财务管理暂行办法,北京市人民政府关于印发

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:法律法文 人气:87 发布时间:2019-10-20
摘要:第一章 总则 补贴来源要有保证。根据中央和地方粮食事权的划分,除中央补贴外,属于地方财政应负担部分,按粮食事权和财政体制下放隶属关系,分别列入省级和市县级财政预算,

  第一章 总则

补贴来源要有保证。根据中央和地方粮食事权的划分,除中央补贴外,属于地方财政应负担部分,按粮食事权和财政体制下放隶属关系,分别列入省级和市县级财政预算,保证补贴有固定来源。地方各级政府对粮食企业的补贴一定要落实,拨补要及时,保证不拖欠,定额到位。企业不承担政策性亏损。代理费用按规定足额拨补后,企业因经营管理不善发生的亏损由企业自行消化,不允许出现新的财务挂帐。要严格禁止将银行贷款用于弥补粮食企业亏损和垫付财政应拨未拨款。

  (1)政府委托粮食企业代购粮食时,按照实际代购数量,由市财政给予定额代购费用补贴。

  第十条 粮食部门在组织实施两条线运行过程中,对主要承担粮油政策性业务的单位的政策性业务要定岗定员,保留一支精干的队伍承担政策性业务,其他大部分人员从事商业性经营和附营业务。

根据国务院《关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》(国发[1995]15号)精神,结合我省的实际情况,省政府制订了《关于海南省粮食部门深化改革实行两条线运行的实施方案》,现印发给你们,请认真做好各项准备工作,从1996年1月1日起实施。

  (一)保持粮食部门的稳定。本市粮食调节管理系统,由市、区县粮食局及其结算机构和国有粮食企业的所(站)、库、厂、店等粮食基层单位组成,受同级政府的直接领导,业务工作接受上级粮食局指导。区、县粮食局作为区、县政府主管粮食工作的职能部门,要认真履行稳定粮食市场,保证粮食供应的职责。

  第十六条 中央和地方委托的粮油政策性业务补贴标准确定后,财政部门应按此标准和委托的粮油政策性业务量足额安排预算,及时拨补,不得留有缺口,不得形成新的政策性财务挂帐。

由省财政负担的补贴有:省级储备粮油的利息、费用补贴;国家储备粮油(80年以前五0六、甲字粮)费用补贴(由省财政从各市县财政回收原下放包干指标,集中省财政统一补贴);按比例由省财政负担的军供粮油补贴(此项补贴我省已实行直接与部队结算);省政府限价销售的价差、亏损补贴;省粮食管理部门人员经费补贴以及经省政府决定应由省级财政负担的其他补贴。

  粮食部门实行两条线运行,是继续深化粮食流通体制和粮食系统经营管理体制改革的一项重大改革,政策性强,涉及面广,要在市政府的统一领导下,按照国务院文件精神,积极稳妥地进行。对粮食部门实行两条线运行,有关部门要积极支持配合,继续保留各项优惠政策,为两条线运行创造良好的外部环境,帮助企业走向市场。对粮食企业从事商业性经营,财政。税务部门要给予扶持。银行系统对粮食企业从事商业性经营所需的信贷资金要给予支持,确保粮食部门两条线运行改革的顺利实施。

  第五章 粮油政策性业务单位的财务管理

(六)加强农转非管理。根据国务院《关于严格控制“农转非”过快增长的通知》(国发[1989]76号)精神,实行计划指标与政策规定相结合的双控管理办法,使之与我省城市化发展进程同步。

  根据国务院《关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知)(国发[1995]15号)的要求,结合本市实际,我们研究制定了关于本市粮食部门深化改革,实行两条线运行的实施方案。

  第二十条 中央委托的粮油政策性业务,主管财政机关或粮食主管部门对承担此项业务的单位和企业实行定额补贴办法,定额标准严格按国务院确定的标准执行。地方委托的粮油政策性业务,主管财政机关或粮食主管部门对承担业务的单位和企业采取何种补贴方式,由地方自定。

三、两条线运行的财务核算和管理

  一、实行两条线运行的目的

  第三十五条 本办法相应的会计处理和会计报表变更事项另行规定。

(二)完善补贴机制。

  财务分别核算是两线运行的关键。分别核算主要是补贴、资金、代理业务等政策性业务与商业性经营业务的财务管理和会计核算分开。

  第八条 承担粮油政策性业务的单位主要是农村粮管所(站)、粮库和军供站;从事商业性经营的单位主要是独立核算的粮油零售企业、加工企业、运输企业和其他企业。

(二)各级政府要加强对两条线运行改革的领导。政府分管的领导要亲自抓,做好有关部门的协调工作,理顺关系,使两线运行顺利进行。

  为灵活有效地调控市场、平衡需求、保证供应,要在国家宏观政策指导下,适当集中地方储备粮油。根据本市粮油市场供求和价格情况,需动用地方储备粮油时,要经市政府批准,适时吞吐,以稳定粮油价格,稳定市场。市场调节粮油,由市粮食局掌握,周转使用,保证市场正常供应。为平抑市场粮油价格,由市政府决定的限价销售粮油形成的价差用粮食风险基金解决。国有粮食企业要坚决执行国家粮食供应和价格政策,减少中间环节,降低成本和费用。有关部门要加强粮食市场管理、监督和检查,坚决禁止抢购和抬价销售。

  第十五条 如遇特殊情况,国务院和省级政府决定限价抛售国家政策性粮油平抑市场价格时,销售价格低于进价成本的差价由财政给予补贴。

(五)加强粮食市场管理,掌握批发,放活零售,维持粮食市场的正常秩序。要切实按照国家有关部门和省政府的有关文件规定,整顿粮食市场。粮食收购任务未完成之前,任何单位和个人不得哄抬价格到农村抢购粮食,一经发现应从严处罚;个体商户及私营粮食加工厂,只能代农民加工或受粮食部门委托加工,不能直接下村和农场抬价收购,违者严处。对囤积居奇、欺行霸市、哄抬粮价、扰乱粮食市场的行为,也要依法惩办。各市县要成立粮食市场监察队,加强市场监管,维护市场秩序和对违纪行为进行查处。

  (4)零售企业代销居民口粮补贴按《北京市人民政府办公厅转发市商委等两委四局关于建立以国有定点粮店为核心的粮食供应保障体系请示的通知》(京政办发[1995]24号)文件的规定执行。

  第二十九条 中央储备粮油按国家政策调拨、抛售实现的价差收入,由承担政策性业务的单位专项上交中央财政;地方储备粮油实现的价差收入由地方财政商粮食部门核定专项上交。

(三)两条线运行实施工作在政策的统一领导下,由粮食主管部门组织实施。

  从事粮食政策性业务的单位是:

失效日期:19991119  

执行日期:1995-9-29

  3.粮库。主要从事粮油仓储、批发、调运等政策性业务。

  第九条 承担粮油政策性业务的单位在保证完成政策性任务的同时,有条件的要积极开展附营业务和多种经营,但附营业务和多种经营不得妨碍政策性业务的执行,不得违反国家有关规定动用政策性粮油进行商业性经营;商业性粮油经营企业接受政府委托,需代理一部分粮油政策性业务时,政策性业务应优先安排。

1.政策性业务单位和商业性经营单位财务分开,单独核算。省粮食局直属各粮转站,各市县粮食行政主管机关和粮管所(站)为政策性业务单位;其他各经营性公司、加工厂及独立核算的粮店等为商业性经营单位。

  北京市粮食部门深化改革实行两条线运行实施方案

  第五条 粮食部门两条线运行财政、财务管理的原则是:彻底分清国有粮食企业政策性盈亏和经营性盈亏,理顺粮食企业财务管理规则,进一步强化企业内部财务管理;科学、合理核定粮油政策性补贴范围和标准,确保财政补贴资金及时到位,管好用好财政补贴,促进两条线运行健康发展。

3.拨补渠道和办法

  进一步完善粮油储备和粮食风险金管理办法。全市保持地方粮食储备10亿公斤、食油4400万公斤、市场调节粮5亿公斤、市场调节油2500万公斤、市政府核定的粮食风险金规模列入财政预算,由农业发展银行实行专户管理,动用时由市政府批准,有关部门及时拨补。

  第七章 附则

(四)粮食购销实行差价管理。粮食收购价格由省政府根据实际情况确定,适时下达执行;粮食销售价格实行差率和利润率控制管理。粮食企业经营粮食应以保本微利为原则,通过经济手段,自负盈亏,自我发展,调控市场,确保供应。其具体管理办法由省物价局和省粮食局制定执行。

  (二)商业性经营是指政策性业务范围以外的经营活动。粮油零售企业、加工企业、运输企业等属于商业性经营的单位,实行一业为主,多种经营,并在搞活经营的同时,接受政府委托从事挂牌销售等政策性业务,承担保证城镇居民口粮(油)、大专院校、企业、事业单位和军队、武警部队粮油供应的任务。

  第十七条 粮食部门实行两条线运行后,各级财政部门要继续扶持粮食企业的发展,在一定时期内安排适量专项扶持资金,帮助政策性业务单位改善仓储经营条件、协助解决离退休职工的生活保障问题,扶持商业性经营企业走向市场,为两条线运行创造良好的外部条件。

1.省粮油集团公司与直属各专业公司、工厂等企业;市县粮油总公司、乡镇粮食部门人员分流成立的经济实体、承包组、加工厂、运输及从事第三产业的企业的粮油经营。

  市商委
市粮食局
市财政局
中国人民银行北京市分行
中国农业发展银行北京市分行
ca88,中国农业银行北京市分行
 一九九五年八月三十一日

  第十八条 各级财政预算安排的粮油政策性补贴,应根据承担政策性的业务量和规定的补贴标准进行补贴。

2.合理确定补贴标准。政策性补贴和代理费用的标准,要按照平均合理的原则由财政部门和粮食部门联合制定。地方储备粮油的费用标准原则上应参照国家储备粮油费用标准执行。各级政府对政策性业务单位的其他补贴标准,应根据补足价差和费用的原则确定;政策性补贴和代理费用标准应随着费用因素和物价指数的变化,及时进行调整。

  (三)商业性经营以加强国有资产管理,实现保值增值为目标,按照建立现代企业制度的要求,对现有企业进行改革、改组改造,走集团化经营的道路,以发挥整体优势,提高规模效益。

  第十九条 中央委托的粮油政策性业务,中央财政对省级财政部门实行定额补贴办法,即中央财政根据国务院确定的费用补贴标准或差价补贴标准和地方承担的中央委托粮油政策性业务量进行定额补贴。地方委托的粮油政策性业务的补贴方式由地方自定。中央委托的粮油政策性业务补贴方式另有规定的,从其规定。

商业性粮油经营单位接受政府委托,代理一部分粮油政策性业务。其代理费由政府核定,通过财政补贴或购销差价解决,不允许挂帐。

  根据实际情况,全市粮食库存保持30亿公斤至35亿公斤,食油库存保持1.25亿公斤至1.5亿公斤,库存粮油要保持合理的品种结构。市粮食局要组织好全市的粮食收购、省间调入和进口工作,确保全市粮油的总量平衡。

  第十一条 国有粮油企业承担粮油政策性业务并发生政策性亏损时,其政策性亏损由财政部门审核后予以弥补,企业不承担政策性亏损。

1.补贴项目和来源。

  为了适应两条线运行的需要,对现有粮食管理机构进行改革,建立精干、高效、责权统一的粮食调节管理系统。

  第十二条 中央委托的粮油政策性业务所需费用不能通过购销价差弥补的部分,由中央财政给予补贴。按国务院规定的粮油事权和现行财政体制,目前中央财政应负担的粮油政策性补贴包括:国家专项储备粮油费用、利息补贴、国家新增储备粮油费用补贴、按规定由中央财政负担的军供粮油补贴、对地方粮食风险基金的补助和国务院规定应由中央财政负担的其他补贴。

根据国务院对粮食部门实行两条线运行规定的“统一领导、两线运行、明确职责、分别核算、稳定市场、搞活经营”的原则,在我省粮食部门推行了“统一领导,划小核算单位,分帐管理,搞活经营”改革的基础上,两条线运行的划分及组织机构设置是:

  在本市实行两条线运行的目的是为了进一步加强政府对粮油市场的调控,更好地组织实施粮油的总量平衡,适时进行吞吐调节,保持粮油价格的基本稳定,管好用好国家对粮食企业的财政补贴和银行收购资金,进一步加强经营管理以增强国有粮食企业实力和活力。

发文单位:财政部、 国家粮食储备局

二、两条线运行的划分及组织机构

  三、政策性业务和商业性经营实行两条线运行

发布日期:1995-11-10

2.政策性单位内的政策性业务与附营业务财务分开,单独核算。政策性业务包括国家定购粮(含议顶超)和中央及地方储备粮的收购(含中央及地方进口粮油的购进)、储存、批发、调运和城镇居民基本口粮的供应,吞吐粮食平抑市场粮价等。商业性经营是指政策性业务范围以外的经营活动。两种业务必须划清资金供应、费用分摊、财务成果,分别反映。

  2.本市地方储备粮油的轮换、损耗费用补贴办法根据国家储备粮油的轮换、移库、损耗和因灾损失的费用补贴办法制定下达。

  第三十一条 商业性经营企业承担政府委托的粮油政策性业务时,代理的政策性业务的财务原则上应与自主经营业务的财务分开,单独核算;不经常承担政策性业务或政策性业务量小没有必要单独核算的,要建立政策性业务主要财务指标的备查帐簿,并对政策性业务的主要财务事项进行登记。

(一)稳定粮田面积,提高产量,提高自给率。各市县政府目前应切实保护好耕地面积和粮田,制止违法乱批、乱占耕地的行为,灭荒复耕,稳定全省水稻播种面积。要增加农业投入,加强农业基础设施建设,提倡科技兴农、选育和引进优良品种,不断提高单产,增加总产量。

  (四)完成粮食进口计划和调入任务,努力组织粮源,确保供应和粮价基本稳定。

  第二十六条 政策性业务和附营、多种经营业务应分别按实结转成本,不得多转或少转成本,也不得转嫁成本,相互挤占。

2.城镇粮店是从事以粮油为主的商业性经营活动的经济实体,必要时接受当地政府委托从事挂牌销售等政策性业务。

发布日期:1995-8-31

  第三章 粮油政策性补贴范围和标准

(三)深化粮食企业改革,逐步建立现代企业制度。在实施两条线运行的基础上,要进一步深化和完善劳动、人事、用工和分配制度的改革。分流出来的人员,目前可成立新的经济实体或承包组,在粮所统一领导下从事商业性经营,因地制宜兴办贸、工、农项目的实业等;也可由粮所出资一部分,发动内部职工投资一部分,由粮所统一领导,成立股份制公司,发展种养业,从事多种经营。无论采用何种形式,都要通过清产核资、资产评估、明晰产权、分清债务,建立科学、规范的管理制度,逐步建立起具有特区特点的现代粮食企业制度。

  4.军供站。主要从事军队、武警部队的粮油供应。

文  号:财商字[1996]532号

(七)我省地方进口和边贸进口的粮食计划指标(包括品种、数量、时间)的安排,以及委托定货等,省计划厅、商贸厅要会同省粮食局根据国家下达的额度和实际需求统筹安排,均衡进口,以实物调控市场。

  五、建立适应两条线运行的组织机构

  第二十五条 粮油政策性业务单位发生的当期费用,能直接认定的,按实记入相关费用帐户,不能直接认定的费用应按经营量或销售收入合理分摊。

3.商业性经营单位承担政策性业务也要与其自身经营财务分开核算。商业性经营单位接受政府委托,代理政策性业务,采用国家付给合理的代理费给予补贴或购销差价的办法解决,商业性经营单位不负担政策性亏损。这些单位主要是在市场竞争中做到自主经营,自我发展,自负盈亏,照章纳税。

  (一)粮食企业的政策性业务和商业性经营业务必须财务分开,单独建帐,分别核算,按照现行财务会计制度的要求,合理分摊费用,反映盈亏。从事政策性业务单位的政策性业务与附营业务实行财务分开,分别核算;商业性经营业务实行独立核算,自负盈亏。

  第二十八条 粮油政策性业务单位的政策性业务利润与附营和多种经营业务利润应单独反映,按现行财务制度规定统一分配。

四、加强领导,认真实施两条线运行

  粮食是关系国计民生的特殊重要商品。粮食部门深化改革,实行政策性业务和商业性经营两条线运行,对于进一步加强本市粮油市场的调控,促进粮食生产稳步增长,保持粮食市场稳定,维护人民群众的切身利益和首都社会的安定具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》精神,市商委、市粮食局、市财政局、中国人民银行北京市分行、中国农业发展银行北京市分行、中国农业银行北京市分行制定的《北京市粮食部门深化改革实行两条线运行实施方案》(以下简称《方案》)已经市政府批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  第七条 商业性经营业务是指第六条所列政策性业务范围之外的经营活动。

要按照政策性业务和商业性经营业务的划分和分级管理的要求,划分政策性资金和商业经营性资金。政策性业务在农业发展银行贷款并设立专户,所需资金保证供应,实行国家明确规定的优惠利率。商业性经营业务不得占用政策性经营资金。

  七、加强领导,精心组织实施

  第二十七条 财政部门对粮油政策性业务按政府确定的补贴标准补贴后,企业因经营管理不善造成的亏损由企业自行消化,不允许出现新的财务挂帐。

(一)政策性业务及机构的设置

  (一)采取有效措施,以稳定粮食播种面积,提高粮食单产、增加总产量,逐步提高粮食自给率;

执行日期:1995-11-10

(二)抓好收购,掌握粮源,完成国家定购任务。我省国家定购任务15.69万吨,这是农民应尽的义务,也是各级政府的责任,须保证完成。其中公粮3.75万吨,是农民应交给国家的农业税,在粮食市场出现涨价时,将作为政府挂牌限价供应的粮源,必须收取实物,严禁收取代金;“议顶超”粮任务6万吨,也是国家定购任务的组成部分,汉区各市县要将这部分超购粮的定购任务落实到农户,确保国家定购任务完成。

发文单位:北京市人民政府

  第二十一条 国家专项储备粮油的费用,根据国家粮食储备局提供的库存数量和国家规定的费用定额,由财政部核拨给中国农业发展银行,由中国农业发展银行和国家粮食储备局通过粮油政策性补贴专户逐级下拨,年终清算。中央财政预算安排的其他粮油政策性补贴款,原则上由财政部通过省级财政在农业发展银行设立的粮油政策性补贴专户逐级下拨到承担中央委托的粮油政策性业务的单位或企业。中央粮油政策性补贴款拨付方式另有规定的,从其规定。地方财政预算安排的粮油政策性补贴款拨付方式由地方自定。

为了帮助粮食企业走向市场,有关部门要制定扶持粮食企业的措施,协助搞好人员分流,帮助消化历史财务挂帐,解决企业技改、更新和收购、经营所需资金以及离退休人员生活保障等问题。

文  号:京政发[1995]34号

  第十三条 地方政府委托的粮油政策性业务所需的费用,由地方财政补贴,或通过粮油购销价差解决,具体采取何种方式由省级政府决定。按国务院规定的粮油事权和现行财政预算负担级次,目前地方财政应负担的粮油政策性补贴包括:地方储备粮油费用、利息补贴、国家储备粮油(一九七九年底以前储备粮油)费用补贴、按规定由地方财政负担的军供粮油补贴、国家定购粮价外补贴和按规定应由地方财政负担的其他补贴。

海南省人民政府
一九九五年九月二十九日

  (一)粮食部门及企业的政策性业务包括:国家定购粮、中央和地方储备粮油、市场调节粮油的收购、进口、采购、储存、批发、调运和城镇居民及农村需救助人口的粮油供应;军粮、救灾救济粮和水库移民口粮的供应;吞吐粮食平抑市场粮价等。

  第四条 各级财政部门要积极参与粮食部门两条线运行改革,加强两条线运行后粮食企业的财务管理,做好相应的财政补贴工作。

(四)我省粮食风险基金每年定为2000万元,由省财政预算安排落实。根据国务院、财政部有关风险基金的管理规定精神,风险基金主要作为省政府为平衡粮食市场,调节粮食供求(含省储备粮)需支付代垫的利息、费用;在特殊时期为平抑粮食销售价格而补贴价差。其使用权在省政府,由省财政在省农业发展银行开设粮食风险基金存储,专户管理。需要动用时,由省粮食局商省物价、财税部门提出方案报省政府批准后执行,银行监督使用。

  凡承担政策性业务的企业,一律在中国农业发展银行北京市分行开户,开展政策性业务所需资金向中国农业发展银行北京市分行申请贷款解决。市粮食局要会同有关银行列出从事政策性业务的企业名单,对尚未在中国农业发展银行北京市分行开户的企业限期完成划转、清户工作。目前,企业政策性业务与商业性经营还未彻底分开的企业,要尽快分帐,在划清资金往来的前提下,企业商业性经营业务经中国人民银行北京市分行批准,凭其发给的《开户许可证》到商业银行开户。

  第二条 各级粮食主管部门要认真贯彻国务院文件精神,将粮食部门承担的粮油政策性业务与商业性经营分开,实行两条线运行。

(一)各级粮食部门要组织干部职工认真学习国务院的《通知》,领会精神实质,结合我省粮食管理体制和经营机制已同市场经济接轨的实际,统一思想,统一步调,积极做好准备,以确保方案1996年1月全面顺利实施。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  第一条 为了促进粮食部门两条线运行改革顺利进行,加强粮食企业两条线运行后的财务管理,用好国家对粮食企业的财政补贴,更好地发挥财政补贴的作用,根据国发〔1995〕15号《国务院关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》的规定,特制定本办法。

目前由中央财政负担的补贴有:中央专项储备粮油费用、利息补贴;国家储备粮油(80年以后新增五0六、甲字粮)费用补贴;按比例由中央财政负担的军供粮油补贴;中央进口粮油补贴;其他应由中央负担的补贴。

  (三)按照国务院加强政策性资金管理的规定,将政策性资金和商业经营性资金分开,区分不同的资金渠道和来源,对资金进行有效管理,两者不能互相挤占挪用。

  第三十六条 本办法自发布之日生效,由财政部、国家粮食储备局负责解释。

粮食部门实行两条线运行的改革是一项社会工程,工作量大,涉及面广,希望各部门积极支持,密切配合,确保此项工作顺利进行。

  按照统一领导,分级负责的体制,各区、县政府全面负责本地区粮食生产和供应工作。城区侧重抓好供应,搞好供应网点布局,完善定点粮店供应保障体系,确保居民供应和市场稳定;远郊区、县侧重抓好粮食生产,不断提高商品率,确保国家定购任务的完成。生产和供应实行区、县长负责制,并列入区、县长岗位目标责任制进行考核;市有关部门由行政首长负责,承担并完成其职责范围内的工作。

  第二十三条 各级粮食主管部门直属的承担粮油政策性业务单位和企业的各种补贴、专项收入上交事项由主管的财政、粮食部门共同负责办理。粮油企业核算级次原则上维持现状,不作大的变动。

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

执行日期:1995-8-31

  第二十二条 中央财政应负担的粮油政策性补贴款,实行按季预拨、年终清算;地方财政应负担的粮油政策性补贴款,原则上比照中央办法执行。无论采取何种办法,财政和粮食主管部门都必须及时拨付粮油补贴款,确保资金及时、足额到位。

关于粮食部门深化改革实行两条线运行的实施方案

  根据国务院关于“米袋子”实行省长、自治区主席、直辖市市长负责制的要求,市政府的主要责任是;

  第三十二条 政策性粮油的加工,可以采取价拨加工方式,也可采取委托加工方式,工商之间选择何种方式,由省级粮食部门商省级财政部门确定。无论采取哪种加工方式,都应制定科学、严格的业务和财务规则,防止工商之间相互挤占。

(三)加强资金管理。

生效日期:1900-1-1

  第六条 粮油政策性业务包括:国家定购粮、中央和地方储备粮油的收购、进出口、储存、批发、调运和城镇居民基本口粮及农村需救助人口的粮食供应;军粮、救灾救济粮和水库移民口粮供应;吞吐粮食平抑市场粮价。

粮食工作实行中央统一领导,分级负责制的体制。在统一政策、统一市场、统一归口管理的原则下,省和市县分级负责,分级管理。在我省粮价和经营实行市场调节的体制下,我省粮食市场宏观调控的基本原则:“保量收购、差价管理、实物调控。”目前全省社会粮食年消费总量19亿公斤(贸易粮,下同),预计1995年粮食总产量14.35亿公斤,全省粮食供求缺口近4.7亿公斤,供求矛盾十分突出。因此,各市县政府和粮食部门对搞好全省粮食总量平衡责任是:

  (5)军供粮油补贴执行中央制定的现行标准和补贴办法。

  第六章 商业性经营企业的财务管理

一、明确粮食管理事权,加强宏观调控,搞好我省粮食总量平衡

  为了保证两条线运行方案的顺利实施,要深化粮食部门改革,完善以国有粮食企业为主体的粮油供应保障体系,强化以市、区县粮食局为主的粮食行政管理系统和粮油政策性业务结算机构,逐步理顺和完善财政补贴及资金保证机制。

  第三十四条 各省、自治区、直辖市财政厅(局)、粮食局(厅)可根据本地区实际情况和本办法联合制定具体实施办法,报财政部、国家粮食储备局备案。

4、省粮食局直属的粮食转运站、粮管所、储备库、监测所、信息中心等政策性业务单位的编制和经费,由省机构编制、财政部门核定。

  各项政策性业务代理费用的补贴,除中央储备粮油的费用和利息补贴以及军供粮油的差价和费用由中央负担的部分外,其余部分按计划规模和补贴标准列入市财政预算,据实拨付。同时,为了促进粮食企业加强管理,调动企业积极性,由市粮食主管部门与财政部门签订政策性代理责任书,在粮食部门完成市场供应,稳定市场物价,保管好储备粮油的基础上,按照以奖代补的原则,市政府每年安排一定资金用于扶持粮食企业的发展,年终兑现给市粮食局。

  第四章 粮油政策性补贴方式

(1)坚持财务分开,单独核算。

  2.粮管所(站)。承担国家、地方储备粮油的收购、储存、救灾用粮和城镇居民及农村需救助人口、水库移民的口粮供应等政策性业务,粮管所(站)是粮食部门的基层单位,隶属区、县粮食局领导和管理。

  第二十四条 粮油政策性业务单位承担的政策性业务与附营、多种经营业务的经济事项,从会计科目设置、帐簿登记到财务彻底分开,单独核算。

由市、县财政负担的补贴有:市、县储备粮油利息、费用补贴;执行市、县政府限价销售的价差、亏损补贴;市、县粮食主管部门和粮管所(站)定编人员的工资、经费补贴;市县以下粮食管理部门人员经费补贴。粮食企业过渡性、扶持性补贴,以及经市、县政府决定应由市、县财政负担的其他补贴。

  (3)粮油加工费按照企业加工成本加合理利润的原则确定。

  第三条 国有粮食企业要将其承担的粮油政策性业务与商业性经营的财务分开,单独核算。

(二)商业性经营是指政策性业务范围以外的经营活动。主要有:

  (四)根据《国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂帐停息报告的通知》(国发[1994]62号)文件精神,本市粮食部门的历史挂帐为19.2亿元,集中到市粮食局政策性业务结算机构,在中国农业发展银行北京市分行开设专户,集中管理,逐年消化。

  第三十三条 城镇零售粮店承担政策性粮油销售时,采取“批零差”方式经营。政策性粮油的批发价格由省级粮食和财政等部门按国家规定的作价原则和不同性质粮油制定,报省级政府批准执行。“批零差”标准按必要费用加合理利润的原则,由省级财政、粮食等部门商定后,报省级政府批准执行。

文  号:琼府[1995]63号

  (二)建立全市政策性业务垂直管理的两级结算体制,市、区县分别成立政策性业务结算机构。市级政策性业务结算机构负责储备粮油和市场调节粮油的结算及全市政策性业务的核算、汇总,对市财政部门统一进行结算,向区、县结算机构和直属单位拨补各项政策性业务费用补贴。区、县政策性业务结算机构(其代理的政策性业务结算等有关业务必须与其它业务分开)负责本区、县政策性业务的统计、汇总并上报市粮食政策性业务结算机构进行结算,并领取各项政策性业务费用补贴。粮食系统内部政策性业务逐步实行封闭式运行。市、区县结算机构负责政策性资金的管理,确保政策性资金的正常周转。市直属粮库和加工企业要明确负责政策性业务结算的部门和人员。

  第十四条 粮油政策性业务费用补贴标准按平均先进原则确定。中央委托的粮油政策性业务所需费用补贴标准按国务院规定执行;地方政府委托的粮油政策性业务所需费用补贴标准按本级政府规定执行,同类性质的政策性业务的费用补贴标准参照中央补贴标准制定。

(三)建立地方储备粮制度。按中央关于销区的地方储备粮不少于6个月销量的要求,我省地方储备粮应达到2亿公斤。根据我省目前的财力、粮源和仓容情况,应先按0.75亿公斤的规模建立省级储备粮,以后再逐年增加。按目前我省市场收购价格测算,其收购资金需1.99亿元,由省农业发展银行下达贷款规模。费用补贴及利息每年需4551万元,由省财政部门按收购进度拨补解决。

  3.增加粮库现有仓储设施的日常维修、改造费用。财政部门在原安排的简易建筑费的基础上,每年再安排2000万元左右。市计委、市粮食局要做好建仓规划并纳入全市基建计划,落实资金,逐年增加一定规模的仓容,以扭转目前仓容不足的状况。

  第三十条 隶属粮食部门的商业性经营企业的财务,视其主营业务的性质分别执行《商品流通企业财务制度》或相应的其他行业财务制度。财政部有特殊财务政策规定的从其规定。

各级财政的各项补贴,一律通过同级粮食主管部门财政拨款专户逐级下拨,专项用于补贴粮食部门承担各级政府的政策性业务支出。各级政府补贴实行定期预拨,全年统算,年终决算的办法。

  政策性货款回笼后,要及时送存中国农业发展银行北京市分行,归还专项贷款,不准以任何名义将销货款存入中国农业发展银行北京市分行以外的商业银行。

  第二章 粮油政策性业务和商业性业务的划分

发文单位:海南省人民政府

  二、实行“米袋子”行政首长负责制,搞好粮油总量平衡,保证粮油市场正常稳定供应

生效日期:2002-6-7

  四、政策性业务和商业性经营实行财务分开,分别核算

1.政策性业务包括:国家定购粮、中央和地方储备粮的收购,进出口、储存、批发、调运,以及农转非、粮食迁移的办理和粮食供应底卡的管理。

  (二)掌握粮源,管好市场,保证国家下达的定购任务、储备粮油收购计划及市场收购计划按时完成;

为了加强国家对粮油市场的宏观调控,贯彻落实国务院《关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》(国发[1995]15号)精神,结合我省实际,制定本方案。

  (三)按照国家核定的规模建立地方储备和风险基金,保证并稳定规定的粮食库存数量;

2.省、市县粮食主管部门职责及机构设置。为了适应两条线运行的需要,应改革现有的粮食管理机构。各级政府要设立专门机构、配备一定数量人员,承担当地粮食管理的行政职能。其机构形式和人员编制,由同级政府的机构编制部门确定。省、市县粮食主管部门的职责:一是管好用好中央、地方储备粮油,完成粮油收购和调拨任务。组织好粮源和余缺调剂,保证市场供应和价格稳定,搞好本地区的粮油总量平衡;二是组织和指导国有粮食企业(包括公司、所、站、店、库、厂等),认真做好划分政策性业务和商业性经营的工作,实行财务分帐、分别核算、人员分流,搞活经营,提高效益。

  粮食部门实行两条线运行的原则是:统一领导,两线运行,明确职责,分别核算,稳定市场,搞活经营。市、区县粮食局要组织和领导粮食企业,认真做好政策性业务和商业性经营两条线运行工作。粮食企业在保证完成政策性任务的同时,开展多种经营,提高经济效益。

3.乡镇粮食管理所(站)是粮食部门的基层单位,负责国家粮油收购、储存、粮食批发供应、粮食转移管理、粮食市场管理等政策性业务,隶属市县粮食主管部门领导和管理,不得下放,不得搞国有民营,不得实行个人承包、租赁。

  六、建立灵活有力的粮食市场调控机制

发布日期:1995-9-29

  (2)粮食企业代存的地方储备粮油和市场调节粮油,按照不低于中央财政补贴标准的原则,由市财政给予栈租费用补贴,利息实报实销。粮食费用现行补贴标准为:每公斤每年补贴0.12元,出、入库费用各补贴0.01元;储备食油费用补贴标准根据财政部和国家粮食储备局制定的国家补贴标准制定下达。

  4.实行两条线运行后,各区、县负责政策性业务管理和结算的人员实行定编、定员、定额,所需经费在费用中列支,由财政部门核拨。

  1.市、区县粮食局及其结算机构。

  (二)进一步完善对政策性业务的补贴机制。

  1.粮食企业受政府委托,代理政策性业务由财政部门给予代理费用定额补贴,补贴标准按照费用加合理利润的原则,报经市政府批准后实行。财政部门根据核定的代理费用补贴标准,按实际数量给予拨付,企业不承担政策性亏损。粮食部门在代理费用按规定足额拨付后,企业因经营管理不善发生的亏损,由企业自行消化。

  为加强对《方案》实施工作的领导,市政府决定,建立市粮食部门两线运行工作联席会议制度。副市长孟学农、市长助理臧洪阁、市粮食局局长梁伟同志为联席会议负责人,市商委、市粮食局、市财政局、中国人民银行北京市分行、中国农业发展银行北京市分行、中国农业银行北京市分行等部门为联席会议成员单位,协调解决两条线运行中的有关问题。以后,联席会议成员单位的个别调整,由市粮食局与有关单位协商,报经联席会议负责人批准后,由市粮食局通知。

本文由ca88发布于法律法文,转载请注明出处:财务管理暂行办法,北京市人民政府关于印发

关键词: ca88

上一篇:关于印发,国家税务总局关于印发

下一篇:没有了

最火资讯