行政执法案卷评查制度,农业部办公厅关于2015年

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:法律法文 人气:164 发布时间:2019-11-28
摘要:发文单位 :国家知识产权局 第一条为规范交通行政执法行为,提高交通行政执法文书制作水平,强化系统内部监督,完善交通行政执法队伍考评措施,根据市局有关交通行政执法案卷

发文单位:国家知识产权局

第一条 为规范交通行政执法行为,提高交通行政执法文书制作水平,强化系统内部监督,完善交通行政执法队伍考评措施,根据市局有关交通行政执法案卷评查的精神,结合我县交通实际,制定本制度。

发文单位:北京市地方税务局

一、基本情况

发布日期:2016-8-25

第二条 评查的主体和对象

文  号:京地税法[2000]320号

根据《农业部办公厅关于开展农业行政处罚案卷评查工作的通知》的要求,各省在组织开展本省案卷评查工作的基础上,报送部里参评案卷共81卷。我部组织评查组从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行评查,共评出优秀案卷40卷,优秀行政处罚决定书9份。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权局:

评查主体:局法规股负责局直属交通行政执法单位的行政执法案卷评查工作,并负责指导交通行政执法案卷归档工作。

发布日期:2000-6-30

从评查情况看,2015 年各省报送案卷的质量整体上明显提升,案卷制作规范程度显着提高,优秀率进一步提升,山西、浙江、四川、湖北等省报送的案卷优秀率位居前列。但全国各地案卷质量不平衡问题依然突出,个别省份报送的案卷较往年虽有所进步,但问题依然较多,亟需引起高度重视,提高执法人员办案能力和案卷制作水平。

为落实党中央、国务院关于加强知识产权保护和严格规范公正文明执法的要求,进一步规范专利行政执法行为,推进执法办案量质双升,提升依法行政水平,我局组织制定《专利行政执法案卷评查办法(试行)》,现印发你们,请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题与建议请及时报告。

评查对象:本县交通系统具有行政处罚、行政许可职能的单位。

各区、县地方税务局、各分局:

二、主要问题

特此通知。

第三条 评查范围

  为深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》,规范行政处罚案卷,根据《北京市人民政府推进依法行政工作实施方案》,市政府法制办制定了《北京市行政处罚案卷标准》(以下简称《处罚案卷标准》,京政法制监字[2000]29号),作为今后行政处罚案卷制作和评查的依据。现将此标准转发给你们,并结合我局的实际情况提出如下意见,请一并贯彻执行。

一是当事人认定不准确。未正确区分个人、法人和其他组织,仍存在将个体工商户认定为其他组织、将个人独资企业认定为法人、将具有法人资格的企业认定为其他组织甚至认定为个人等问题。未收集当事人的营业执照、法定代表人或负责人的身份证明等,或者当事人的有关事项与工商营业执照信息明显不一致。

国家知识产权局

评查范围:县交通主管部门及执法单位当年依法作出的行政处罚、行政许可案卷。

  一、各单位应按照市局《转发北京市人民政府推进依法行政工作实施方案的通知》(京地税法[2000]292号)有关规范税务行政处罚行为的要求,认真学习《行政处罚法》和《处罚案卷标准》,并结合实际贯彻落实。

二是证据收集不全面。仅凭对当事人的询问笔录、产品标签或企业回函等孤证证明主要违法事实,或仅凭当事人自认认定违法所得或货值金额。入卷证据相互矛盾,未予甄别取舍或说明,导致违法事实认定不清。营销台账、营业执照、产品标签等证据的复印件、照片等证据材料没有注明取证时间,缺乏当事人或执法人员的签名或说明,证据证明力较弱。

2016年8月25日

第四条 评查方式

  二、行政处罚案卷是处罚行为全面、客观的反映,它在很大程度上体现了执法机关和人员的执法水平。因此,各单位应在贯彻执行《处罚案卷标准》的同时,充分重视行政处罚在实体上和程序上的合法性、有效性,依据法律、法规和市局有关文件进一步规范行政处罚的立案、调查取证、审查决定、送达执行等行为,完善处罚文书的立卷归档工作。

三是执法程序有瑕疵。采取查封扣押措施没有行政机关负责人审批手续,未依法制作查封扣押现场笔录。登记保存物品未作出或未在规定时间内作出处理决定。产品检验结果未及时送达当事人或未告知复检权利。符合听证条件的案件未告知当事人听证权利。重大案件未经行政机关负责人集体讨论。行政处罚事先告知书送达未满3日即作出行政处罚决定。

联系人:专利管理司 关健

由评查主体对评查对象的执法案件、行政许可案件,根据案件登记表随机分别抽取10件案卷进行评查,每年评查1-2次。

  三、年内贯彻国家税务总局税收执法检查工作安排时,将把对行政处罚案卷的检查作为一项内容。希望各单位按照《处罚案卷标准》的要求进行文书归档和案卷制作,以确保处罚案卷的合法性。

四是法律适用不准确。违法行为定性不准,导致法律适用错误。适用错误法条或与定案无关的法条,适用法律未具体到款或项。给予从轻、减轻处罚,未说明理由或理由不充分。依法应当责令改正未责令改正。作出处罚决定超出法定处罚种类或幅度。将责令改正、责令销毁等作为行政处罚种类。

电 话:010-62086299

第五条 评查基本要求

  四、各单位在执行《处罚案卷标准》时有什么问题和建议,请及时向市局反映。

五是文书制作不规范。询问笔录缺少执法人员签字,抽样取证凭证、登记保存清单、现场检查笔录填写不规范,记录不完整。处罚决定书当事人基本情况记载不全或错误,没有记载案由、案件来源、立案时间,未对证据进行列举或者虽列举但未进行证据说明,没有注明当事人陈述申辩情况和执法机关不予采纳理由。法律、法规、规章名称表述错误,适用法律条文未引用原文或未附相关法条。诉讼期限告知错误,未按照新修订的《行政诉讼法》调整为六个月。

专利行政执法案卷评查办法(试行)

交通行政执法文书应当按照规定的格式,使用A4型纸制作。文书中的交通行政执法机关应填写单位全称,文头应与盖章单位一致。交通行政执法机关制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的可以按照规定的格式打印制作。

  北京市人民政府法制办公室文件

三、工作要求

第一章 总 则

执法文书首页不够填写的可附页记录,并标注页号,由执法人员和当事人签名并标注日期。两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制,第一联留存归档。

  二000年六月三十日

一是高度重视。行政处罚文书制作是落实党的十八届四中全会关于建立行政执法全过程记录制度的重要举措,也是行政机关执法办案水平的直接反映。各级农业部门要高度重视,大力提升案卷制作整体水平。

第一条 为规范专利行政执法案卷评查工作,加强专利行政执法监督,规范专利行政执法行为,提高专利行政执法水平,根据有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。

交通行政执法文书设定的栏目,应当逐项填写,不得遗漏和随意修改。无需填写的,应当用斜线划去。对外使用的文书需要作出修改的,应重新制作;重新制作有困难的,在修改处加盖公章。文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外,其余应当使用汉字。

  关于印发《北京市行政处罚案卷标准》的通知

二是切实整改。2015年评查中发现的问题,很多是我部历年评查通报多次的老问题。各级农业部门要组织执法人员对照问题认真检查整改,避免类似问题再次出现。

第二条 本办法所称专利行政执法案卷评查(以下简称“案卷评查”),是指上级专利行政管理机关通过对下级专利行政管理机关的专利行政执法案卷实施的检查,对其行政执法行为的合法性、合理性及文书的规范性等进行评价,并对发现的问题进行督促整改的行为。

交通行政执法文书应当使用公文主体,语言规范、简明、严谨、平实,不得使用推测性或含义不清的词句。文书应当使用蓝黑色或黑色签字笔或钢笔填写,做到文字规范、字迹清楚、文面整洁。

  京政法制监字[2000]29号

三是强化培训。有针对性的执法培训是提高执法人员办案水平的有效途径。各级农业部门要加大执法人员培训力度,着力提高执法人员的法律素质和办案水平,促进农业执法工作再上新台阶。

第三条 案卷评查工作应当遵守公平、公正的原则,客观公正评价专利行政执法行为。

交通行政执法文书中“案由”填写规范。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

2015年12月23日

第二章 评查范围及标准

当场处罚决定书、立案审批表、违法行为通知书、行政处罚决定书等对外送达的交通行政执法文书应当编注案号。

  为了深入贯彻《行政处罚法》,进一步提高本市行政执法水平,规范行政处罚案卷,根据《北京市人民政府推进依法行政工作实施方案》,我办在总结近几年案卷评查工作的基础上,结合《北京市行政处罚案卷评查标准》,制定了《北京市行政处罚案卷标准》,作为今后行政处罚案卷制作和评查的依据。现将《北京市行政处罚案卷标准》印发给你们,望各单位及时组织培训,本市今年7月1日以后发生行政处罚的案卷,执行本标准。

第四条 专利行政执法案卷是指在专利行政执法过程中,依照法定程序直接形成的,能反映案件真实情况、体现执法环节、具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录,按照一定的逻辑结构形成的档案材料,包括查处假冒专利、处理专利侵权纠纷和调解其他纠纷三类。

交通行政执法文书中按要求填写当事人情况。根据案件情况确定“公民”或者“法人或者其他组织”,“公民”、“法人或者其他组织”两栏不能同时填写;当事人为公民的,姓名应填写身份证或户口簿上的姓名;住址应填写常住地址或居住地址;“年龄”应以公历周岁为准;当事人为法人或者其他组织的,填写的单位名称、法定代表人、地址等事项应与工商登记注册信息一致,不得随意省略和使用代号;当事人名称前后应一致。

  二ΟΟΟ年六月三十日

正在进行行政复议、行政诉讼程序且尚未结案的专利行政执法案卷,一般不纳入评查范围。

询问笔录、现场笔录、勘验笔录、听证笔录等文书,应当当场制作并交当事人阅读或者向当事人宣读,由当事人逐页签字或盖章确认。当事人认为笔录内容无误的,应在笔录上写明“以上笔录无误”字样,并签名注明日期。当事人发现笔录有误的,可以要求修改笔录,在每一处修改的地方,要让被询问人一一签名,予以确认。当事人要求作较大修改的,可以要求当事人在笔录后另外书写,并签名确认。

  附:《北京市行政处罚案卷标准》

专利行政执法案件承办人员应当在案件办结完毕后20日内对案件材料进行归档,一案一卷,分门别类,统一编号,妥善保管。

交通行政执法文书中的审核或审批意见应表述明确,没有歧义。

  北京市行政处罚案卷标准

第五条 案卷评查标准包括案件质量评查标准和文书材料立卷规范标准。

向当事人告知和送达的通知书、告知书等对外文书,必须以处罚机关名义作出,加盖本机关公章。需要交付当事人的文书中设有签收栏的,由当事人直接签收;也可以由其同住的成年家属或委托代理人签收。文书中没有设签收栏的,应当使用文书送达回证。

  (北京市人民政府法制办公室发布 2000年7月1日实施)

第六条 案件质量评查标准主要包括以下内容:

交通行政执法文书中注明加盖交通行政执法机关印章的地方必须加盖印章,加盖印章应当清晰、端正。执法文书尾部要求签名或注明日期的,必须准确无误,并由执法人员、审核人、审批人等手签姓名,不得机打。

  总 则

(一)执法主体是否合法,即执法主体是否具有专利行政执法的法定权限;

第六条 评查具体要求

  1 适用范围。本标准适用于本市各级行政执法机关(包括经合法授权或委托的组织)按照行政处罚一般程序实施处罚的案卷。

(二)执法人员是否具有执法资格;

行政处罚案卷

  2 标准依据。本标准依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》,以及市政府的有关规定制定。

(三)执法案卷认定的事实是否清楚、证据是否确凿;

1、主体

  3 术语

(四)适用法律、法规、规章是否正确;

实施行政处罚的主体是否具备法定资格;

  3.1处罚主体:是指依法能够独立行使行政处罚权并承担法律责任的行政机关或组织。

(五)行政执法的程序是否合法;

实施行政处罚的主体是否在法定职权内和管辖区域内实施行政处罚;

  3.2被处罚主体:是指实施违反行政法律、法规的行为,受到行政机关依法给予行政处罚的公民、法人或其他组织。

(六)是否存在超越职权和滥用职权的情况;

被处罚主体认定是否准确;

  3.3公民:是指自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙。

(七)行政执法行为是否明显不当;

告知行政复议主体是否全面、准确。

  3.4法人:是指依法登记、领取法人营业执照的组织。

(八)是否存在导致行政执法行为无效的其他情形。

2、违法事实和证据

  3.5 其他组织:是指合法成立,有一定组织机构和财产,但又不具备法人资格的组织。

第七条 文书材料立卷规范标准是指专利行政执法案卷立卷归档的标准,主要包括以下内容:

违法事实与情节认定是否清楚,表述是否准确;

  3.6 主要法律文书:是指处罚主体在实施行政处罚过程中,必须填写或制作的书面材料。一般是指在行政处罚程序操作过程中对外使用的文书和处罚审批类文书。

(一)专利行政执法过程中的执法文书是否完整齐备、使用是否规范正确;

认定违法主体和违法行为的证据是否充分,并且主要证据是否具有真实性、关联性、合法性;

  3.7 行政机关负责人:是指该行政机关的法定代表人或主管负责人;行政机关所属执法机构的负责人和受委托组织的负责人,也可视为“行政机关负责人”,但应在执法机关内部工作程序或执法委托书中明确规定。

(二)案卷内容和装订质量是否合格,归档是否规范、正确。

是否能围绕被处罚主体资格收集证据。

  3.8 证据:主要包括书证、物证、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。

第三章 评查程序

3、适用法律

  3.9 行政处罚程序:是指法律规定的行政机关实施行政处罚过程中,必须遵守的行为方式、阶段及时间顺序的各种规范。

第八条 全国专利行政执法案卷评查工作原则上每年开展一次。

实施行政处罚是否有明确、有效的法律依据;

  3.10 时间:本标准所称的时间要具体到年、月、日、时、分。

各省、自治区、直辖市专利行政管理机关根据需求,自行决定开展频次。

适用法律是否正确。引用条、款、项、目是否准确、完整;

  3.11 地点:本标准所称的地点要具体到市、区(县)、路、门牌号、楼层、房间号或乡、村、队。

第九条 专利行政执法案卷评查工作可以采取全面评查、重点评查、专项评查等方式进行;也可以结合执法检查等工作进行。

行政处罚种类与幅度是否符合法律、法规、规章的规定。

  3.12 基本标准:本标准所称的基本标准是指反映行政处罚案卷合法性的基本要素。包括主体、事实、适用法律和程序。

第十条 开展专利行政执法案卷评查工作可以成立若干评查组,评查组人员应为三名以上的单数、由专利行政管理机关遴选的业务骨干组成。

4、程序

  3.13 一般标准:本标准所称的一般标准是指行政处罚案卷中,反映各种法律文书的制作和使用规范的一般要求。

专利行政执法案卷评查工作可以根据需要商请法制、监察等部门派员参加。

是否按照交通运输部《交通行政处罚程序规定》和《交通行政处罚行为规范》要求的程序进行处罚。

  基本标准

第十一条 专利行政执法案卷评查可以采取随机抽卷、指定选卷或推荐案卷等方式确定被评查的案卷。

5、法律文书

  4 主体合法

案卷评查原则上以查阅案件卷宗为主,可以直接调阅执法卷宗,也可以采取报送执法案卷与现场检查相结合的方式,询问相关行政执法人员,了解有关情况。被评查的单位和相关人员应如实反映情况,提供有关资料,不得弄虚作假。

文书是否按规定的要求立卷、归档,卷内字迹是否清晰准确,卷内材料是否齐全并排列有序,卷内材料是否有页号。

  4.1 处罚主体合法:

第十二条 评查组应从专利行政执法案件质量评查标准、专利行政执法文书材料立卷规范标准两方面进行评查,形成书面初评意见,并由评查人签名。初评意见包括被评查案卷等次和存在的主要问题。

行政许可案卷

  4.1.1 实施行政处罚的组织具有法定资格;

初评意见应当向被评查单位反映,并听取意见。

1、行政许可主体是否具备法定资格;

  4.1.2 实施行政处罚的主体经过市政府或区(县)政府确认;

第十三条 案卷等次分为优秀、良好、合格和不合格四种。

2、行政许可依据是否充分、许可条件是否完备;

  4.1.3 实施的行政处罚符合法定权限;

第十四条 主持专利行政执法案卷评查工作的专利行政管理机关应当对评查组初评意见进行复核,形成专利行政执法案卷评查结果。

3、办理程序、时限是否合法;

  4.1.4 主要法律文书中,印章使用符合规定;

被评查单位与评查组对被评查案卷的等次和存在主要问题有较大争议的,应当重点复核。重点复核时可以组织专家论证,并邀请被评查单位参加。

4、行政许可收费是否符合法律法规的规定;

  4.1.4.1 对外使用的文书必须使用行政机关的印章;

第十五条 进行专利行政执法案卷评查时,应当遵守相关保密法律法规的规定,不得泄漏国家秘密、商业秘密和个人隐私。

5、告知权利规范;

  4.1.4.2 经市政府批准,行政处罚主体可以使用“行政处罚专用章”。

第四章 评查结果

6、文书按规定的要求立卷、归档;

  4.2 被处罚主体认定准确:

第十六条 主持专利行政执法案卷评查工作的专利行政管理机关应当向被评查单位书面反馈专利行政执法案卷评查结果,对优秀专利行政执法案卷的执法单位、执法人员给予表彰奖励;对专利行政执法案卷质量进步明显的执法单位、执法人员给予适当形式鼓励。

7、行政许可事项、依据、办理条件、收费标准和依据是否公示;

  4.2.1 被处罚主体必须是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或其他组织:

主持专利行政执法案卷评查工作的专利行政管理机关对不合格的案卷应督促整改。被评查单位应当在规定时间内进行整改,并书面报告整改措施和整改结果。

8、申请人提交的材料是否齐备;

  4.2.1.1 对不满14周岁的人有违法行为的,不予行政处罚;

第十七条 下级专利行政管理机关在案卷评查工作结束后,应当及时向上级专利行政管理机关书面报送案卷评查工作情况。

9、申请人主体资格材料是否齐备。

  4.2.1.2 对精神病人在不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚;

第十八条 专利行政执法案卷评查结果应当在一定范围内进行通报。

符合以下情况的直接评定为不合格案卷:主体不合法、适用法律不准确、案卷各部分材料不全、没有告知当事人权利和申请行政复议不能维持、行政诉讼败诉的案卷。

  4.2.1.3 在案卷中应有证明被处罚主体资格的材料。

第十九条 专利行政执法案卷评查结果应当作为年度专利行政执法绩效考核的重要内容。

第七条 评分标准

  4.2.2 被处罚主体必须是违法行为的当事人;

第五章 附 则

按照第四条规定,对各评查对象提取的案件每件10分,总分100分,依照第五条、第六条评查要求,不符合要求的每一项扣0.5分,直至扣完为止。

  4.2.3 主要法律文书中,被处罚主体使用全称,且前后一致。

第二十条 专利行政管理机关在开展专利行政执法案卷评查的同时,可以参照本办法对电子商务、展会等领域的专利执法案卷进行评查。

第八条 局直执法单位应主动配合交通执法案件评查工作,对选定评查的案件,如实提供有关情况和材料,不得以任何理由拒绝。

  5 事实清楚,证据确凿:

第二十一条 本办法所称的专利行政管理机关包括国家知识产权局、各省(自治区、直辖市)和设区的市级管理专利工作的部门。

第九条 评查通报和处理

  5.1 主要法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实;

第二十二条 本办法由国家知识产权局专利管理司负责解释。

每次开展案件评查工作后,对评查结果予以通报,并将每次评查结果进行综合评定,纳入各执法单位年终目标考核。

  5.2 主要法律文书能够准确记载违法的时间、地点、情节、程度和后果;

第二十三条 本办法自颁布之日起实施。

评查出较多问题的案件,由局监察室责令责任人写出检查并提出整改措施;

  5.3 卷内证据应当合法、有效,足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果。

附表1:

直接被评为不合格的案件,由局法规股暂扣直接责任人行政执法证10日,并责令责任人提出具体的改进和纠正措施,取消评选先进的资格。

  6 适用法律正确:

调处专利侵权纠纷案件案卷评查标准

第十条 本制度自发文之日起施行。

  6.1 行政机关作出行政处罚的依据必须是现行有效的法律、法规、规章;

评查项目

  6.2 主要法律文书中,法律、法规、规章的名称应使用全称,并准确引用到条、款、项、目;

分值

  6.3 当事人的行为必须是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的违法行为;

评查内容和要求

  6.4 行政处罚的种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

评分细则

  7 程序合法:

主体部分

  7.1 在实施阶段上应按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚;

10

  7.2 在时间顺序上应按照实施处罚的步骤记载;

1.执法机关主体适格,实施行政调处行为符合法定职责权限。

  7.3 在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载;

2.承办案件的人员应具备行政执法资格。

  7.4 在行为方式上必须符合法定要求:

3.案件当事人主体适格。

  7.4.1 作出行政处罚决定前必须由两名以上的执法人员进行调查取证,并出示执法证件;

1.不具有行政调处权的部门作出行政处理决定或者作出与其职权不符执法文书的,不合格。

  7.4.2 作出行政处罚决定前必须告知当事人拟处罚的事实、理由和依据,并听取当事人的陈述和申辩;

2.行政机关或授权组织超越法定职权实施行政处理的,不合格。

  7.4.3 符合听证条件的,在作出行政处罚决定前必须告知当人享有要求听证的权利;

3.未经依法委托的组织或虽经依法委托但超越了委托的范围从事行政处理活动的,不合格。

  7.4.4 当事人依法要求听证的,行政机关应组织听证;

4.指派不具备执法资格的人员承办案件的,不合格。

  7.4.5 行政处罚决定必须经行政机关负责人批准;重大行政处罚决定必须经行政机关负责人集体讨论;依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件,必须上报;

5.案件当事人认定错误对其作出行政处理的,不合格;案件当事人认定不当但未影响处理结果的扣5分,对处理结果有影响的扣10分。

  7.4.6 主要法律文书的送达符合法定的时限、方式,案卷中必须有相应的回执;

事实部分

  7.4.7 依法应当移送其他机关的案件,必须移送。

15

  7.5 经市政府批准,在适用行政处罚一般程序时,可在法律允许的范围内,简化文书和工作程序。

1.案件事实部分认定清楚。

  一般标准

1.对当事人的基本情况、法律事件或行为发生的时间、地点的内容、情节、性质等未核实并未在执法文书上记载清楚的,扣5分。

  8 立(销)案审批。主要法律文书有:立案审批文书、销案审批文书等。

2.执法文书记载的内容前后不一致的,扣5分。

  8.1 立案审批文书:

3.被控侵权人的违法行为不在法定追诉时效内,扣5分。

  8.1.1 案件来源。检查中发现、举报、群众来信来访、领导交办、移送等;

证据部分

  8.1.2 在检查中发现的案件应注明检查的时间;

20

  8.1.3 违法事实。应注明发生违法行为的时间、地点,及承办人对违法事实、情节的判断;

1.证据合法、有效,足以证明行为的事实、性质、情节及后果。

  8.1.4 承办人意见。应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款,建议立案的意见、承办人签名及年、月、日;

2.证据应当充分,证据之间能相互印证,形成有效的证据链。

  8.1.5 审批意见。应有行政机关负责人同意立案的意见、签名及年、月、日。

  1. 案件当事人提供的证据应当经质证,提取证据应当符合法定程序。

  8.2 销案审批文书:

1.作出处理决定书所依据的证据未达到合法有效,证据之间不能相互印证、形成证据链的,扣4分。

  8.2.1 简述案情。应注明调查取证的情况和结果;

2.提取证据的方式和程序不合法的,扣4分。

  8.2.2 承办人意见。应注明销案的理由和建议销案的意见、签名及年、月、日;

3.证据不充分,无法证明法律事件或行为的事实、情节、性质及后果的,扣1-4分。

  8.2.3 审批意见。应有行政机关负责人同意销案的意见、签名及年、月、日。

4.与案件事实有关的证据材料不符合形式要件,包括:现场检查(勘验)笔录、抽样取证物品清单、涉案物品清单、现场照片、调查(询问)笔录、执法文书的送达回证以及当事人身份证明、营业执照、许可证等证据材料,应有当事人签字确认的记录和执法人员的签名;当事人拒绝签字的,执法人员应当注明拒签的理由,有见证人的应由见证人签字等的,扣1-4分。

  9 调查取证。主要法律文书有调查笔录、抽样取证文书、先行登记保存文书、鉴定结论、听证文书、调查终结报告等。

5.调查笔录等书证材料时间、地点记载不正确、前后不一致的,扣4分。

  9.1 调查笔录。包括:询问笔录、检查(勘验)笔录等。 9.1.1 询问笔录(每份《询问笔录》只能对应一个被询问人):

适用法律依据部分

  9.1.1.1 询问起止的时间和地点;

10

  9.1.1.2 询问人和记录人姓名;

1.适用的法律、法规和规章应当准确、完整和有效。

  9.1.1.3 被询问人的基本情况。应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职务等;

2.文书中引用的法律、法规、规章名称应使用全称,引用依据条、款、项内容准确、完整。

  9.1.1.4 询问内容。包括反映本案事实的时间、地点、行为及行为人、情节、后果等;

1.适用法律、法规和规章依据错误或无法律、法规依据的,不合格。

  9.1.1.5 被询问人对笔录的意见。应有“记录属实”的字样并由被询问人逐页签名或盖章;

2.引用法律、法规、规章名称填写不规范、不完整的,扣2分。

  9.1.1.6 询问笔录记录的被询问人回答的问题,有修改的,应由被询问人在修改处压指印;

3.引用法律、法规依据未具体明确到条、款、项的扣2分;条、款、项指称错误的扣5分;引用依据内容不准确的扣5分,不完整的,扣2分。

  9.1.1.7 被询问人拒绝签字的,应在笔录中注明,并由两名执法人员签名;

执法程序部分

  9.1.1.8 笔录中应有告知当事人享有陈述和申辩权的记载。使用专门告知文书的除外。

30

  9.1.2 检查(勘验)笔录(一个案件有多处现场的,应分别制作笔录):

  1. 案件办理的步骤和流程完整、规范。

  9.1.2.1 被检查人的基本情况。被检查人是公民的,要记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况;被检查人是单位的,要记载其单位的名称、法定代表人或负责人姓名、职务;其他有关人员在场的,记载其姓名、职务情况;

1. 案件办理不符合立案、调查取证、审查、决定、送达、执行等基本步骤和流程的,扣2分。

  9.1.2.2 检查(勘验)的时间、地点;

2. 作出或者撤销立案、抽样取证、证据先行登记保存、行政强制执行等决定未填写相应的案件审批表,未按照规定办理内部审批手续的,扣1分。

  9.1.2.3 现场情况。应准确、客观地记载违法事实或违法行为,包括有关的数据、位置、状态、情节、程度等;

3. 依法应当移送其他行政机关处理的案件,未及时办理移送手续或没有移送记录的,扣1分。

  9.1.2.4 检查(勘验)、记录人员签名;

  1. 案件处理中未依法告知当事人依法享有的权利和期限的,扣2分。

  2. 未按程序制作专利行政执法审理笔录的,扣2分。

  9.1.2.5 被检查人对笔录的意见。应注明“情况属实”的字样并签名或盖章;

6. 对已确定的处理意见,未经合法程序改变专利行政执法决定没有充分的法律或事实理由的,扣1分。

  9.1.2.6 被检查人拒绝签字或不在现场的,应在笔录中注明,由见证人或两名执法人员签名或盖章。

  1. 处理决定书作出后,未及时结案的,扣1分。

  2. 案件办理符合执法规范要求。

  9.2 抽样取证文书:

1. 现场检查(勘验)、调查取证时没有由2名以上持合法有效的行政执法证件的执法人员进行的,扣3分;执法人员未向当事人出示证件、表明身份,并未在执法文书上记载和确认的,扣2分。

  9.2.1 当事人的名称(姓名);

2. 处理决定书等执法文书的送达不符合法定的方式、时限和程序,没有相应的送达回证,或未按规定送达并未提取当事人的签收凭证的,扣1-2分。

  9.2.2 取证的事由;

  1. 开展调查取证后,没有制作案件调查笔录的,扣2分。

  2. 案件办结后未制作结案审批表,并未有行政机关负责人签署的意见的,扣1分。

  3. 案件办理符合法定时限要求。

  4. 收到处理请求书后,未在法定期限内立案的,扣2分。

  9.2.3 取证物品的名称、数量、规格等;

2. 登记保存证据、查封扣押物品的处理不符合法定的期限要求;依法应当解除登记保存或查封的,未在法定的期限内及时解除、返还物品的,扣1分。

  9.2.4 取证的时间、地点;

3. 没有在立案之日起5个工作日内将请求书及其附件的副本送达被请求人的,扣2分。

  9.2.5 取证的依据;

4. 决定进行口头审理,没有在口头审理至少3个工作日前将时间、地点通知当事人的,扣1分。

  9.2.6 当事人签名或盖章;

  1. 没有在法定期限内结案的,扣4分。

  9.2.7 行政机关印章及年、月、日。

案卷文书制作标准部分

  9.2.8 物品清单:

15

  9.2.8.1 物品的数量、品级、名称、规格、型号、形态等;

1.法律文书制作完整、正确。

  9.2.8.2 应有两名执法人员签名或盖章;

1. 处理决定书。处理决定书形式上不符合法律文书的制作要求,对当事人的基本情况记载不完整、正确无误,对违法行为的事实、证据陈述不清楚,对违法行为作出专利行政执法的法律依据不准确、清楚,未明确告知处理决定书的履行方式和期限,未正确告知当事人救济的途径和期限,没有专利行政执法实施机关的署名、印章和作出日期的,酌情扣1-2分。

  9.2.8.3 当事人拒绝签字的,应在清单上注明。

2. 口审笔录。口审笔录没有举行口审的起止时间、地点、方式,未记载参加口审人员的基本情况,没有当事人陈述申辩情况以及当事人双方质证、辩论的情况,没有当事人最后陈述意见,没有审理人员、记录人、当事人审核后的签名或盖章和日期的,酌情扣1-2分。

  9.3 先行登记保存证据文书

3. 集体讨论记录。对重大、复杂案件的集体讨论未制作讨论记录,未载明主持人、参加人、记录人和讨论的事项、具体意见、最终结论,没有参加人的签名或盖章的,酌情扣1-2分。

  9.3.1 先行登记保存证据通知书:

1.法律文书格式正确,形式规范。

  9.3.1.1 当事人的名称(姓名);

2.案卷装订符合要求。

  9.3.1.2 登记保存物品的理由;

  1. 卷内书写文书有用铅笔、圆珠笔或红墨水笔书写的,扣1分。

  2. 卷内文书应当有执法人员签名而未签名的,发现一处扣2分。

  9.3.1.3 登记保存物品的名称及数量、规格;

3. 现场检查、调查询问等笔录内容有改动,未经被检查或询问的当事人签字或捺指印确认的,发现一处扣1分。

  9.3.1.4 登记保存物品的方式、期限和地点;

  1. 对外使用的一般执法文书未加盖行政执法机关印章的,扣2分。

  2. 对外使用的一般法律文书没有标明日期或标错日期的,扣2分。

  9.3.1.5 当事人签名或盖章;

6. 对外执法文书对侵权行为发生的时间、地点及其他文书时间、地点记载错误或前后不一致的,扣1分。

  9.3.1.6 行政机关印章及年、月、日。

7.案卷装订不符合要求的扣2分。

  9.3.2 物品清单(同本标准9.2.8)

上述各项共计8分,扣完为止。

  9.3.3 先行登记保存证据审批文书

附表2:

  9.3.4 物品处理通知书:

查处假冒专利案件案卷评查标准

  9.3.4.1 当事人的名称(姓名);

评查项目

  9.3.4.2 物品处理意见;

分值

  9.3.4.3 执法人员、当事人签名或盖章;

评查内容和要求

  9.3.4.4 行政机关印章及年、月、日。

评分细则

  9.4 鉴定结论:

主体部分

  9.4.1 申请鉴定的单位或个人;

10

  9.4.2 申请鉴定的时间及内容;

1.执法机关主体适格,实施行政处罚行为符合法定职责权限。

  9.4.3 明确的结论性意见;

2.承办案件的人员应具备行政执法资格。

  9.4.4 鉴定部门印章、年、月、日及鉴定人员姓名。

3.行政相对人应当主体适格,依法能够独立行使权利和承担法律责任。

  9.5 听证文书。包括听证告知书、听证通知书、听证公告、听证记录、听证报告等。

1.不具有行政处罚权的部门作出行政处罚决定或者作出与其职权不符执法文书的,不合格。

  9.5.1 听证告知书:

2.行政机关或授权组织超越法定职权实施行政处罚的,不合格。

  9.5.1.1 当事人违法事实和所依据的法律、法规、规章的名称及相应的条、款、项、目;

3.未经依法委托的组织或虽经依法委托但超越了委托的范围从事行政处罚活动的,不合格。

  9.5.1.2 拟作出行政处罚的种类和幅度;

4.指派不具备执法资格的人员承办案件的,不合格。

  9.5.1.3 当事人依法享有要求举行听证的权利及法定期限;

5.行政相对人认定错误对其作出行政处罚决定的,不合格;行政相对人认定不当但未影响处理结果的扣5分,对处理结果有影响的扣10分。

  9.5.1.4 行政机关的名称、地址、印章及年、月、日。

事实部分

  9.5.2 听证通知书:

15

  9.5.2.1 举行听证的时间、地点;

1.被查处的违法行为事实认定清楚。

  9.5.2.2 听证主持人的姓名;

1.对违法行为的事实认定错误或者主要事实不清的,不合格。

  9.5.2.3 当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利;

2.基本事实清楚但执法文书对违法事实的描述不够清楚,尚未影响对案件作出正确处理的扣5分,影响案件正确处理的,扣10分。

  9.5.2.4 行政机关印章及年、月、日。

3.执法文书记载的内容前后不一致的,扣5分。

  9.5.3 听证公告:

证据部分

  9.5.3.1 案由;

20

  9.5.3.2 听证的时间、地点;

1.证据合法、有效,足以证明行为的事实、性质、情节及后果。

  9.5.3.3 行政机关印章及年、月、日。

2.证据应当充分,证据之间能相互印证,形成有效的证据链。

  9.5.4 听证笔录:

3.提取证据应当符合法定程序。

  9.5.4.1 举行听证的起止时间、地点;

1.证据不足,不能证明当事人有违法事实而作出错误决定的,不合格。

  9.5.4.2 听证主持人、记录人、当事人、代理人、案件调查人的姓名、性别、工作单位、职务、电话、住址等基本情况;

2.证据认定错误,导致对当事人身份或者事实认定错误的,不合格。

  9.5.4.3 当事人对案件涉及的事实、证据、依据陈述、申辩的内容;

3.证据认定有瑕疵,尚未影响对案件作出正确处理的扣5分;影响案件正确处理的扣10分。

  9.5.4.4 当事人签名。

4.证据搜集不充分或者证据之间不能相互印证、形不成证据链的,如证据无法证明法律事件或行为的事实、情节、性质及后果,对当事人的身份证明、营业执照、许可证等应当提取的证据没有全部提取,扣1-5分。

  9.5.5 听证报告:

5.调查笔录等书证材料时间、地点记载不正确、前后不一致的,扣1-5分。

  9.5.5.1 案由;

6.提取证据的方式和程序不合法、规范的,扣1-5分;伪造证据的,不合格。

  9.5.5.2 听证的时间、地点和参加人情况;

适用法律依据部分

  9.5.5.3 当事人针对行政机关认定的违法事实、情节、适用法律等提出的理由和证据,及从轻、减轻或不予行政处罚的要求;

10

  9.5.5.4 主持人的意见和建议。

1.适用的法律、法规和规章应当准确、完整和有效。

  9.6 调查终结报告(可与案件处理呈批文书合并使用)

2.文书中引用的法律、法规、规章名称应使用全称,引用依据条、款、项内容准确、完整。

  10 审查决定。主要法律文书有:案件处理呈批文书、案件集体讨论记录、行政处罚决定书、责令改正通知书等。

1.适用法律、法规和规章依据错误或无法律、法规依据的,不合格。

  10.1 案件处理呈批文书:

2.引用法律、法规、规章名称填写不规范、不完整的,扣2分。

  10.1.1 案由:

3.引用法律、法规依据未具体明确到条、款、项的扣2分;条、款、项指称错误的扣5分;引用依据内容不准确的扣5分,不完整的,扣2分。

  10.1.2 当事人的基本情况。当事人是公民的,要记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况;当事人是单位的,要记载其单位的名称、法定代表人或负责人姓名、职务;

行政执法程序

  10.1.3 违法事实。认定的违法事实、情节、后果、依据,及当事人的申辩意见;

部分

  10.1.4 承办人意见。承办人员对该案处理适用的依据和意见、签名及年、月、日;

30

  10.1.5 行政机关负责人审批意见。行政机关负责人同意处罚的意见、签名及年、月、日。

1.立案应符合法定时限要求。

  10.2 案件集体讨论记录:

1.收到举报或在执法检查中发现涉嫌违法行为后,没有在法定期限内立案的,扣2分。

  10.2.1 时间、地点;

2.调查取证应符合法定程序,有相应的笔录和证据清单;有关证据材料应经当事人签字确认或者注明情况。

  10.2.2 案由;

1.现场检查(勘验)、调查取证时没有由2名以上持合法有效的行政执法证件的执法人员进行的,扣3分;执法人员未向当事人出示证件、表明身份,并未在执法文书上记载和确认的,扣2分。

  10.2.3 主持人、出席人员、列席人员、记录人员的姓名及职务;

2.与案件事实有关的证据材料,包括现场勘验笔录、抽样取证物品清单、调查(询问)笔录、当事人身份证明文件、执法文书的送达回证等,未经相关当事人或者现场负责人、代收人签字确认的,或者应当由相关当事人签字确认但当事人拒绝签字、行政执法人员未注明情况或未由现场的其他人签名见证的,扣1-4分。

  10.2.4 承办人员汇报案情;

3.抽样取证涉案产品未出具抽样物品清单以及制作调查笔录的,缺一项扣2分;查封、扣押涉嫌假冒专利产品未出具通知书、清单以及制作调查笔录的,缺一项扣2分 。

  10.2.5 参加讨论人员的主要观点和意见;

4.对先行登记保存证据没有制作笔录和清单的,扣2分;未在7日内作出处理的,扣1分。

  10.2.6 结论性意见。

5.登记保存证据、查封扣押物品的处理不符合法定的期限要求;依法应当解除登记保存或查封的,未在法定的期限内及时解除、返还物品的,扣1分。

  10.3 行政处罚决定书:

3.行政处罚的审查、决定应当完整、规范,有相应的文书记载;履行有关权利告知、听取陈述和申辩、听证等的程序要求。

  10.3.1 当事人的基本情况。当事人是公民的,要记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职务等情况;当事人是法人或其他组织的,要记载其名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务;

1.在作出行政处罚决定前,未依法预先告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的陈述、申辩权或者要求听证的权利,不合格。

  10.3.2 违反法律、法规、规章的事实、依据;

2.行政处罚预先告知书中有告知内容错误或者告知权利、期限不明确的,扣2分;行政处罚预先告知书告知处罚种类、罚款数额不明确的,扣2分。

  10.3.3 实施行政处罚的依据及种类;

3.符合听证条件当事人要求听证的,行政机关未在举行听证7日前送达行政处罚听证通知书的,扣2分;无法定理由不依法组织听证的,扣10分。

  10.3.4 行政处罚的履行方式及期限;

4.虽举行听证,未制作行政处罚听证笔录或听证报告的,扣5分;行政处罚听证笔录内容不完整或填写有错误的,发现一处扣1分。

  10.3.5 不服行政处罚决定,申请行政复议、行政诉讼的途径和期限。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限;

5.情节复杂或者对重大违法行为给予较重行政处罚的案件,未经行政机关负责人集体讨论决定的,扣1-2分。

  10.3.6 作出行政处罚决定机关的名称及年、月、日(年、月、日以行政机关负责人批准或决定处罚的日期为准);

4.法律文书应在法定期限内送达;行政处罚的执行应有执行依据,符合法定权限和程序。

  10.3.7 行政机关印章。

1.没有按照规定时间送达相关法律文书的,扣1分;缺少送达回执或有效送达凭证的,扣1分。

  10.4 责令改正通知书:

2.采取责令改正措施无相应执法文书的扣5分。

  10.4.1 当事人的名称(姓名);

3.责令整改通知书内容不完整或填写错误的,扣2分。

  10.4.2 违法事实;

4.对罚款的行政处罚未实行罚缴分离,未由当事人持行政处罚决定书到指定银行缴纳罚款的,扣3分。

  10.4.3 违反法律、法规、规章的名称及具体条、款、项、目;

5.结案应符合法定时限要求,制作结案报告。

  10.4.4. 责令改正的内容及期限;

1.没有在法定期限内结案的,扣4分。

  10.4.5 行政机关印章及年、月、日;

2.案件办结后未制作结案审批表,并未有行政机关负责人签署的意见的,扣1分。

  10.4.6 行政机关对当事人改正情况的复查记录。

行政执法程序部分共计30分,扣完为止。

  11 送达执行。主要法律文书有:送达回证。

案卷

  11.1 送达回证(适用于发生法律效力和具有法律意义文书的送达):

文书

  11.1.1 送达文书的名称;

制作

  11.1.2 受送达人的名称(姓名);

标准

  11.1.3 送达的时间、地点;

部分

  11.1.4 送达方式。代收送达、留置送达的应在备注中注明;公告送达应将公告文书归档入卷;邮寄送达的可以将挂号信回执粘贴于备注中;

15

  11.1.5 行政机关印章;

1.法律文书制作完整、正确。

  11.1.6 送达人签名;

1.行政处罚决定书。行政处罚决定书形式上不符合法律文书的制作要求,对当事人的基本情况记载不完整、正确无误,对违法行为的事实、证据陈述不清楚,对违法行为作出行政处罚的法律依据及处罚的种类和幅度不准确、清楚,未明确告知行政处罚的履行方式和期限,未正确告知当事人救济的途径和期限,没有行政处罚实施机关的署名、印章和作出日期的,酌情扣1-3分。

  11.1.7 收件人员签名。

2.听证笔录。听证笔录没有举行听证的起止时间、地点、方式,未记载参加听证人员的基本情况,没有案件调查人员对违法行为的事实、证据、处罚依据和处罚建议的阐述,没有当事人陈述申辩情况以及调查人员与当事人双方质证、辩论的情况,没有当事人最后陈述意见,没有听证主持人、听证员、记录人以及听证当事人审核后的签名或盖章和日期的,酌情扣1-2分。

  11.2 执行文书:

3.集体讨论记录。对重大、复杂案件的集体讨论未制作讨论记录,未载明主持人、参加人、记录人和讨论的事项、具体意见、最终结论,没有参加人的签名或盖章的,酌情扣1-2分。

  11.2.1 行政处罚全部履行的,应有相应的凭证。如行政处罚缴款书、违法物品监销单等;

1.法律文书格式正确,形式规范。

  11.2.2 行政处罚部分履行的,应有相应的审批文书。如延期或分期缴纳罚款审批文书等;

2.案卷装订符合要求。

  11.2.3 行政处罚逾期不履行的,应有依法加处罚款;查封、扣押、冻结;申请法院强制执行的文书。

1.卷内书写文书有用铅笔、圆珠笔或红墨水笔书写的,扣1分。

  12 结案。主要法律文书有:结案审批文书。

  1. 卷内文书应当有执法人员签名而未签名的,发现一处扣1分。

  12.1 结案审批文书:

3. 现场检查、调查询问等笔录内容有改动,未经被检查或询问的当事人签字或捺指印确认的,发现一处扣1分。

  12.1.1 案由;

  1. 对外使用的一般执法文书未加盖行政执法机关印章的,扣2分。

  2. 对外使用的一般法律文书没有标明日期或标错日期的,扣2分。

  12.1.2 案情;

6. 对外执法文书对侵权行为发生的时间、地点及其他文书时间、地点记载错误或前后不一致的,扣1分。

  12.1.3 执行情况;

7.案卷装订不符合要求的扣2分。

  12.1.3 承办人建议结案的意见、签名及年、月、日;

上述各项共计8分,扣完为止。

  12.1.4 行政机关负责人同意结案的意见、签名及年、月、日。

附表3:

  立卷归档标准

调解其他专利纠纷案卷评查标准

  13.1 行政处罚案件实行一案一卷制度,一卷一号。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件,可以实行一案二卷,即正卷和副卷。

评查项目

  13.2 卷内文书应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写。所有文书只存一份正本。

分值

  13.3 不能随文书装订立卷的证据,应放入证据袋中,随卷归档,并在证物袋上注明证据的名称、数量、拍摄时间、地点等内容;不能随文书立卷装订的录音、录像或实物证据,需在备考表中注明录制的内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。

评查内容和要求

  13.4 卷内文书可选择下列两种顺序排列:第一种顺序是行政处罚决定书和送达回证在前,其余文书按照办案时间顺序排列;第二种顺序是行政处罚决定书和送达回证在前,其余文书按照法律文书、证据文书、其他文书设置分类按序顺序。

评分细则

  13.5 破损文书应修补或复制。文书过小的应衬纸粘贴,文书过大的应折叠整齐。

主体部分

  13.6 卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码,正页在右上角、反页在左上角编写。

20

  13.7 卷内目录和备考表填写规范,案卷装订无金属物,并符合档案法的其他要求。

1.执法机关主体适格,实施行政调解行为符合法定职责权限。

2.承办案件的人员应具备行政执法资格。

3.案件当事人主体适格。

1.不具有行政调解权的部门作出行政调解书或者作出与其职权不符法律文书的,不合格。

2.行政机关或授权组织超越法定职权进行行政调解的,不合格。

3.未经依法委托的组织或虽经依法委托但超越了委托的范围从事行政调解活动的,不合格。

4.指派不具备执法资格的人员承办案件的,扣10分。

5.案件当事人主体不适格(如不能依法独立承担法律责任等),扣10分。

调解程序部分

50

1.案件办理的步骤和流程完整、规范。

2.案件办理符合执法规范要求。

3.案件办理符合法定时限要求。

1.应当有请求人请求调解的请求书,专利管理部门发出的意见陈述书,被请求人的意见陈述书,缺一项扣5分,本项共计15分。

2.案件处理中未依法告知当事人依法享有的权利和期限的,扣3分。

3、收到调解请求书后,未及时将请求书副本通过寄交、直接送交或者其他方式送达被请求人的,扣3分。

4.被请求人不同意调解的,制作不予立案通知书,并通知请求人。缺不予立案通知书的,扣5分,缺送达证的,扣2分。

5.被请求人同意调解的,制作立案通知书,并通知请求人(送达证)。缺立案通知书的,扣5分,缺送达证的,扣2分。

6.案件立案应当有立案审批表,没有审批表或者没有签署审批意见的,扣5分。

7.调解协议书作出后,未及时结案的,扣5分。

8.案件办结后未制作结案审批表,并未有行政机关负责人签署的意见,扣5分。

案卷文书制作标准部分

30

1.法律文书制作完整、正确。

1. 调解协议书形式上不符合法律文书的制作要求,对当事人的基本情况记载不完整、正确无误,没有专利行政执法实施机关的署名、印章和作出日期的,酌情扣1-6分。

2. 调解笔录。调解笔录没有时间、地点,未记载参加人员的基本情况,未按规定要求制作,没有当事人审核后的签名或盖章和日期的,酌情扣1-4分。

1.法律文书格式正确,形式规范。

2.案卷装订符合要求。

  1. 卷内书写文书有用铅笔、圆珠笔或红墨水笔书写的,发现一处扣1分。

  2. 卷内文书应当有执法人员签名而未签名的,发现一处扣1分。

  3. 对外使用的一般执法文书未加盖行政执法机关印章的,扣2分。

  4. 对外使用的一般法律文书没有标明日期或标错日期的,扣2分。

  5. 案卷装订不符合要求的扣4分。

上述各项共计20分,扣完为止。

责任编辑:ang

本文由ca88发布于法律法文,转载请注明出处:行政执法案卷评查制度,农业部办公厅关于2015年

关键词: ca88

最火资讯