宜宾市人民政府关于做好全市矿产资源规划编制

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摘要:发文单位 :宜宾市人民政府 发文单位 :湘潭市人民政府办公室 发文单位 :山东省人民政府 发文单位 :黄山市人民政府办公厅 文 号 :宜府函[2003]50号 文 号 :潭政办函[2002]117号 文

发文单位:宜宾市人民政府

发文单位:湘潭市人民政府办公室

发文单位:山东省人民政府

发文单位:黄山市人民政府办公厅

文  号:宜府函[2003]50号

文  号:潭政办函[2002]117号

文  号:鲁政字[2002]413号

文  号:黄政办[2005]33号

发布日期:2003-8-7

发布日期:2002-12-31

发布日期:2002-9-29

发布日期:2005-4-29

执行日期:2003-8-7

执行日期:2002-12-31

执行日期:2002-9-29

执行日期:2005-4-29

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县人民政府,市级各部门:

各县市区人民政府,市直机关各有关单位:

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

各区、县人民政府,黄山管委会,市政府各部门、各直属机构:

《四川省矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)已经国土资源部批准,省政府以川府函(2003)79号文件发布实施。该《规划》是指导我市矿产资源保护和合理开发利用的纲领性文件,是制定市、区、县矿产资源规划的依据,请各地认真贯彻执行。现结合我市实际,对做好市、区、县矿产资源规划编制工作有关事项通知如下:

ca88,为科学编制我市矿产资源总体规划,合理开发和有效保护矿产资源,促进矿业经济发展和矿山生态环境保护,经市人民政府同意,现就开展矿产资源总体规划编制工作作如下通知:

  《山东省矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)已经国土资源部批准,现就《规划》的组织实施工作通知如下:

  《黄山市矿产资源总体规划(2001-2010年)》(以下简称《规划》)已经安徽省国土资源厅审查批准,将由市国土资源局印发,经市政府同意,现就《规划》实施工作通知如下:

一、认真学习理解《规划》内容,掌握《规划》的精髓,用以指导市、区、县矿产资源规划的编制工作。

一、编制矿产资源总体规划的基本原则

  一、《规划》是全省矿产资源规划、管理保护和合理利用的纲领性文件,各级、各部门必须认真贯彻落实。要按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求和“在保护中开发,在开发中保护”的方针,妥善处理好当前与长远、局部与全局的利益关系,统筹规划、科学开发、合理利用和依法保护矿产资源,促进矿产资源永续利用和生态建设、环境保护的协调发展。

  一、《规划》是指导全市矿产资源保护和管理工作的纲领性文件。各级政府、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,结合我市建设旅游大市、文化大市和生态大市的实际需要,突出“在保护中开发,在开发中保护”的工作方针,促进矿产资源合理开发利用和生态建设、环境保护工作的协调发展,确保《规划》目标任务的实现。

二、立即组织开展市、区、县矿产资源规划编制工作。完成市、县级矿产资源规划,是省政府对市政府目标管理考核的内容之一,也是市政府对各区县政府的目标管理考核内容。要根据《矿产资源规划管理暂行办法》、《四川省市、县级矿产资源规划编制指南》、《四川省市、县级矿产资源规划成果要求》,按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求和统筹规划、依法保护、科学开发、合理利用的原则,市级矿产资源规划由市国土资源局组织相关部门、专家或选择有资质的单位编制,区、县矿产资源规划由区、县人民政府组织相关部门、专家或选择有关资质的单位编制,并在年内完成编制和审批工作。

编制矿产资源总体规划要遵循以下原则:开发与保护相结合,矿业经济与国民经济协调发展,经济效益、资源效益、环境效益和社会效益协调统一;统筹兼顾,综合平衡行业开发利用规模,合理布局,综合利用;服从全省矿产资源总体规划,矿业结构宏观调控与微观管理相结合;因地制宜,切实可行。

  二、各市和需要编制矿产资源总体规划的县(市、区)人民政府要抓紧开展本级矿产资源规划的编制工作。市级矿产资源规划由市人民政府审查后报省政府审批;县级矿产资源规划由同级人民政府审查后报省国土资源行政主管部门审批。编制矿产资源规划要结合本地区实际,突出重点,体现可操作性,防止简单重复。各级矿产资源规划一经批准,必须严格执行。同时,要广泛开展对规划的宣传,接受社会对规划实施情况的监督。

  二、各区、县人民政府要以《规划》为指导,抓紧组织编制所属区、县矿产资源总体规划,经同级人民政府审查同意后,逐级上报省国土资源厅批准后实施。要广泛开展《规划》宣传,提高全社会遵守、执行、监督的自觉性。

三、加强矿产资源规划管理信息系统建设。在规划的编制过程中,要采用与《规划》统一的数据库标准,建立本级矿产资源规划管理信息系统,推进矿产资源管理的信息化,提高矿产资源开发利用和保护水平。

二、严格按照要求编制矿产资源总体规划

  三、《规划》是依法审批和监督矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护必须遵循《规划》。各级人民政府国土资源行政主管部门必须按照《规划》的要求,严格审查矿业权人的资质条件和矿产资源勘查、开发申请,对不符合《规划》的勘查、开采项目,不得批准设立矿山企业,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地。同时,要严格依据《规划》加强对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护的监督管理。

  三、市国土资源局要加强对《规划》实施的协调和指导。各级国土资源管理部门要按照《规划》的要求,认真审查矿业权申请人的资质条件和矿产资源勘查、开发申请,对不符合《规划》规定的勘查、开采项目和矿业权申请人,不得批准设立矿山企业,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准矿山用地。要严格执行环境影响评价制度和《规划》确定的矿产资源开采准入条件,要把矿产资源勘查、开采立项审批关,坚决防止产生不可恢复的生态破坏和环境污染。

附件:

本次编制矿产资源总体规划以1999年为规划基准年,以2010年为目标年,并划分2000—2005年和2006—2010年两个规划阶段。县(市)区规划于2003年底前完成。规划要根据国民经济和社会发展的需要,确定主要矿产品开采总量、矿业产值,实行总量控制,分级按行业分解,重点是近5年规划,展望到2010年。要制定合理可行的储采比、采矿回采率、选矿回收率、伴共生矿产综合利用率、矿山最低规模等指标,各项指标要上下衔接一致。要明确总量调控和结构优化目标,重点做好矿产资源勘查、开发利用分区工作,划分出勘查区、开采区、限采区、禁采区,并制定相应的分区管理措施,强化对矿山环境的整治与保护。规划编制完成后,由市国土资源局组织评审,经同级人民政府审定后报上级人民政府批准实施。今后,对不符合矿产资源总体规划的,不得审批和颁发勘查许可证、采矿许可证,不得受理用地审批手续。

  四、加强对《规划》实施的监督管理。各级人民政府要建立矿产资源规划编制、审批和实施的领导责任制,加强对矿产资源规划执行情况的监督检查,及时纠正各种违反规划的行为。对违反矿产资源法律法规和矿产资源规划的单位和责任人,要依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  四、各区、县人民政府对辖区内矿产资源管理工作负总责。要将《规划》确定的目标、任务纳入当地国民经济和社会发展计划,加大对基础性、公益性和战略性资源调查评价工作的投入。要切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,调整、优化矿产资源开发利用结构。依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。要加强对《规划》执行情况的监督检查,对违反矿产资源法律法规和《规划》的单位和责任人,坚决依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四川省人民政府《关于发布实施〈四川省矿产资源总体规划〉的通知》(川府函[2003]79号)

三、加强对矿产资源总体规划编制工作的领导

  五、各级要将矿产资源规划的目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划,并严格执行。要加大对基础性、公益性、战略性地质调查评价工作的投入,同时,拓宽融资渠道,鼓励商业性矿产资源勘查、开采,逐步建立矿山生态环境保护与土地复垦履约保证金制度。加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的新理论、新技术、新方法的研究、开发与推广应用,不断提高矿产资源综合开发利用和保护水平。

二○○五年四月二十九日
黄山市人民政府办公厅

二00三年八月七日

为加强对全市矿产资源总体规划编制工作的领导,市政府成立市矿产资源总体规划编制工作领导小组,由阳祖耀任组长,陈文林、谢晓明、彭政前、陈尚华任副组长,市计委、经委、财政局、统计局、建设局、环保局、乡镇企业局、水利局、旅游局、韶山海关、煤炭行业办等有关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,在市国土资源局办公,由陈尚华兼任办公室主任。各级政府要切实加强对矿产资源的宏观管理和调控,加强对矿产资源总体规划编制工作的领导,为编制规划提供有效保证;国土资源部门要精心组织实施,加强工作指导;有关部门要积极配合,密切协作,提供基础资料,反映本行业、本部门的规划要求,确保市、县二级矿产资源总体规划编制工作全面完成。

  六、建立矿产资源规划管理信息系统。县级以上人民政府及其国土资源行政主管部门,在编制规划过程中要统一采用与《规划》相一致的数据库标准,建立本级矿产资源规划管理信息系统,加速推进全省矿产资源管理的信息化,提高规划管理水平。

二○○二年十二月三十一日

  《山东省矿产资源总体规划》由省国土资源厅负责印发。

 

  二00二年九月二十九日

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