国家计委,关于审批利用外商投资改造现有企业

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:法律法文 人气:125 发布时间:2019-11-06
摘要:发文单位 :国家发展计划委员会、 国家经济贸易委员会 发文单位 :国家经贸委 发文标题:关于审批利用外商投资改造现有企业项目的通知 文 号 :计外资[1999]2147号 文 号 :国经贸改

发文单位:国家发展计划委员会、 国家经济贸易委员会

发文单位:国家经贸委

发文标题:关于审批利用外商投资改造现有企业项目的通知

文  号:计外资[1999]2147号

文  号:国经贸改[1995]76号

发文单位:国家经贸委

发布日期:1999-12-6

发布日期:1995-3-11

文号:国经贸改[1995]76号

执行日期:1999-12-6

执行日期:1995-3-11

发布日期:1995-3-11

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:1995-3-11

  各省、自治区、直辖市、计划单列市计委(计经委)、经贸委(经委):

各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(经委、计经委)、新疆生产建设兵团经委,国务院有关部门:

生效日期:1900-1-1

  为落实《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知》(国办发〔1999〕73号),现将鼓励类中需要国家综合平衡的外商投资项目,以及扩大地方鼓励类不需要国家综合平衡的外商投资项目审批权限的有关事项通知如下:

  利用外商投资对现有企业进行技术改造,是引进先进技术、设备及管理经验, 拓宽国有企业技术改造资金渠道的有效途径之一,对搞好国有企业,转换经营机制具有重要意义。 为加强宏观管理,正确引导外资投向, 防止国有资产流失及形成不利于国家安全、经济发展和人民生活的垄断, 进一步规范项目审批工作, 针对目前利用外商投资改造现有企业工作的实际情况及存在的问题, 根据《国务院关于进一步加强外商投资工作若干问题的通知》(国发[1993]83 号)和《国务院办公厅关于加强国有企业产权交易管理的通知》(国办发明电[1994]12 号)的精神,特通知如下:

各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(经委、计经委)、新疆生产建设兵团经委,国务院有关部门:

  一、鼓励类中需要国家综合平衡的外商投资项目在《外商投资产业指导目录》(1997年修订版)的鼓励类中,凡符合下列条件之一的,即为需要国家综合平衡的外商投资项目。

  一、国务院有关部门及各地经贸委(经委、 计经委)要结合本部门、本地区实际,在研究制订行业及地区调整结构、 重点发展的政策, 搞好现有企业利用外商投资进行技术改造工作规划的基础上,进一步做好利用外商投资改造项目的审批工作。

  利用外商投资对现有企业进行技术改造,是引进先进技术、设备及管理经验, 拓宽国有企业技术改造资金渠道的有效途径之一,对搞好国有企业,转换经营机制具有重要意义。 为加强宏观管理,正确引导外资投向, 防止国有资产流失及形成不利于国家安全、经济发展和人民生活的垄断, 进一步规范项目审批工作, 针对目前利用外商投资改造现有企业工作的实际情况及存在的问题, 根据《国务院关于进一步加强外商投资工作若干问题的通知》(国发[1993]83 号)和《国务院办公厅关于加强国有企业产权交易管理的通知》(国办发明电[1994]12 号)的精神,特通知如下:

  (一)需要中央预算内投资、国家政策银行贷款和中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行承担并享受国家贴息支持的基本建设、技术改造贷款的外商投资项目,以及运用上述投资和主权外债投资形成的国有资产与外商进行的合资、合作项目。

  二、 利用外商投资改造现有企业项目系指在国家产业政策指导下,以现有国有企业为依托,通过转让股权、 以现有企业全部或部分实物与工业产权作价与外方合资及双方出资等方式,获得资金、设备、技术及其它增量投入, 达到调整企业产品结构、提高产品质量、提高技术装备水平、扩大出口创汇、 节能降耗,实现规模经济、提高企业经济效益目的的技术改造项目。

  一、国务院有关部门及各地经贸委(经委、 计经委)要结合本部门、本地区实际,在研究制订行业及地区调整结构、 重点发展的政策, 搞好现有企业利用外商投资进行技术改造工作规划的基础上,进一步做好利用外商投资改造项目的审批工作。

  (二)关系国计民生和生产力布局的外商投资项目

  三、凡国有企业利用外商投资(含台、港、 澳资本及中资外企)进行技术改造的,均适用本通知规定。

  二、 利用外商投资改造现有企业项目系指在国家产业政策指导下,以现有国有企业为依托,通过转让股权、 以现有企业全部或部分实物与工业产权作价与外方合资及双方出资等方式,获得资金、设备、技术及其它增量投入, 达到调整企业产品结构、提高产品质量、提高技术装备水平、扩大出口创汇、 节能降耗,实现规模经济、提高企业经济效益目的的技术改造项目。

    1、基础设施项目,包括铁路、公路、桥梁、隧道、港口、民用机场、管道运输、城市地铁及轻轨、火电站、核电站、综合水利枢纽(含水电)项目。

  四、项目的审批权限和程序:

  三、凡国有企业利用外商投资(含台、港、 澳资本及中资外企)进行技术改造的,均适用本通知规定。

  2、重要工业项目,包括城市轨道交通设备制造,汽车自动变速箱生产,炼油、石化、纸浆、水泥、平板玻璃、化纤及原料、二醋酸纤维素及丝束、化肥和农药生产项目。

  1、凡国有特大型、大型企业和中央企业利用外商投资对本企业进行技术改造,其项目建议书和可行性研究报告, 经主管部门审核提出意见后,一律报国家经贸委。项目总投资在1亿美元以上(含1亿美元)的,由国家经贸委提出审查意见后报国务院审批;总投资在1亿美元以下的,由国家经贸委审批。

  四、项目的审批权限和程序:

  3、电子设备及通讯项目,包括数字移动通信产品生产,2.5Gh/s及以上同步系列传输设备制造,异步转移模式交换机设备制造,数字交叉连接设备制造,数据通信多媒体系统设备制造,支撑通信网的新技术设备制造,接入网通信设备制造,宽带综合业务数字网设备(ISDN)制造,单模光纤制造,卫星通信设备制造,新型显示器件(平板显示器及显示屏)制造,可兼容数字电视、高清晰度电视生产,空中交通管制设备制造。

  2、地方现有企业(除国有特大型、大型企业外)利用外商投资改造项目,总投资在1亿美元以上(含1亿美元)的,由国家经贸委提出审查意见后报国务院审批; 总投资在1亿美元以下,限额以上(含限额数,即按1992年中央4号文件规定的经济特区、沿海开放城市、 沿边沿江开放城市和内地省会开放城市3000万美元,其余1000万美元), 其项目建议书和可行性研究报告由企业所在省、自治区、 直辖市和计划单列市经贸委(经委、计经委)报国家经贸委审批, 同时抄送国务院有关行业管理部门。行业管理部门须提出意见报国家经贸委。

  1、凡国有特大型、大型企业和中央企业利用外商投资对本企业进行技术改造,其项目建议书和可行性研究报告, 经主管部门审核提出意见后,一律报国家经贸委。项目总投资在1亿美元以上(含1亿美元)的,由国家经贸委提出审查意见后报国务院审批;总投资在1亿美元以下的,由国家经贸委审批。

  4、航空航天项目,包括民用飞机及零部件设计与制造,航空发动机及机载设备制造,轻型燃气轮机制造,民用卫星及零部件、有效载荷设计与制造和应用技术开发,民用运载火箭设计与制造。

  总投资在限额以下的,由各省、自治区、 直辖市和计划单列市经贸委(经委、计经委)审批,同时抄报国家经贸委备案。省级以下的审批权限由各省、自治区、 直辖市和计划单列市人民政府按照国务院有关规定确定。

  2、地方现有企业(除国有特大型、大型企业外)利用外商投资改造项目,总投资在1亿美元以上(含1亿美元)的,由国家经贸委提出审查意见后报国务院审批; 总投资在1亿美元以下,限额以上(含限额数,即按1992年中央4号文件规定的经济特区、沿海开放城市、 沿边沿江开放城市和内地省会开放城市3000万美元,其余1000万美元), 其项目建议书和可行性研究报告由企业所在省、自治区、 直辖市和计划单列市经贸委(经委、计经委)报国家经贸委审批, 同时抄送国务院有关行业管理部门。行业管理部门须提出意见报国家经贸委。

  5、矿业项目,包括黄金勘探与开采、稀土开发与利用。

  五、涉及国家限制外商投资领域和行业的项目, 不论投资额大小,按国务院规定的程序报批。

  总投资在限额以下的,由各省、自治区、 直辖市和计划单列市经贸委(经委、计经委)审批,同时抄报国家经贸委备案。省级以下的审批权限由各省、自治区、 直辖市和计划单列市人民政府按照国务院有关规定确定。

  (三)有关法律、法规规定用地需要报国务院审批的项目、林业用地项目,以及大量消耗淡水资源和对淡水资源可能产生破坏和污染的项目。

  六、报批文件的主要内容:

  五、涉及国家限制外商投资领域和行业的项目, 不论投资额大小,按国务院规定的程序报批。

  (四)需要国家进出口配额和许可证的项目。

  1、项目名称。

  六、报批文件的主要内容:

  (五)国家新引进的外商投资方式和新领域开放的试点项目。

  2、合资地址。

  1、项目名称。

  二、鼓励类中不需要国家综合平衡的外商投资项目在《外商投资产业指导目录》(1997年修订版)的鼓励类中,除上述列明外均属于不需要国家综合平衡的外商投资项目。

  3、 主办单位(包括中方企业名称和外方的国别及企业名称)。

  2、合资地址。

  三、关于外商投资项目的审批和备案

  4、企业概况及合资的理由。 包括:国内该行业的生产技

  3、 主办单位(包括中方企业名称和外方的国别及企业名称)。

    (一)《外商投资产业指导目录》鼓励类中需要国家综合平衡的限额以上外商投资项目(含黄金勘探与开发、稀土开发与利用的限额以下项目)仍按现行审批程序报国家有关部门审批。允许类、限制类和鼓励类限额以下外商投资项目的审批程序和审批权限不变。

  术状况,市场需求情况,国外生产技术情况, 合资的必要性;

  4、企业概况及合资的理由。 包括:国内该行业的生产技

  (二)不需要国家综合平衡的限额以上鼓励类外商投资项目由省、自治区、直辖市和计划单列市自行审批,该审批权限不得再层层下放。该类项目的项目建议书和可行性研究报告的批准文件按项目性质抄报国家计委或国家经贸委备案。国家计委和国家经贸委在收到备案的批准文件之日起1个月内未提出异议的,视为同意,项目前期工作继续进行。为了做好备案的衔接工作,各省、自治区、直辖市和计划单列市的有关部门在备案的批准文件发出后,应负责确认上级部门是否收到该文件。

  中方现有企业的基本情况,即厂房、设备、工艺技术、 技术力

  术状况,市场需求情况,国外生产技术情况, 合资的必要性;

  这次下放不需要国家综合平衡的鼓励类外商投资项目的审批权限,是国务院为了扩大对外开放和吸收外商投资采取的积极措施,希望各省、自治区、直辖市和计划单列市的有关部门切实做好工作,在执行中,如发现问题和存在其它需要国家综合平衡的外商投资项目要及时向上级主管部门报告。若发生拆项、越权审批和重复建设问题,将追究审批部门的责任。

  量、生产条件等;外商的资信、技术实力; 合资改造的内容和

  中方现有企业的基本情况,即厂房、设备、工艺技术、 技术力

  拟达到的目标、发展方向。

  量、生产条件等;外商的资信、技术实力; 合资改造的内容和

  5、合资的方式、规模,产品品种,生产能力,销售方向、

  拟达到的目标、发展方向。

  销售渠道。

  5、合资的方式、规模,产品品种,生产能力,销售方向、

  6、多余人员的安置,多余设备及债权、债务的处理。

  销售渠道。

  7、投资估算及资金来源。包括:中方投资的构成, 所占

  6、多余人员的安置,多余设备及债权、债务的处理。

  总投资的比例;外方投资的构成,所占总投资的比例。

  7、投资估算及资金来源。包括:中方投资的构成, 所占

  8、主要原材料、燃料、动力、交通运输及其它条件。

  总投资的比例;外方投资的构成,所占总投资的比例。

  9、环境影响及治理措施。

  8、主要原材料、燃料、动力、交通运输及其它条件。

  10、外汇平衡及各方承担的责任。

  9、环境影响及治理措施。

  11、合资年限。

  10、外汇平衡及各方承担的责任。

  12、技术经济综合分析、经济效益及社会效益分析。

  11、合资年限。

  13、合资工作进度及项目进度安排。

  12、技术经济综合分析、经济效益及社会效益分析。

  项目建议书内容包括本条规定之1、2、3、4、5、7、10 、

  13、合资工作进度及项目进度安排。

  11、12、13条即可。

  项目建议书内容包括本条规定之1、2、3、4、5、7、10 、

  七、 报批项目可行性研究报告时应附经同级国有资产管理部门确认的资产评估报告和有效的验资证明。

  11、12、13条即可。

  八、 现有企业利用外商投资进行技术改造而外汇不能自行平衡的项目,应征得外汇管理部门同意后再审批。

  七、 报批项目可行性研究报告时应附经同级国有资产管理部门确认的资产评估报告和有效的验资证明。

  九、国务院有关部门和各地经贸委(经委、 计经委)要将利用外商投资改造现有企业项目的中方新增投资部分, 纳入年度技改计划并留出相应的资金和规模,作为项目的内部配套。

  八、 现有企业利用外商投资进行技术改造而外汇不能自行平衡的项目,应征得外汇管理部门同意后再审批。

  十、中外合资、合作经营项目的合同章程, 按规行规定,由外经贸部门根据批准的项目建议书和可行性研究报告审批。

  九、国务院有关部门和各地经贸委(经委、 计经委)要将利用外商投资改造现有企业项目的中方新增投资部分, 纳入年度技改计划并留出相应的资金和规模,作为项目的内部配套。

  十一、城镇集体企业、 乡镇企业利用外商投资进行技术改造项目的建议书和可行性研究报告, 参照上述审批极限及程序审批办理。

  十、中外合资、合作经营项目的合同章程, 按规行规定,由外经贸部门根据批准的项目建议书和可行性研究报告审批。

  十二、现有中外合资企业按照国家产业政策, 根据双方协议,增资进行技术改造, 凡生产经营外部条件需要国家平衡的项目,参照上述审批权限及程序审批办理。

  十一、城镇集体企业、 乡镇企业利用外商投资进行技术改造项目的建议书和可行性研究报告, 参照上述审批极限及程序审批办理。

  十二、现有中外合资企业按照国家产业政策, 根据双方协议,增资进行技术改造, 凡生产经营外部条件需要国家平衡的项目,参照上述审批权限及程序审批办理。

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