室转发市减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全市治乱减负工作的实施意见的通知 发文单位 :宜宾市人民政府办公室

发文单位:泸州市人民政府

发文标题:宜宾市人民政府办公室转发市减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全市治乱减负工作的实施意见的通知

发文单位:宜宾市人民政府办公室

发文标题:绵阳市人民政府办公室转发市减负办《关于2003年全市企业治乱减负工作实施意见》的通知

文  号:泸市府办发[2002]87号

发文单位:宜宾市人民政府办公室

文  号:宜府办发[2002]110号

发文单位:绵阳市人民政府办公室

发布日期:2002-6-20

文号:宜府办发[2002]110号

发布日期:2002-7-10

文号:绵府办发[2003]27号

执行日期:2002-6-20

发布日期:2002-7-10

执行日期:2002-7-10

发布日期:2003-7-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2002-7-10

生效日期:1900-1-1

执行日期:2003-7-2

各县、区人民政府,市级各部门:

生效日期:1900-1-1

各区、县人民政府,市级各部门:

生效日期:1900-1-1

  市减轻企业负担工作领导小组办公室《关于2002年全市治乱减负工作实施意见》已经市政府同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

各区、县人民政府,市级各部门:

  市减轻企业负担工作领导小组办公室《关于2002年全市治乱减负工作实施意见》已经市委、市政府领导同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

各县(市、区)人民政府,高新区、科创区、经开区、农科区管委会,市级各部门:

  二○○二年六月二十日

  市减轻企业负担工作领导小组办公室《关于2002年全市治乱减负工作实施意见》已经市委、市政府领导同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

  二00二年七月十日

  市减轻企业负担领导小组办公室关于《2003年全市企业治乱减负工作的实施意见》已经市政府同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

关于2002年全市治乱减负工作的实施意见

  二00二年七月十日

关于2002年全市治乱减负工作的实施意见

  二○○三年七月一日

市减轻企业负担领导小组办公室

关于2002年全市治乱减负工作的实施意见

  市减轻企业负担工作领导小组办公室

关于2003年全市企业治乱减负工作的实施意见

(二○○二年五月二十四日)

  市减轻企业负担工作领导小组办公室

  (二00二年六月十九日)

  绵阳市减轻企业负担领导小组办公室

  根据省减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全省治乱减负工作实施意见,结合我市实际,提出今年全市治乱减负工作实施意见。

  (二00二年六月十九日)

  根据党中央、国务院关于进一步加强治乱减负工作的精神和国务院减轻企业负担部际联席会议今年在全国企业治乱减负工作会议上的总体部署,结合我市实际,提出今年全市治乱减负工作实施意见。

  根据国务院减轻企业负担部际联席会议的总体部署和省政府办公厅转发“省减负办关于2003 年全省企业治乱减负工作实施意见”的通知(川办函[2003]55号)精神,现结合我市实际,提出今年全市企业治乱减负工作实施意见。

  一、总体要求

  根据党中央、国务院关于进一步加强治乱减负工作的精神和国务院减轻企业负担部际联席会议今年在全国企业治乱减负工作会议上的总体部署,结合我市实际,提出今年全市治乱减负工作实施意见。

  一、总体要求

  一、指导思想

  以邓小平理论和党的十五大精神为指导,认真贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议精神,按照江总书记“三个代表”重要思想的要求,以继续取消不合理收费为基础,以整治向机动车辆乱收费、整顿道路收费站点和乡镇企业治乱减负为重点,进一步加大标本兼治和监督检查的力度,规范政府行为,为实施西部大开发战略和我市对外开放、经济发展及企业改革创造良好的外部环境。

  一、总体要求

  以邓小平理论和党的十五大精神为指导,认真贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议精神,按照江总书记“三个代表”重要思想的要求,以继续取消不合理收费为基础,以整治向机动车辆乱收费、整顿道路收费站点和乡镇企业治乱减负为重点,进一步加大标本兼治和监督检查的力度,规范政府行为,为实施西部大开发战略和我市对外开放、经济发展及企业改革创造良好的外部环境。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、中央和省、市经济工作会议精神,针对企业治乱减负工作中出现的新问题,与时俱进,把企业治乱减负工作同整顿规范市场经济秩序工作紧密结合,进一步加大标本兼治和综合治理力度,促进企业改革、发展和稳定,为绵阳科技城建设和“工业千亿工程”的顺利实施创造良好的外部环境,努力取得企业治乱减负工作新成效。

  二、工作任务及重点

  以邓小平理论和党的十五大精神为指导,认真贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议精神,按照江总书记“三个代表”重要思想的要求,以继续取消不合理收费为基础,以整治向机动车辆乱收费、整顿道路收费站点和乡镇企业治乱减负为重点,进一步加大标本兼治和监督检查的力度,规范政府行为,为实施西部大开发战略和我市对外开放、经济发展及企业改革创造良好的外部环境。

  二、工作任务及重点

  二、工作任务

  (一)在全市范围内开展治乱减负“三查”活动。这是今年全市治乱减负工作的重点。“三查”,即查基层单位、查薄弱环节、查突出问题。查基层单位,就是检查中央关于企业治乱减负工作的各项方针政策是否在基层,特别是县、乡基层单位得到落实。查薄弱环节,就是对企业治乱减负工作不力的地方和部门进行检查,督促其限期整改,对久拖不决甚至顶着不办的地方和部门,要追究领导责任。查突出问题,就是对企业反映强烈的热点问题进行专项整治,务求实效。

  二、工作任务及重点

  (一)在全市范围内开展治乱减负“三查”活动。这是今年国务院治乱减负工作的重要决策。“三查”,即查基层单位、查薄弱环节、查突出问题。查基层单位,就是检查中央、省委、省政府关于企业治乱减负工作的各项方针政策是否在基层,特别是县、乡基层单位得到贯彻落实。查薄弱环节,就是对企业治乱减负工作不力的地方和部门进行检查,督促其限期整改,对久拖不决甚至顶着不办的地方和部门,要追究领导责任。查突出问题,就是对企业反映强烈的热点问题进行专项整治,务求实效。

  (一)继续开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题的“三查”活动(以下简称“三查”活动)。重点检查收费目录公示落实情况,完善市级涉企收费项目、标准和收费依据的公示制度。凡目录以外继续收费的,一律按乱收费查处;要结合防治“非典”期间有关行政事业性收费减免的工作,贯彻落实《国务院减轻企业负担部际联席会议关于防治“非典”期间对部分行业减免行政事业性收费的通知》(发改电字[2003]28号)等文件精神,作为当前减负工作的重点;检查中央和省、市关于企业治乱减负的各项方针政策是否在基层、特别是县乡基层单位和民营企业得到落实。继续取消不符合企业改革与发展、结构调整、整顿和规范市场经济秩序要求及加重企业负担的不合理收费项目,降低过高的收费标准。

  (二)落实公布收费目录,继续取消不合理收费。

  (一)在全市范围内开展治乱减负“三查”活动。这是今年国务院治乱减负工作的重要决策。“三查”,即查基层单位、查薄弱环节、查突出问题。查基层单位,就是检查中央、省委、省政府关于企业治乱减负工作的各项方针政策是否在基层,特别是县、乡基层单位得到贯彻落实。查薄弱环节,就是对企业治乱减负工作不力的地方和部门进行检查,督促其限期整改,对久拖不决甚至顶着不办的地方和部门,要追究领导责任。查突出问题,就是对企业反映强烈的热点问题进行专项整治,务求实效。

  (二)落实公布收费目录,继续取消不合理收费。

  (二)深入开展专项治理。一是全面清理下岗职工再就业的收费项目,不符合规定的要坚决取消。监督检查下岗职工再就业收费减免、政策落实情况;二是结合整顿和规范市场经济秩序工作,继续抓好交通、公安、建设、工商、税务、环保、质量技术监督、检验检疫、药品监督等重点部门涉企收费整顿规范工作,对中介机构收费问题开展专项治理;三是深入开展企业和社会反映强烈的乱检查、乱评比、乱排序和强制企业订购书报刊物、音像制品治理;四是治理企业改制费用过高的问题,整顿和规范中介机构收费,进一步降低企业改制成本。

  按照全市治乱减负工作要求。对涉企收费项目、标准和依据进行公示,凡收费目录以外的涉企收费项目一律对外公布废止。

  (二)落实公布收费目录,继续取消不合理收费。

  1、按照国务院治乱减负工作要求,完成编制涉企收费目录,并对涉企收费项目、标准和依据进行公示。

  (三)进一步抓好乡镇企业和民营企业治乱减负工作。全面贯彻落实《乡镇企业负担监督管理办法》、《四川省企业负担监督管理条例》、《中共四川省委四川省人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》(川委发[2003]14号)和《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于加快民营经济发展的若干政策规定》(绵委发[2002]6号),进一步抓好乡镇企业、民营企业反映强烈的乱摊派治理工作,切实把企业治乱减负各项政策落实到全社会各类企业,并针对“三乱”突出问题,制定相应的治乱减负措施。

  (三)对重点部门和重点项目进行专项治理。

  1、按照国务院治乱减负工作要求,完成编制涉企收费目录,并对涉企收费项目、标准和依据进行公示。

  2、对全市范围内涉企收费进行清理,凡收费目录以外的涉企收费项目一律对外公布废止。

  (四)深入开展治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作。按照《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》(国办发[2002]31号,以下简称国办《通知》)、《国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实〈国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知〉的实施意见》(国减负[2002]11号,以下简称国减负《通知》)要求和全国电视电话会议的部署,坚决取消不符合规定的向机动车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款和各种摊派,对涉及机动车辆的收费项目实行公告制度,清理整顿现行在道路上设立的收费站点,坚决撤销属国务院规定的7 种情况之一的道路收费站点,撤除相应的收费设施;对符合规定需保留的道路收费站点及收费标准、收费年限,要重新办理审批手续、重新核定收费期限和收费标准,并对经省政府批准在道路上设立的所有固定收费站点实行集中公告;整顿多头管理、乱发证照、对机动车辆重复检测、重复收费、大吨小标等问题;严格执行涉及机动车辆收费和道路收费站点的审批管理制度。

  1.继续抓好重点部门的专项治理。公安、环保、交通、税务、建设、质监、卫生、药监、工商、水利等部门应先对本单位、本系统内涉企收费进行自查,提出整改措施,对全市涉企收费进行一次全面监督检查。

  2、对全市范围内涉企收费进行清理,凡收费目录以外的涉企收费项目一律对外公布废止。

  (三)对重点部门和重点项目进行专项治理。

  (五)加大监督检查和执法力度。企业治乱减负工作在继续实行督办制度的同时,对重大典型案件实行通报制度和公开曝光,并追究主管人员和责任人相应的责任,对整改结果实行检查验收。采取普遍检查和重点检查相结合,明查和暗访相结合,督办和实地调查相结合等多种方式,确保治乱减负各项措施落实到位,特别要加大对防治“非典”期间对部分行业减免行政事业性收费工作的检查,确保国家和省、市的减免政策落实到实处,任何单位和个人利用“非典”进行乱收费的行为,一经查实,将严肃处理。选择部分县(市、区)和有关部门的收费项目进行审计检查。

  2.配合整顿市场经济秩序,坚决制止利用各种市场准入、准销、准用等手段进行市场封锁、向企业乱收费。严禁利用年检、工商税务登记、办理证照等手段,指定服务、强制入会、强制企业订阅报刊杂志、强制收取代理费、咨询费和利用产品重复抽检、重复收费等增加企业负担的行为。

  (三)对重点部门和重点项目进行专项治理。

  1、继续抓好重点部门的专项治理。公安、环保、交通、税务、国土、建设、质监、检疫检验、卫生、药监、工商、水利等部门应先对本单位、本系统内涉企收费进行自查,提出整改措施,同时对全市涉企收费进行一次全面监督检查。

  (六)立章建制,规范政府收费行为。继续完善行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款审批管理制度、及收费登记制度、收支两条线管理制度、收费报告制度,完善企业负担监测联系制度和涉企执收执罚评议制度,督促、指导企业建立健全内部缴费监督约束机制,制定完善企业收费监督管理的有关政策规定。

  3.深入开展对改制企业费用负担过重的治理整顿,逐项落实企业改制中的收费减免政策。对国家和省、市政府明确免收的收费项目要坚决停收,明确降低的收费标准要坚决降下来。市级有关部门要严格执行《财政部、国家计委关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》、泸州市人民政府办公室贯彻省政府办公厅关于对国有企业改制中的有关收费问题的通知》及《泸州市人民政府办公室转发市物价局关于当前市属国有企业转、改制过程中有关收费规定的意见》等文件规定。

  1、继续抓好重点部门的专项治理。公安、环保、交通、税务、国土、建设、质监、检疫检验、卫生、药监、工商、水利等部门应先对本单位、本系统内涉企收费进行自查,提出整改措施,同时对全市涉企收费进行一次全面监督检查。

  2、配合整顿市场经济秩序,坚决制止利用各种市场准入、准销、准用等手段进行市场封锁、向企业乱收费。严禁利用年检、工商税务登记、办理证照等手段,指定服务、强制入会、强制企业订阅报刊杂志、强制收取代理费、咨询费和利用产品重复抽检、重复收费等增加企业负担的行为。

  三、加强领导落实责任

  4.全面清理整顿公路和城市道路收费站(点),治理公路“三乱”。严格按照国务院有关文件规定,取消向机动车辆收取不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、政府性基金和各种摊派;规范道路站(点)的设置和道路收费,取消一批不符合规定的公路和城市道路收费站(点);严禁任何单位和个人乱设站(卡);对涉及车辆和道路的收费项目实行公示。

  2、配合整顿市场经济秩序,坚决制止利用各种市场准入、准销、准用等手段进行市场封锁、向企业乱收费。严禁利用年检、工商税务登记、办理证照等手段,指定服务、强制入会、强制企业订阅报刊杂志、强制收取代理费、咨询费和利用产品重复抽检、重复收费等增加企业负担的行为。

  3、深入开展对改制企业费用负担过重的治理整顿,逐项落实企业改制中的收费减免政策。对国家、省政府和市政府明确免收的收费项目要坚决停收,明确降低的收费标准要坚决降下来。对企业改制中涉及的中介服务收费要进一步降低收费标准,坚决制止政府部门通过中介机构向企业乱收费。各区县、市级有关部门要严格执行《国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会等六部委关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收费实行减免的通知》(计价费[1998]1077号)、《四川省物价局、四川省经贸委等六部门关于贯彻国家计委等六部委〈关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收费实行减免的通知〉的通知》(川价字费[1998]ca88亚洲平台,139号)和《财政部、国家计委关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》(财综[2001]7号)等文件规定。

  (一)企业治乱减负工作涉及面宽、政策性强、任务繁重,各县(市、区)和各有关单位要加强对治乱减负工作的领导。分管减负工作的领导要对本地区、本部门的企业治乱减负工作负总责,注重抓督促检查。各地、各部门要建立责任制,突出重点,制定措施,狠抓落实,做到责任、人员、措施、工作“四到位”。

  (四)全面贯彻落实农业部等五部委《关于印发〈乡镇企业负担监督管理办法〉的通知》,把企业治乱减负工作进一步推向深入。

  3、深入开展对改制企业费用负担过重的治理整顿,逐项落实企业改制中的收费减免政策。对国家、省政府和市政府明确免收的收费项目要坚决停收,明确降低的收费标准要坚决降下来。对企业改制中涉及的中介服务收费要进一步降低收费标准,坚决制止政府部门通过中介机构向企业乱收费。各区县、市级有关部门要严格执行《国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会等六部委关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收费实行减免的通知》(计价费[1998]1077号)、《四川省物价局、四川省经贸委等六部门关于贯彻国家计委等六部委〈关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收费实行减免的通知〉的通知》(川价字费[1998]139号)和《财政部、国家计委关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》(财综[2001]7号)等文件规定。

  4、全面清理整顿公路和城市道路收费站(点),治理公路“三乱”。严格按照国务院有关文件规定,取消向机动车辆收取的不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、政府性基金和各种摊派;规范道路站(点)的设备和道路收费,取消一批不符合规定的公路和城市道路收费站(点);严禁任何单位和个人乱设站(卡);对涉及车辆和道路的收费项目实行公示。

  (二)按照国务院减轻企业负担部际联席会议确定的“谁主管,谁负责”原则,落实各地区、各部门减负工作责任。

  1.为适应我国加入世贸组织的要求,在重点抓好全市乡镇企业治乱减负工作的同时,抓好包括民营企业、外商投资企业、市外投资企业在内的所有类型、各种所有制企业的治乱减负工作。

  4、全面清理整顿公路和城市道路收费站(点),治理公路“三乱”。严格按照国务院有关文件规定,取消向机动车辆收取的不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、政府性基金和各种摊派;规范道路站(点)的设备和道路收费,取消一批不符合规定的公路和城市道路收费站(点);严禁任何单位和个人乱设站(卡);对涉及车辆和道路的收费项目实行公示。

  (四)全面贯彻落实农业部等五部委《关于印发〈乡镇企业负担监督管理办法〉的通知》(农企发[2002]20号),把企业治乱减负工作进一步推向深入。

  1.各县(市、区)政府要结合当地实际,组织有关部门对企业治乱减负工作任务进行分解,分级落实责任制,把企业治乱减负各项工作任务及重点落到实处。

  2.各县区、市乡镇企业主管部门作为本地减轻乡镇企业负担的监督管理机构,要严格按照管理办法做好本行政区域内减轻乡镇企业负担监督管理工作。

  (四)全面贯彻落实农业部等五部委《关于印发〈乡镇企业负担监督管理办法〉的通知》(农企发[2002]20号),把企业治乱减负工作进一步推向深入。

  1、为适应我国加入世贸组织的要求,在重点抓好全市乡镇企业治乱减负工作的同时,抓好包括民营企业、外商投资企业、省外投资企业在内的所有类型、各种所有制企业的治乱减负工作。

  2.由市财政局牵头,会同市物价局等部门完善全市涉企收费项目公示制度;清理取消影响下岗职工再就业的乱收费项目;清理整顿对改制企业的各种乱收费项目,并按国家有关规定进行公示;配合有关部门完成整顿道路站点和涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款和各种摊派的清理、复核及公告工作。

  3.重点抓好治理向乡镇企业的各种摊派工作。严格执行中共中央、国务院关于治乱减负“九个严禁”的有关规定。

  1、为适应我国加入世贸组织的要求,在重点抓好全市乡镇企业治乱减负工作的同时,抓好包括民营企业、外商投资企业、省外投资企业在内的所有类型、各种所有制企业的治乱减负工作。

  2、各区县乡镇企业主管部门作为本地减轻乡镇企业负担和监督管理机构,要严格按照管理办法做好本行政区域内减轻乡镇企业负担监督管理工作。

  3.由市物价局牵头,会同工商、民政、编制、财政、中介局等部门对行业协会向企业乱收费和各种摊派的问题开展专项治理;整顿和规范中介机构的收费,治理企业改制费用过高的问题,进一步降低企业改革成本。

  (五)健全涉企收费法规,强化收费监管。

  2、各区县乡镇企业主管部门作为本地减轻乡镇企业负担和监督管理机构,要严格按照管理办法做好本行政区域内减轻乡镇企业负担监督管理工作。

  3、重点抓好治理向企业的各种摊派工作。严格执行中共中央、国务院关于治乱减负“九个严禁”的有关规定。即:严禁擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目;严禁擅自提高收费标准,扩大收费范围;严禁向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人、财、物;严禁强制企业接受指定服务,从中牟利;严禁在公务活动中通过中介组织对企业进行收费;严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务,强行收费;严禁强制参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等;严禁强制企业订购书报刊物、音像制品等;严禁机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用。

  4.由市交通局牵头,会同公安、建委、财政、物价等部门全面布置全市治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作。按国务院有关部委和省上部署,该项工作分3 阶段进行。

  1.整章建制,标本兼治,规范收费行为。全市要继续建立完善治乱减负各项行之有效的监管制度,严格执行“收支两条线”、“两证一卡一票”制度、收费(基金)管理制度、企业负担监督执法网制度和领导联系企业等制度,严格控制对企业进行的各项经济检查,逐步推行对企业检查的登记和审核制度,使企业治乱减负尽快步入法制化、制度化轨道。

  3、重点抓好治理向企业的各种摊派工作。严格执行中共中央、国务院关于治乱减负“九个严禁”的有关规定。即:严禁擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目;严禁擅自提高收费标准,扩大收费范围;严禁向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人、财、物;严禁强制企业接受指定服务,从中牟利;严禁在公务活动中通过中介组织对企业进行收费;严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务,强行收费;严禁强制参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等;严禁强制企业订购书报刊物、音像制品等;严禁机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用。

  (五)健全涉企收费管理制度,强化收费监管。

  (1)全面清理自查自纠阶段。各县(市、区)人民政府和有关部门要在本行政区域内对涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款和各种摊派进行全面清理,对不符合规定的要全部取消。并对涉及机动车辆的收费项目实行公告制度。

  2.进一步加大监督执法力度,及时查处群众反映强烈及顶风违纪的典型案件。严格执行《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的有关规定。建立重大案件跟踪制度。对侵犯企业合法权益、情节恶劣的典型案件要公开曝光,各地、各部门要在限期内按时完成对“三乱”案件的查处工作。采取对企业的执收执罚部门双向检查的方式,加大收缴及使用管理的检查力度。

  (五)健全涉企收费管理制度,强化收费监管。

  1、整章建制,标本兼治,规范收费行为。全市要继续建立完善治乱减负各项行之有效的监管制度,严格执行“收支两条线”、“两证一卡一票”制度、收费(基金)管理制度、企业负担监督执法网制度和领导联系企业等制度,严格控制对企业进行的各项经济检查,逐步推行对企业检查的登记和审核制度,使企业治乱减负尽快步入法制化、制度化轨道。

  (2)整顿道路站点阶段。各县(市、区)、各有关部门要严格按照国办《通知》和国减负《通知》要求,对全市现行的公路和城市道路上设立的收费站点进行清理整顿。首先要摸清情况,进行分类登记汇总,提出保留、取消、合并道路站点的意见,并按国办《通知》要求,坚决撤销收费期限已过、经营期满等不符合规定的道路站点,撤除相应的站点设施、对符合条件需保留的道路站点及收费标准、收费年限,要报省政府重新审批后向社会公告,并报省减轻企业负担工作办公室备案。凡公告以外的站点一律取消。

  三、加强领导,落实责任

  1、整章建制,标本兼治,规范收费行为。全市要继续建立完善治乱减负各项行之有效的监管制度,严格执行“收支两条线”、“两证一卡一票”制度、收费(基金)管理制度、企业负担监督执法网制度和领导联系企业等制度,严格控制对企业进行的各项经济检查,逐步推行对企业检查的登记和审核制度,使企业治乱减负尽快步入法制化、制度化轨道。

  2、进一步加大监督执法力度,及时查处群众反映强烈及顶风违纪的典型案件。严格执行《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的有关规定。建立重大案件跟踪制度。对侵犯企业合法权益、情节恶劣的典型案件要公开曝光,各区县、市、区县各部门要在限期内按时完成对“三乱”案件的查处工作。采取对企业和执收执罚部门双向检查的方式,加大收缴及使用管理的检查力度,实行涉企执收执罚评议制度。

  (3)组织验收阶段。由市交通局会同有关部门联合对全市涉及机动车辆收费项目和道路站点的治理工作进行验收。验收合格后,由市交通局将工作情况汇总后书面报告市政府,同时抄报市减负办,由市政府向省减轻企业负担工作办公室报告。这一阶段在10 月底前完成。

  (一)全市治乱减负工作涉及面宽、政策性强、任务繁重,各县区、各有关单位,要加强对治乱减负工作的领导。分管减负工作的领导要对本地区、本部门的减负工作负总责,注重抓督促检查。各县区、各部门要健全减负工作机构,落实专人承办,做到分管领导、承办机构、承办人员“三落实”。

  2、进一步加大监督执法力度,及时查处群众反映强烈及顶风违纪的典型案件。严格执行《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的有关规定。建立重大案件跟踪制度。对侵犯企业合法权益、情节恶劣的典型案件要公开曝光,各区县、市、区县各部门要在限期内按时完成对“三乱”案件的查处工作。采取对企业和执收执罚部门双向检查的方式,加大收缴及使用管理的检查力度,实行涉企执收执罚评议制度。

  三、加强领导,落实责任

  5.由市公安局会同市交通、环保等部门治理整顿对机动车辆的多头管理、乱发证照、重复检测、重复收费等问题,进一步规范机动车辆检测工作和道路执法行为。

  (二)本着“谁主管,谁负责”原则,落实各县区、各部门减负工作责任。

  三、加强领导,落实责任

  (一)全市治乱减负工作涉及面宽、政策性强、任务繁重,各有关单位、各区县要加强对治乱减负工作的领导。分管减负工作的领导要对本地区、本部门的减负工作负总责,注重抓督促检查。各地、各部门要健全减负工作机构,落实专人承办,做到分管领导、承办机构、承办人员“三落实”。

  6.由市环保局、市国税局、市地税局、市质监局、绵阳出入境检验检疫局、绵阳工商局、市药监局等部门对照专项治理4项内容进行自查自纠和整改。

  1.各县区,市级各部门在今年8月底前,针对“三查”有关内容在本地区、本部门、本系统认真开展“三查‘’活动,自查治乱减负具体工作是否落实,对抓治乱减负工作的认识是否统一,减负工作分管领导、机构、人员是否落实到位,有关收费政策是否贯彻执行,治乱减负工作中的薄弱环节和存在的问题有哪些。针对存在的问题提出整改措施,确保”三查“活动不走过场。

  (一)全市治乱减负工作涉及面宽、政策性强、任务繁重,各有关单位、各区县要加强对治乱减负工作的领导。分管减负工作的领导要对本地区、本部门的减负工作负总责,注重抓督促检查。各地、各部门要健全减负工作机构,落实专人承办,做到分管领导、承办机构、承办人员“三落实”。

  (二)按照国务院治乱减负部际联席会议确定的“谁主管,谁负责”原则,落实各区县、各部门减负工作责任。

  7.由市民营经济发展局牵头,会同市级有关部门全面部署全市乡镇企业和民营企业治乱减负工作;结合实际贯彻落实《乡镇企业负担监督管理办法》和《四川省企业负担监督管理条例》;狠抓乡镇企业和民营企业反映强烈的乱摊派问题;对落实情况进行督查,根据“三乱”突出问题,提出相应的企业治乱减负措施。

  2.省交通厅在5月中旬前将制定出治理公路“三乱”具体工作实施方案,并提出保留、取消、合并道路站点和收费项目标准的意见。市交通局对我市道路收费站(点)的清理整顿工作与省交通厅的工作要同步进行。市交通局在9月初汇总公路“三乱”治理情况报市减负领导小组办公室。

  (二)按照国务院治乱减负部际联席会议确定的“谁主管,谁负责”原则,落实各区县、各部门减负工作责任。

  1、各区县、市级各部门在今年8月底前,针对“三查”有关内容在本地区、本部门、本系统认真开展“三查”活动,自查治乱减负具体工作是否落实,对抓治乱减负工作的认识是否统一,减负工作分管领导、机构、人员是否落实到位,有关收费政策是否贯彻执行,治乱减负工作中的薄弱环节和存在的问题有哪些。针对存在的问题提出整改措施,确保“三查”活动不走过场。

  8.由市监察局牵头,会同有关部门对企业治乱减负“三乱”案件进行查处;检查督办治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作;开展对执收执罚的评议工作。

  3.市公安局、环保局、国税局、地税局、规建局、质监局、卫生局、工商局、药监局、水利局等有关市级部门和各县区减负领导小组结合有关专项治理内容提出自查整改意见,并于7月中旬报市减负领导小组办公室。

  1、各区县、市级各部门在今年8月底前,针对“三查”有关内容在本地区、本部门、本系统认真开展“三查”活动,自查治乱减负具体工作是否落实,对抓治乱减负工作的认识是否统一,减负工作分管领导、机构、人员是否落实到位,有关收费政策是否贯彻执行,治乱减负工作中的薄弱环节和存在的问题有哪些。针对存在的问题提出整改措施,确保“三查”活动不走过场。

  2、市财政局会同市物价局在7月底前,按国家有关要求提出全市涉企收费项目的保留、取消、降标、合并意见,报市减轻企业负担领导小组审核,经省减负办和有关厅、局备案同意后,市政府将向全市公示涉企收费项目目录。各区县减负工作领导小组、市级有关部门要积极配合各级财政、物价部门做好这项工作,保证收费项目公示工作的完成和收费政策的贯彻落实。(乱收费举报电话:12358)

  9.由市审计局结合本部门职能和年度审计工作,选择对企业反映强烈的地区和部门的收费项目进行审计检查。

  4.市乡镇企业局牵头负责,会同市级有关部门提出贯彻《乡镇企业负担监督管理办法》的意见,安排全市乡镇企业治乱减负有关工作,并在8月底前汇总工作情况。

  2、市财政局会同市物价局在7月底前,按国家有关要求提出全市涉企收费项目的保留、取消、降标、合并意见,报市减轻企业负担领导小组审核,经省减负办和有关厅、局备案同意后,市政府将向全市公示涉企收费项目目录。各区县减负工作领导小组、市级有关部门要积极配合各级财政、物价部门做好这项工作,保证收费项目公示工作的完成和收费政策的贯彻落实。(乱收费举报电话:12358)

  3、市交通局在7月底前制定出治理公路“三乱”具体工作实施方案,并提出保留、取消、合并道路站(点)和收费项目标准的意见。各区县对本地区道路收费站(点)的清理整顿工作与市交通局的工作同步进行。市交通局在9月初汇总公路“三乱”治理情况报市减负领导小组办公室。

  10.由市计委、市经贸委、市法制办、市监察局、市外经贸局、市招商局等部门结合本部门职能,对民营经济实行国民待遇,进一步清理和取消歧视性规定和不公平做法,完善有关政策,推动民营经济突破性发展,在民营企业生产经营和发展等方面做好服务工作,认真治理对民营企业的“三乱”现象,大力创造民营企业发展的良好外部环境。

  5.市外经贸局对部分外资企业、国内合作企业的负担进行一次检查和调研。

  3、市交通局在7月底前制定出治理公路“三乱”具体工作实施方案,并提出保留、取消、合并道路站(点)和收费项目标准的意见。各区县对本地区道路收费站(点)的清理整顿工作与市交通局的工作同步进行。市交通局在9月初汇总公路“三乱”治理情况报市减负领导小组办公室。

  4、市公安局、市环保局、市国税局、市地税局、市国土资源局、市建设局、市质监局、市卫生局、市工商局、市药监局、市水利局等有关市级部门和各区县减负领导小组结合有关专项治理内容提出自查整改意见,并于7月中旬报市减负领导小组办公室。

  11.由市经贸委牵头,会同有关部门全面落实全市企业治乱减负工作;组织开展全市企业治乱减负“三查”活动;提出全市企业治乱减负各阶段的工作意见;协调全市企业治乱减负具体工作;开展专项治理督查;会同有关部门宣传贯彻《四川省企业负担监督管理条例》、《乡镇企业负担监督管理办法》、《中共四川省委四川省人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》(川委发[2003]14号)和《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于加快民营经济发展的若干政策规定》(绵委发[2003]6号)对治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作进行督查。组织对部分县(市、区)和市级有关部门企业治乱减负工作进行抽查,并汇总各地、各部门开展企业治乱减负工作情况,及时向市委、市政府报告有关工作动态,做好有关服务工作。

  6.市监察局牵头会同有关部门负责对“三乱”案件的查处,组织对行政执收执罚部门和有关行业主管部门进行治理“三乱”、减轻企业负担的评议。

  4、市公安局、市环保局、市国税局、市地税局、市国土资源局、市建设局、市质监局、市卫生局、市工商局、市药监局、市水利局等有关市级部门和各区县减负领导小组结合有关专项治理内容提出自查整改意见,并于7月中旬报市减负领导小组办公室。

  5、市监察局会同有关部门牵头负责对“三乱”案件的查处,组织对行政执收执罚部门和有关行业主管部门进行治理“三乱”、减轻企业负担的评议。

  各县(市、区)政府和市级有关部门要加大落实防治“非典”期间对部分行业减免行政事业性收费的相关工作。

  7.市减负办会同财政、物价等部门尽快汇编出全市行政事业性收费明白卡,使企业了解各项收费政策,监督执行部门依法行政。

  5、市监察局会同有关部门牵头负责对“三乱”案件的查处,组织对行政执收执罚部门和有关行业主管部门进行治理“三乱”、减轻企业负担的评议。

  6、市减负工作领导小组将于今年9月中旬组织对部分区县和市级部门的治乱减负工作进行抽查,各地、各有关部门要根据本地区、本部门的实际情况确定工作重点,认真组织实施。

  各县(市、区)和市级相关部门的清理、整改情况及工作任务完成情况于10月20号前报市减负办,市减负办于12月初汇总报市政府,同时报告省减轻企业负担工作办公室。

  8.省减负工作领导小组将于今年9月中旬组织对部分市、州的治乱减负工作进行抽查。我市各县区、各有关部门要根据本地区、本部门的实际情况确定工作重点,认真贯彻实施。

  6、市减负工作领导小组将于今年9月中旬组织对部分区县和市级部门的治乱减负工作进行抽查,各地、各有关部门要根据本地区、本部门的实际情况确定工作重点,认真组织实施。

  绵阳市人民政府办公室
二○○三年七月二日

  今年全市的治乱减负工作将纳入市政府目标考核范围。对工作开展好的县区和部门要进行表扬,对工作不力、履行职责不积极、责任落实不好的县区和部门要进行通报批评,扣减相应目标责任分值。

  各县区和市级各有关部门要按照通知要求,写出总结材料于11月初报市减负领导小组办公室。市减负办将在年底汇总各县区、市级各部门治乱减负工作情况并按照市减负领导小组的要求上报市委、市政府进行目标考核。

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