【ca88】关于印发,2008年全省城市规划工作要点

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摘要:发文单位 :吉林省建设厅 各省、自治区、直辖市建设厅(规划局、规划委)、监察厅,新疆生产建设兵团建设局、监察局:为切实贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知

发文单位:吉林省建设厅

各省、自治区、直辖市建设厅(规划局、规划委)、监察厅,新疆生产建设兵团建设局、监察局: 为切实贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)、《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发[2006]12号)和建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》(建规[2005]161号)精神,全面有效地推进城乡规划效能监察工作,切实发挥城乡规划全面性、综合性、战略性的调控作用,促进城镇增长方式的转变,我们提出了《建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室2006年度工作计划要点》,现印发给你们,请结合本地区实际情况贯彻落实。 中华人民共和国建设部 中华人民共和国监察部 二○○六年三月十日 建设部、监察部城乡规划效能 监察领导小组办公室2006年度工作计划要点 2006年城乡规划效能监察工作总体思路是:围绕城乡规划效能监察主要内容要求,突出重点,采取多种方式,全面推进各地城乡规划效能监察工作,提高各地城乡规划部门工作效能,强化城乡规划的综合调控作用。 一、工作目标 按照建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》要求, 2006度年城乡规划效能监察工作目标是: 统一对开展城乡规划效能监察的认识,督促各地加强领导、健全制度,全面推开城乡规划效能监察工作。 深入基层调查研究,及时掌握各地城乡规划效能状况,找出问题、研究对策,并在总结各地工作经验基础上,提出更加有效开展城乡规划效能监察工作的方法。 督促检查各地贯彻落实国家有关充分发挥城乡规划对房地产市场的调控作用、加强近期建设规划和历史文化名城保护的政策措施,提高城乡规划的宏观调控和引导作用。 督促检查各地贯彻落实《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发[2006]12号)要求,进一步规范规划编制、审查和监督管理,增强城市总体规划的科学性、严肃性和权威性。 树立典型,推广各地开展城乡规划效能监察的好经验、好做法,进一步统一思想、提高认识、明确要求。 二、工作重点 各地贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)中有关强化规划调控、改善住房供应结构要求的情况。 1.督促各地总结已批准的城市总体规划实施情况,结合当地实际条件,研究并编制本市逐步改善人民群众居住条件的住宅建设发展专项规划。明确近几年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局和进度安排,及时向社会公布。内容包括: 地、县(市、区)人民政府建立有效工作机制,贯彻落实国办发[2005]26号文要求的情况; 地、县(市、区)人民政府主管部门开展普通商品住房和经济适用住房的需求调查和预测,落实今明两年住房建设总量以及普通商品住房和经济适用住房比重、套型控制要求等住宅建设目标,以及纳入近期建设规划的情况; 地、县(市、区)人民政府,根据规划部门提出的空间布局等规划建议、土地年度供应计划等,落实今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局、进度安排,明确开、竣工面积和占住房建设总量的比例,以及向社会公布、接受公众监督的情况。 2.督促各地城市规划主管部门在城市规划实施管理工作中,落实当地政府确定的中低价位普通商品住房和经济适用住房建设需求量,内容包括: 中低价位普通商品住房建设项目在供应土地前,城市规划主管部门依据控制性详细规划出具建筑高度、容积率、绿地率等规划设计条件的情况; 规划审批过程中,落实对普通商品住房和经济适用住房项目建设规模、套型面积、居住环境等控制性要求的情况。 3.督促城市规划主管部门对2年内未开工的住房项目再次进行规划审查,对不符合规划许可的项目坚决予以撤销。 各地贯彻落实《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发[2006]12号)中有关加强城市总体规划编制、审查和监督管理要求的情况。 1.督促各地科学有序地开展规划修编工作。具体包括:抓紧做好省域城镇体系规划的编制、报批工作;总结现行规划实施情况,改进下一期规划的编制和实施工作;积极开展对人口、土地、水资源、能源和环境等城市发展基本要素的专项政策研究等工作。 2.督促各地严格执行规划修编和调整程序,严肃查处违反规定程序擅自调整和修编规划以及违反规划擅自开发建设的行为。 3.督促各地完善规划的主要内容,明确城市总体规划强制性内容,严格按照城市紫线、绿线、黄线、蓝线管理办法的规定,建立健全“四线”规划管制制度。 4.督促各地强化对城市规划实施工作的监督管理,建立与完善派驻城市规划督察员制度和城市规划委员会制度,推进城乡规划行政管理监督体制建设。 各地制定和完善近期建设规划,发挥近期建设规划调控作用的情况。 1.督促各地贯彻落实《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》(建规[2005]142号)。 2.督促各地依照城市总体规划及国民经济和社会发展“十一五”规划,通过编制调整近期建设规划,合理确定近期城市重点发展区域和用地布局,强化对资源环境保护、用地增长管理、城市综合服务功能提高和人居环境改善等方面的调控作用,明确城市建设发展的时序,促进城市发展从粗放型向集约型转变。 3.督促各地城市规划部门结合本地情况,在近期建设规划中提出本市住宅建设发展规划研究报告。 各地加强历史文化名城保护工作,继承和保护好历史文化遗产的情况。 1.督促各地贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)、九部委关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知(建规[2002]204号)中有关历史文化名城保护工作的要求。 2.督促各地城乡规划部门会同文物行政主管部门制定和完善历史文化名城保护规划和历史文化保护区规划。 3.检查各地在历史文化保护区内进行的建设活动,就其必要性进行论证以及拆除旧建筑和建设新建筑进行公示、听取公众意见的情况;按程序审批以及批准后报历史文化名城批准机关备案的情况。 三、工作进度安排 第一季度: 3月,选择2至4省(区、市)进行调研督促; 3月,举办一期城乡规划效能监察知识培训班,有计划培训城乡规划效能监察工作人员业务骨干。 第二季度: 4-6月,选择2至4省(区、市)继续进行调研督促; 4-6月,举办三期城乡规划效能监察知识培训班,对省和地参加城乡规划效能监察工作的主要人员全部进行培训; 6月,调查研究,对各地经验进行总结,提出更加有效开展工作的方法。 第三季度: 7-8月,建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组采取抽查的方式,抽查3至4省,掌握各地城乡规划效能监察工作进展情况,检查各地贯彻《通知》要求,推进城乡规划效能监察工作的开展; 9月,总结各地经验,选择典型,筹备全国城乡规划效能监察工作经验交流现场会。 第四季度: 10月,召开全国城乡规划效能监察工作经验交流现场会; 11月,督促各地进行城乡规划效能监察工作总结,并报办公室; 12月,完成全国城乡规划效能监察工作年度报告,并报城乡规划效能监察领导小组。

发文标题:关于印发《建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室2006年度工作计划要点》的通知

文  号:吉建规(2008)5号

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发文单位:建设部 监察部

发布日期:2008-3-3

附 件:

文号:建规[2006]49号

执行日期:2008-3-3

发布日期:2006-3-10

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-3-10

各市(州)、县(市)建委(建设局)、规划局,长白山管委会规划建设局:

生效日期:1900-1-1

  现将《2008年全省城市规划工作要点》印发给你们,请结合本地实际安排好今年的工作。

各省、自治区、直辖市建设厅(规划局、规划委)、监察厅(局),新疆生产建设兵团建设局、监察局:

  二○○八年三月三日

  为切实贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)、《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发[2006]12号)和建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》(建规[2005]161号)精神,全面有效地推进城乡规划效能监察工作,切实发挥城乡规划全面性、综合性、战略性的调控作用,促进城镇增长方式的转变,我们提出了《建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室2006年度工作计划要点》,现印发给你们,请结合本地区实际情况贯彻落实。

  2008年全省城市规划工作要点

  中华人民共和国建设部
中华人民共和国监察部
二○○六年三月十日

  2008年全省城市规划工作总的指导思想是:以党的十七大和省九次党代会会议精神为指导,按照科学发展、和谐发展的总体要求,以《城乡规划法》的宣贯和实施为重点,努力健全全省城乡规划编制体系和法规体系,提高规划编制工作质量,加强对城市规划实施的监管力度,维护城市规划的权威性、严肃性,促进全省经济建设和各项社会事业又好又快发展。今年要做好以下几方面工作:

建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室2006年度工作计划要点

  一、认真学习贯彻《城乡规划法》,加速完善我省城市规划法规体系

  2006年城乡规划效能监察工作总体思路是:围绕城乡规划效能监察主要内容要求,突出重点,采取多种方式,全面推进各地城乡规划效能监察工作,提高各地城乡规划部门工作效能,强化城乡规划的综合调控作用。

  加强《城乡规划法》培训和法制教育工作,积极开展多渠道、多形式、多层次的宣传普法活动。下发“学习贯彻《城乡规划法》的指导意见”,指导各地学习贯彻《城乡规划法》,确保宣传工作落到实处,收到实效。配合建设部和组织、人事部门重点做好针对领导干部及管理部门的《城乡规划法》的培训工作。及时总结推广宣贯工作中好的典型和经验,并借助新闻媒体让全社会广泛了解《城乡规划法》,遵守《城乡规划法》。

  一、工作目标

  建立健全我省城市规划管理的法规体系,并做好新法老法的衔接工作。对照《城乡规划法》,对我省现有的相关法规、规章和政策等进行全面梳理,抓紧完成《吉林省城乡规划条例》的修订工作,完善规划公示、规划评估等制度建设,进一步规范规划和建设项目审批程序, 推进规划的政务公开和公众参与,加强建设项目全过程规划管理,逐步建立长效机制。

  按照建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》要求, 2006度年城乡规划效能监察工作目标是:

  二、切实做好两个规划的编制和实施工作

  (一)统一对开展城乡规划效能监察的认识,督促各地加强领导、健全制度,全面推开城乡规划效能监察工作。

  积极协调国家建设部,力争《吉林省城镇体系规划》年内获国务院批准。加紧完成《中部城镇群规划》的编制和审批工作,做好两个规划的实施跟踪,不断研究在实施过程中出现的新问题。

  (二)深入基层调查研究,及时掌握各地城乡规划效能状况,找出问题、研究对策,并在总结各地工作经验基础上,提出更加有效开展城乡规划效能监察工作的方法。

  大力宣传《吉林省城镇体系规划》和《中部城镇群规划》,力争出台《吉林省城镇体系规划实施管理办法》,建立两个规划实施保障机制。

  (三)督促检查各地贯彻落实国家有关充分发挥城乡规划对房地产市场的调控作用、加强近期建设规划和历史文化名城保护的政策措施,提高城乡规划的宏观调控和引导作用。

  依据两个规划加强对城市总体规划和县域村镇体系规划编制的指导,配合建设部城乡规划管理中心做好省域城镇体系规划实施动态信息管理系统研究工作。

  (四)督促检查各地贯彻落实《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发[2006]12号)要求,进一步规范规划编制、审查和监督管理,增强城市总体规划的科学性、严肃性和权威性。

  三、以提高规划编制质量为核心,加快推进全省新一轮城市总体规划的编制工作

  (五)树立典型,推广各地开展城乡规划效能监察的好经验、好做法,进一步统一思想、提高认识、明确要求。

  完成对全省各地城市总体规划编制情况的普查和摸底工作,认真做好建档和备案工作。同时,全面推进新一轮城市总体规划和县域村镇体系规划的编制和审批工作,并应严格执行公示、论证、上报、备案等法定程序。

  二、工作重点

  按照先规划后建设的原则,抓好城市近期建设规划、控制性详细规划以及城市景观设计、道路交通、消防、绿地系统和市政设施等专项规划的编制。凡控制性详细规划没有依法审批的地块,一律不得出让土地和批准开发建设。所有市、县城区近期建设地段必须实现控详规全覆盖。

  (一)各地贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)中有关强化规划调控、改善住房供应结构要求的情况。

  四、突出做好住房建设计划和规划工作,保证规划编制水平

  1.督促各地总结已批准的城市总体规划实施情况,结合当地实际条件,研究并编制本市逐步改善人民群众居住条件的住宅建设发展专项规划。明确近几年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局和进度安排,及时向社会公布。内容包括:

  按照建设部的统一部署和要求,认真做好2008、2009年住房建设计划和2008-2012年住房建设规划的编制、公布和上报工作。各地规划主管部门牵头,积极主动协调房地产、建设、土地等相关部门,建立健全工作机制,形成合力,确保编制质量并及时进行公布和上报。

  (1)地(市)、县(市、区)人民政府建立有效工作机制,贯彻落实国办发[2005]26号文要求的情况;

  加强对各地科学、系统地编制、公布和实施住房建设规划(计划)的指导,编制内容要全面,保障措施要明确。以廉租住房制度为重点,明确落实保障性住房建设项目、地块和空间布局,明确土地、信贷、财政、税收等方面的配套政策和政策性保障措施,并加强社会监督、定期向社会公布,切实提高编制工作质量和效率。

  (2)地(市)、县(市、区)人民政府主管部门开展普通商品住房和经济适用住房的需求调查和预测,落实今明两年住房建设总量以及普通商品住房和经济适用住房比重、套型控制要求等住宅建设目标,以及纳入近期建设规划的情况;

  五、严格把关,继续做好重点建设项目规划选址审查工作

  (3)地(市)、县(市、区)人民政府,根据规划部门提出的空间布局等规划建议、土地年度供应计划等,落实今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局、进度安排,明确开、竣工面积和占住房建设总量的比例,以及向社会公布、接受公众监督的情况。

  继续做好国家和省重点建设项目及工业集中区的规划选址审查工作,强化地方规划主管部门的参与,强化“项目服从规划选址”的意识,充分论证、严格把关,加强重点建设项目的布局调控和土地节约集约利用。

  2.督促各地城市规划主管部门在城市规划实施管理工作中,落实当地政府确定的中低价位普通商品住房和经济适用住房建设需求量,内容包括:

  结合《城乡规划法》完善和简化规划选址审查程序,规范审批行为,严格审批时限,做好“一书三证”的印发和实施管理,按建设部要求的时间表完成换证工作,保证4月1日起全面启用新证。

  (1)中低价位普通商品住房建设项目在供应土地前,城市规划主管部门依据控制性详细规划出具建筑高度、容积率、绿地率等规划设计条件的情况;

  六、切实规范规划管理,继续开展城乡规划效能监察

  (2)规划审批过程中,落实对普通商品住房和经济适用住房项目建设规模、套型面积、居住环境等控制性要求的情况。

  会同省监察厅继续开展城乡规划效能监察,今年监察的重点是:对各地学习贯彻《城乡规划法》的情况进行监督检查;加大对各地规划编制成果报批、规划审批和修改程序、规划公示以及总体规划强制性内容执行、控制性详细规划实施、保障性住房规划实施等方面的监察力度,严肃查处违反法定程序以及违反规划的行为,坚持落实政府职责和责任,维护规划的严肃性和权威性;进一步加强和规范对各类开发区、工业集中区的规划管理,建立统一、合法、高效、便捷的规划实施管理机制。

  3.督促城市规划主管部门对2年内未开工的住房项目再次进行规划审查,对不符合规划许可的项目坚决予以撤销。

  七、启动城乡规划委员会工作,完善规划民主决策机制

  (二)各地贯彻落实《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发[2006]12号)中有关加强城市总体规划编制、审查和监督管理要求的情况。

  组建城乡规划管理中心,全面启动省城乡规划委员会、专家咨询委员会的各项日常工作,抓紧完善专家咨询审查制度、规划委员会议事程序和工作规则,加强对各类规划设计和重大建设项目选址的审查,建立规划实施的协调机制和组织保障体系,推进城市规划科学民主决策进程。

  1.督促各地科学有序地开展规划修编工作。具体包括:抓紧做好省域城镇体系规划的编制、报批工作;总结现行规划实施情况,改进下一期规划的编制和实施工作;积极开展对人口、土地、水资源、能源和环境等城市发展基本要素的专项政策研究等工作。

  建立派驻城乡规划督察员制度,今年拟在重点城市开始实行派驻规划督察员试点工作,加强对城乡规划的编制、审批、实施管理工作进行监督,及时发现、制止和查处各类违法违规行为以及对受理群众举报、投诉和上访情况进行督察,保证城乡规划和有关法律的有效实施。

  2.督促各地严格执行规划修编和调整程序,严肃查处违反规定程序擅自调整和修编规划以及违反规划擅自开发建设的行为。

  八、加强规划队伍建设,提高规划编制单位和从业人员整体水平

  3.督促各地完善规划的主要内容,明确城市总体规划强制性内容,严格按照城市紫线、绿线、黄线、蓝线管理办法的规定,建立健全“四线”规划管制制度。

  加强与厅审批办和规划协会沟通协调,共同做好城市规划编制单位资质换证、核定工作。以严格规划资质为手段,加强编制单位动态监管、市场监管,促进行业健康发展。

  4.督促各地强化对城市规划实施工作的监督管理,建立与完善派驻城市规划督察员制度和城市规划委员会制度,推进城乡规划行政管理监督体制建设。

  加强规划编制和管理人员培养,提高从业人员业务素养和专业水平,完善注册规划师管理体制,做好注册规划师注册、登记和继续教育工作,为搞好规划队伍建设提供有力保障。

  (三)各地制定和完善近期建设规划,发挥近期建设规划调控作用的情况。

  九、召开全省城市规划工作会议和协会换届会议

  1.督促各地贯彻落实《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》(建规[2005]142号)。

  组织召开全省城市规划工作会议暨省规划协会换届工作会议,认真总结全省城市规划工作和城乡规划效能监察工作取得的成绩和经验,研究确定今年我省城市规划工作和加强协会工作。同时组织做好规划专业论文征集活动,积极组织参加东北三省学术交流会,加强省际间的学术交流。

  2.督促各地依照城市总体规划及国民经济和社会发展“十一五”规划,通过编制调整近期建设规划,合理确定近期城市重点发展区域和用地布局,强化对资源环境保护、用地增长管理、城市综合服务功能提高和人居环境改善等方面的调控作用,明确城市建设发展的时序,促进城市发展从粗放型向集约型转变。

  3.督促各地城市规划部门结合本地情况,在近期建设规划中提出本市住宅建设发展规划研究报告。

  (四)各地加强历史文化名城保护工作,继承和保护好历史文化遗产的情况。

  1.督促各地贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)、九部委关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知(建规[2002]204号)中有关历史文化名城保护工作的要求。

  2.督促各地城乡规划部门会同文物行政主管部门制定和完善历史文化名城保护规划和历史文化保护区规划。

  3.检查各地在历史文化保护区内进行的建设活动,就其必要性进行论证以及拆除旧建筑和建设新建筑进行公示、听取公众意见的情况;按程序审批以及批准后报历史文化名城批准机关备案的情况。

  三、工作进度安排

  第一季度:

  3月,选择2至4省(区、市)进行调研督促;

  3月,举办一期城乡规划效能监察知识培训班,有计划培训城乡规划效能监察工作人员业务骨干。

  第二季度:

  4-6月,选择2至4省(区、市)继续进行调研督促;

  4-6月,举办三期城乡规划效能监察知识培训班,对省和地(市)参加城乡规划效能监察工作的主要人员全部进行培训;

  6月,调查研究,对各地经验进行总结,提出更加有效开展工作的方法。

ca88,  第三季度:

  7-8月,建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组采取抽查的方式,抽查3至4省,掌握各地城乡规划效能监察工作进展情况,检查各地贯彻《通知》要求,推进城乡规划效能监察工作的开展;

  9月,总结各地经验,选择典型,筹备全国城乡规划效能监察工作经验交流现场会。

  第四季度:

  10月,召开全国城乡规划效能监察工作经验交流现场会;

  11月,督促各地进行城乡规划效能监察工作总结,并报办公室;

  12月,完成全国城乡规划效能监察工作年度报告,并报城乡规划效能监察领导小组。

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