江苏省泰州市人民政府办公室关于印发,法律教

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摘要:发文单位 :江苏省泰州市人民政府办公室 发文标题:江苏省泰州市人民政府办公室关于印发《2008年全市行政监察工作要点》的通知-法律教育网 发文单位 :四川省人民政府办公厅 发文

发文单位:江苏省泰州市人民政府办公室

发文标题:江苏省泰州市人民政府办公室关于印发《2008年全市行政监察工作要点》的通知-法律教育网

发文单位:四川省人民政府办公厅

发文单位:泸州市人民政府办公室

发布日期:2008-3-4

各市(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

文  号:川办函[2005]66号

文  号:泸市府办发[2005]56号

执行日期:2008-3-4

  经市政府同意,现将《2008年全市行政监察工作要点》印发给你们,希结合实际认真贯彻执行。

发布日期:2005-3-31

发布日期:2005-5-8

生效日期:1900-1-1

  二〇〇八年三月四日

执行日期:2005-3-31

执行日期:2005-5-8

各市(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

2008年全市行政监察工作要点

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  经市政府同意,现将《2008年全市行政监察工作要点》印发给你们,希结合实际认真贯彻执行。

  2008年全市行政监察工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会和三届市纪委三次全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的热点问题,以求真务实的精神狠抓行政监察各项关键措施的落实,进一步推进政府廉政勤政建设,为全面建设更高水平小康社会提供服务保障。

  省监察厅《四川省2005年行政监察工作要点》已经省政府同意。现予转发,请结合实际认真贯彻实施。

各区、县人民政府,市级各部门:

  二〇〇八年三月四日

  (一)加强对中央和省、市等重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。一是加强对年度节能减排目标落实情况的检查,健全节能减排工作监督和激励约束机制,落实节能减排工作责任制,严肃处理违反能源管理和环境保护法律法规的问题。二是加强对固定资产投资政策执行情况的检查,督促落实产业政策和区域共同发展政策。三是加强对市场价格调控政策执行情况的检查,强化市场价格监管,维护正常的市场经营秩序。四是加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查,从严控制新增建设用地,着力纠正违反耕地保护制度的行为。五是加强对房地产调控政策执行情况的检查,严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题,促进房地产市场健康发展。六是加强对市委、市政府实施的新“五城同创”、农村新“5 1”实事和改善民生“十大工程”等重大决策贯彻情况的监督检查,保证各项政策措施落实到位。

四川省2005年行政监察工作要点

  市监察局《泸州市2005年行政监察工作要点》已经市政府同意。现予转发,请结合实际认真贯彻实施。

2008年全市行政监察工作要点

  (二)坚决反对和纠正损害群众利益的突出问题,以实际成效取信于民。按照以人为本、改善民生的要求,加大专项治理力度,建立健全维护群众利益的长效机制。加强督促检查,重点解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。继续开展企业违法排污专项整治行动,加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查,对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位,要追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度,严肃处理产品质量重大安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查,进一步加大责任事故调查处理力度,坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。强化对社保基金、住房公积金和政府专项资金的监管,加强审计和财政监督,维护资金安全。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益问题。加强教育经费的管理和监督,坚决制止教育乱收费。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风,深入开展“无红包医院”创建活动,建立医德医风考评机制和个人档案制度,严肃查处各类顶风违纪行为。加强对支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查,严肃查处截留、挪用和克扣涉农补贴以及涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派等侵害农民利益的问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为,严禁利用行政权力和公共资源举办各类协会和中介机构谋取不当利益。继续做好清理规范评比达标工作,纠正举办节庆活动过多过滥等问题。

(省监察厅)

  二○○五年五月八日

  2008年全市行政监察工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会和三届市纪委三次全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的热点问题,以求真务实的精神狠抓行政监察各项关键措施的落实,进一步推进政府廉政勤政建设,为全面建设更高水平小康社会提供服务保障。

  (三)强化行政权力运行制约和监督,有效促进廉政建设。一是进一步规范廉洁从政行为。认真贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和领导干部廉洁从政各项规定,完善相关具体制度,开展经常性监督检查,运用纪律处分和组织处理,继续严肃查处领导干部违反规定收钱送钱、跑官要官、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、放任纵容配偶子女谋取非法利益、党员干部参与赌博等党风政风方面存在的突出问题。二是深入推进体制机制制度创新。按照2008年反腐倡廉制度规范执行年的要求,坚持把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程,以保证权力正确行使为目标,编制权力运行工作规程,建立健全各部门内控制度体系。认真查找制度建设中存在的问题和不足,对存在设计缺陷的要进行修订完善,对脱离实际的要予以废止。继续把制度执行放在更加突出的位置,以铁的纪律维护制度的权威性。研究制定制度执行情况考核评估办法,明确领导职责,实行问责制度。坚持以改革的办法推进反腐倡廉制度建设,深入推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制改革,拓展从源头上防治腐败的工作领域。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步完善工程建设项目招标投标监督机制,强化对招标投标重点环节的监管;严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度;加强对国有产权交易的监管;扩大政府采购范围,严格实行“管采分离”,规范采购行为。三是建立健全监督制约机制。切实抓好领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度的落实,发现领导干部存在的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,严格要求。四是深入推进行政权力公开透明运行。严格执行《泰州市政府信息公开办法》和行政权力公开目录及其运行流程图,进一步扩大政务公开范围,规范公开内容,完善公开制度,提高公开实效;加快电子政务和电子监察系统建设,积极推进网上政务公开。继续抓好厂务和村务公开,进一步拓展公共企事业单位办事公开工作领域,建立健全办事公开具体制度。

  2005年,我省行政监察工作要认真贯彻落实中央纪委、省纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神,认真贯彻《中共中央关于印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的通知》(中发[2005]3号),紧紧围绕省委、省政府中心工作,全面推进依法行政,贯彻反腐倡廉战略方针,加快构建惩治和预防腐败体系,加大预防腐败工作力度,强化对行政机关权力、履行职责情况的监督、检查,加强廉政监察、执法监察和效能监察,推动政府机关廉政勤政建设和反腐败工作深入开展。

  泸州市2005年行政监察工作要点市监察局2005年,我市行政监察工作要认真贯彻落实中央纪委、省纪委第五次全会、市纪委第四次全会和国务院第三次廉政工作会议精神,认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《行政监察法实施条例》,紧紧围绕市委、市政府中心工作,全面推进依法行政,贯彻反腐倡廉战略方针,加快构建惩治和预防腐败体系,加大预防腐败工作力度,强化对行政机关权力、履行职责情况的监督、检查,加强廉政监察、执法监察和效能监察,推动政府机关廉政勤政建设和反腐败工作深入开展。

  (一)加强对中央和省、市等重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。一是加强对年度节能减排目标落实情况的检查,健全节能减排工作监督和激励约束机制,落实节能减排工作责任制,严肃处理违反能源管理和环境保护法律法规的问题。二是加强对固定资产投资政策执行情况的检查,督促落实产业政策和区域共同发展政策。三是加强对市场价格调控政策执行情况的检查,强化市场价格监管,维护正常的市场经营秩序。四是加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查,从严控制新增建设用地,着力纠正违反耕地保护制度的行为。五是加强对房地产调控政策执行情况的检查,严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题,促进房地产市场健康发展。六是加强对市委、市政府实施的新“五城同创”、农村新“5 1”实事和改善民生“十大工程”等重大决策贯彻情况的监督检查,保证各项政策措施落实到位。

  (四)大力加强政府机关思想作风建设,全面提高行政效能。一是进一步加大廉政宣传教育力度。以树立正确的权力观为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党纪政纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划,针对不同岗位的特点,加强岗位廉政培训。深入推进廉政文化建设,广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育,努力形成诚信为本、操守为重、崇廉尚洁的良好风尚。强化《廉政广角》、《廉政视线》、《泰州廉政》、《泰州廉政网》等廉政宣传阵地的作用,进一步营造反腐倡廉的舆论氛围。二是切实加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,牢固树立与科学发展观相适应的政绩观,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。狠抓机关作风建设,有针对性地开展明查暗访,切实解决“中梗阻”问题。继续办好“行风热线”,建立健全工作制度和群众投诉的办理机制,切实帮助群众解决具体问题和实际困难。开展第二轮全市基层站所作风建设活动,巩固和深化基层站所作风建设成果。三是严格规范行政执法行为。结合行政管理体制改革,全面实行以行政首长为重点对象的行政问责制。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查,进一步规范行政自由裁量权。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查,加大行政执法过错责任追究力度。坚持行政审批与便民服务相结合,大力推进市民服务中心建设。围绕对行政权力运行实施有效制约和监督,建立和完善行政问责、绩效评估等配套制度规定,构建行政责任与效能监察体系,促进行政效能全面提高。

  一、深化改革创新体制,有效预防和治理腐败

  一、深化改革创新体制,有效预防和治理腐败

  (二)坚决反对和纠正损害群众利益的突出问题,以实际成效取信于民。按照以人为本、改善民生的要求,加大专项治理力度,建立健全维护群众利益的长效机制。加强督促检查,重点解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。继续开展企业违法排污专项整治行动,加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查,对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位,要追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度,严肃处理产品质量重大安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查,进一步加大责任事故调查处理力度,坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。强化对社保基金、住房公积金和政府专项资金的监管,加强审计和财政监督,维护资金安全。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益问题。加强教育经费的管理和监督,坚决制止教育乱收费。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风,深入开展“无红包医院”创建活动,建立医德医风考评机制和个人档案制度,严肃查处各类顶风违纪行为。加强对支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查,严肃查处截留、挪用和克扣涉农补贴以及涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派等侵害农民利益的问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为,严禁利用行政权力和公共资源举办各类协会和中介机构谋取不当利益。继续做好清理规范评比达标工作,纠正举办节庆活动过多过滥等问题。

  (五)严肃查处违纪违法案件,坚决维护行政纪律。认真贯彻从严治政方针,继续保持查办案件工作力度,坚决查处政府机关及其工作人员违纪违法案件,切实维护政纪的严肃性。重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件,严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件,非法批地、低价出让土地和擅自变更规划获取利益的案件,在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有、集体资产以及企业领导人员失职渎职造成国有、集体资产流失的案件,严重违反组织人事纪律的案件,利用司法权索贿、徇私舞弊的案件,领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等,严惩腐败,决不姑息。加强信访举报工作,完善来信来访实名举报办理制度,进一步拓宽案源渠道。正确把握政策,加大组织处理力度,提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。深入研究新形势下腐败案件的作案规律、发案规律以及腐败重点领域转移规律,增强办案工作的主动性和时效性,发挥查办案件的治本功能。加大治理商业贿赂工作力度。认真做好自查自纠的检查评估,抓好存在问题整改,坚决纠正不正当交易行为。建立健全行业协会自律机制,充分发挥行业协会在治理商业贿赂中的作用。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件,依法惩处行贿、受贿行为。加快推进社会信用体系建设,对失信市场主体依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照,并将不良行为单位和个人记录在案。

  坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,把反腐败寓于各项重要改革措施之中,创新体制机制,加大从源头上防治腐败的工作力度,着力解决导致腐败发生的深层次问题。

  坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,把反腐败寓于各项重要改革措施之中,加大从源头上防治腐败的工作力度,着力解决导致腐败发生的深层次问题。

  (三)强化行政权力运行制约和监督,有效促进廉政建设。一是进一步规范廉洁从政行为。认真贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和领导干部廉洁从政各项规定,完善相关具体制度,开展经常性监督检查,运用纪律处分和组织处理,继续严肃查处领导干部违反规定收钱送钱、跑官要官、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、放任纵容配偶子女谋取非法利益、党员干部参与赌博等党风政风方面存在的突出问题。二是深入推进体制机制制度创新。按照2008年反腐倡廉制度规范执行年的要求,坚持把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程,以保证权力正确行使为目标,编制权力运行工作规程,建立健全各部门内控制度体系。认真查找制度建设中存在的问题和不足,对存在设计缺陷的要进行修订完善,对脱离实际的要予以废止。继续把制度执行放在更加突出的位置,以铁的纪律维护制度的权威性。研究制定制度执行情况考核评估办法,明确领导职责,实行问责制度。坚持以改革的办法推进反腐倡廉制度建设,深入推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制改革,拓展从源头上防治腐败的工作领域。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步完善工程建设项目招标投标监督机制,强化对招标投标重点环节的监管;严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度;加强对国有产权交易的监管;扩大政府采购范围,严格实行“管采分离”,规范采购行为。三是建立健全监督制约机制。切实抓好领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度的落实,发现领导干部存在的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,严格要求。四是深入推进行政权力公开透明运行。严格执行《泰州市政府信息公开办法》和行政权力公开目录及其运行流程图,进一步扩大政务公开范围,规范公开内容,完善公开制度,提高公开实效;加快电子政务和电子监察系统建设,积极推进网上政务公开。继续抓好厂务和村务公开,进一步拓展公共企事业单位办事公开工作领域,建立健全办事公开具体制度。

  (六)进一步落实和完善廉政建设责任制,优化廉政建设环境。继续深入开展《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习、宣传、教育活动,进一步增强各级领导班子和领导干部一岗双责意识,自觉做到两手抓、两手硬。积极探索将党风廉政建设责任制检查考核与领导干部述职述廉、考察考核等结合起来的新机制,切实解决一些地方和部门存在的责任不明确、追究不到位问题,提高检查考核的针对性和实效性。强化责任分解,督促各级按照责任分工,切实抓好职责范围内的党风廉政建设。严格责任考核,并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。落实责任追究,对那些领导不力甚至不抓不管,导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位,严格进行责任追究。对工作不力而造成不良后果的,严格责任追究,按规定进行组织处理或给予纪律处分。

  (一)严格行政纪律,大力推进市场化配置资源工作。认真贯彻落实《中共四川省纪委四川省监察厅关于严肃纪律加快推行市场化配置资源工作的通知》(川纪发[2004]20号),督促各地、各部门完善信息公开机制、市场竞争机制、监督管理机制和责任追究机制。严格监督经营性土地使用权、矿权、行政事业性资产、国有特许经营权等国有资产依法出让的执行情况。会同有关部门开展对市场化配置资源的专项检查,总结经验,完善思路,在更深层次、更大程度、更广领域推进资源配置的市场化进程。加强对市场化配置资源工作的同步监督,严肃查处利用权力非法干预和插手资源配置、以权谋私等问题。

  (一)严格行政纪律,大力推进市场化配置资源工作。

  (四)大力加强政府机关思想作风建设,全面提高行政效能。一是进一步加大廉政宣传教育力度。以树立正确的权力观为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党纪政纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划,针对不同岗位的特点,加强岗位廉政培训。深入推进廉政文化建设,广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育,努力形成诚信为本、操守为重、崇廉尚洁的良好风尚。强化《廉政广角》、《廉政视线》、《泰州廉政》、《泰州廉政网》等廉政宣传阵地的作用,进一步营造反腐倡廉的舆论氛围。二是切实加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,牢固树立与科学发展观相适应的政绩观,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。狠抓机关作风建设,有针对性地开展明查暗访,切实解决“中梗阻”问题。继续办好“行风热线”,建立健全工作制度和群众投诉的办理机制,切实帮助群众解决具体问题和实际困难。开展第二轮全市基层站所作风建设活动,巩固和深化基层站所作风建设成果。三是严格规范行政执法行为。结合行政管理体制改革,全面实行以行政首长为重点对象的行政问责制。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查,进一步规范行政自由裁量权。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查,加大行政执法过错责任追究力度。坚持行政审批与便民服务相结合,大力推进市民服务中心建设。围绕对行政权力运行实施有效制约和监督,建立和完善行政问责、绩效评估等配套制度规定,构建行政责任与效能监察体系,促进行政效能全面提高。

  (二)深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》,进一步清理、规范行政审批事项。着力推进配套制度建设,完善审批方式,建立健全“一个窗口对外”的审批和许可工作机制,提高工作效率和服务质量。加强后续监管,强化督促检查,建立科学合理的管理和监控机制,坚决纠正审核中的不正之风。

  充分发挥市场对资源配置的基础性作用,完善社会主义市场经济体制。完善信息公开机制、市场竞争机制、监督管理机制和责任追究机制。严格监督经营性土地使用权、矿权、行政事业性资产、国有特许经营权等国有资产依法出让的执行情况。会同有关部门开展对市场化配置资源的专项检查,总结经验,完善思路,在更深层次、更大程度、更广领域推进资源配置的市场化进程。加强对市场化配置资源工作的同步监督,严肃查处利用权力非法干预和插手资源配置、以权谋私等问题。

  (五)严肃查处违纪违法案件,坚决维护行政纪律。认真贯彻从严治政方针,继续保持查办案件工作力度,坚决查处政府机关及其工作人员违纪违法案件,切实维护政纪的严肃性。重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件,严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件,非法批地、低价出让土地和擅自变更规划获取利益的案件,在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有、集体资产以及企业领导人员失职渎职造成国有、集体资产流失的案件,严重违反组织人事纪律的案件,利用司法权索贿、徇私舞弊的案件,领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等,严惩腐败,决不姑息。加强信访举报工作,完善来信来访实名举报办理制度,进一步拓宽案源渠道。正确把握政策,加大组织处理力度,提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。深入研究新形势下腐败案件的作案规律、发案规律以及腐败重点领域转移规律,增强办案工作的主动性和时效性,发挥查办案件的治本功能。加大治理商业贿赂工作力度。认真做好自查自纠的检查评估,抓好存在问题整改,坚决纠正不正当交易行为。建立健全行业协会自律机制,充分发挥行业协会在治理商业贿赂中的作用。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件,依法惩处行贿、受贿行为。加快推进社会信用体系建设,对失信市场主体依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照,并将不良行为单位和个人记录在案。

  (三)深入推进财政体制、投资体制改革。督促有关部门进一步深化部门综合预算改革,规范国库集中收付制度;全面落实“收支两条线”规定,完善非税收入收缴改革;全面推行银行代收管理办法;积极探索职务消费货币化的新路子。开展对财政资金使用的绩效评价。加强对政府投资项目的监督,完善政府投资项目决策机制,建立健全政府投资项目公示制度、公开招标投标制度、后评价制度和投资责任追究制度。强化对交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督。

  (二)深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》,进一步清理、规范行政审批事项。规范备案、核准的范围和程序。探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制,提高工作效率和服务质量。加强后续监管,强化督促检查,建立科学合理的管理和监控机制,坚决纠正审核中的不正之风。

  (六)进一步落实和完善廉政建设责任制,优化廉政建设环境。继续深入开展《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习、宣传、教育活动,进一步增强各级领导班子和领导干部一岗双责意识,自觉做到两手抓、两手硬。积极探索将党风廉政建设责任制检查考核与领导干部述职述廉、考察考核等结合起来的新机制,切实解决一些地方和部门存在的责任不明确、追究不到位问题,提高检查考核的针对性和实效性。强化责任分解,督促各级按照责任分工,切实抓好职责范围内的党风廉政建设。严格责任考核,并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。落实责任追究,对那些领导不力甚至不抓不管,导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位,严格进行责任追究。对工作不力而造成不良后果的,严格责任追究,按规定进行组织处理或给予纪律处分。

  (四)加强对招投标工作的监督管理。健全完善招投标监督机制和制度。加大组织协调力度,强化对行政主管部门履行职责情况的监督。继续监督推行无标底招标、经评审的最低价中标法。开展对国有企业招投标工作的专项治理。组织对水利系统工程项目招投标工作的专项检查。强化对政府采购工作的监督,降低采购价格,提高采购效率。加大城乡规划监督力度,建立健全规划审批和变更制度。严格执行省纪委、省监察厅有关招标投标违纪违法行为纪律处分规定,严肃招标投标工作纪律,坚决查处招投标工作中的违法违纪问题。

  (三)深入推进财政体制、投资体制改革。进一步深化部门综合预算编制改革,全面推行国库集中收付制度。严格执行“收支两条线”规定,加大对非税收入收支情况的监督检查。加快建立公共财政体制,形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。加强对政府投资项目的监督,完善政府投资项目决策机制,建立健全政府投资项目公示制度、公开招标投标制度、后评价制度和投资责任追究制度。强化对交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督。

  (五)加大对经济责任审计成果的运用。积极开展专项审计调查。会同组织、人事、审计、国有资产监督管理部门加强监督检查和加大审计,认真查处违纪违法案件。督促有关地方和单位查找体制、机制、制度、管理等方面的薄弱环节,研究制订治本措施。

  (四)加强对招投标工作的监督管理。健全完善招投标监督机制和制度,加大组织协调力度,强化对行政主管部门履行职责情况的监督。继续监督推行无标底招标、经评审的最低价中标法。组织对水利系统工程项目招投标工作的专项检查。开展对国有企业招投标工作的专项治理。强化对政府采购工作的监督,降低采购价格,提高采购效率。加大对单位分散采购的管理力度,完善政府采购信息统计内容,将财政性资金工程逐步纳入政府采购管理范畴。严肃招标投标工作纪律,坚决查处招投标工作中的违法违纪问题。

  (六)强化对政府和国有资产监督管理部门履职情况的监督。督促国有企业领导人员严格遵守中央纪委等4部委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》(中纪发[2004]25号),认真履行廉洁承诺,推进国有企业领导人员廉洁自律工作的规范化、制度化。加强对国有企业产权交易的监管,防止国有资产流失。制定国有资产流失的责任追究办法,严肃查处暗箱操作、违反程序处置、低价转让国有资产的问题。加强监督检查,确保省级机关国有资产统一管理工作的顺利进行。

  (五)加大对经济责任审计成果的运用。积极开展专项审计调查。会同组织、人事、审计、国有资产监督管理部门加强监督检查,严肃查处违纪违法案件。督促有关单位查找体制、机制、制度、管理等方面的薄弱环节,研究制定治本措施。

  (七)深入开展“三公开”工作。全面推行省、市(州)行政机关政务公开和学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位的办事公开制度。进一步规范公开的内容和形式,加强制度建设,完善考核办法。加强全省政务公开工作,把推行政务公开、厂务公开和村务公开与各项改革措施、扩大基层民主等结合起来,提高公开的综合效益。

  (六)强化对政府和国有资产监督管理部门履职情况的监督。督促国有企业领导人员严格遵守中央纪委等4部委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》(中纪发[2004]25号),推进国有企业领导人员廉洁自律工作的规范化、制度化。加强对国有企业产权交易的监管,防止国有资产流失。严肃查处暗箱操作、违反程序处置、低价转让国有资产的问题。

  在积极推进司法体制改革,深化农村信用社改革试点,规范行业组织和社会中介机构中依法加强监督。

  (七)深入开展“三公开”工作。全面推行市、区县行政机关政务公开和学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位的办事公开制度。进一步规范公开的内容和形式,加强制度建设,完善考核办法。加强全市政务公开工作,把推行政务公开、厂务公开和村务公开与各项改革措施、扩大基层民主等结合起来,提高公开的综合效益。在积极推进司法体制改革、深化农村信用社改革、规范行业组织和社会中介机构中依法加强监督。

  二、认真解决群众反映的突出问题,切实维护群众利益

  二、着力解决群众反映的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风

  (一)继续坚决纠正征收、征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠和克扣农民工工资等突出问题。

  (一)继续坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业破产中侵害群众利益以及拖欠和克扣农民工工资等突出问题。

  (二)加强对政府和环境保护职能部门履职情况的监督检查。配合有关部门集中开展对违法排污企业的治理整顿,完善配套制度和措施,探索建立防治环境污染工作的长效机制。按《四川省环境污染事故行政责任追究办法》严肃查处违法排污造成重大损失的案件并追究相关责任人员及企业领导的责任。

  (二)坚决纠正企业违法排污。配合有关部门集中开展对违法排污企业的治理整顿。完善配套制度和措施,探索建立防治环境污染工作的长效机制。严肃查处违法排污造成重大损失的案件并追究相关责任人员及企业领导的责任。

  (三)努力从根本上解决教育乱收费问题。加强对义务教育阶段“一费制”收费管理的监督检查。会同有关部门规范高校和其他非义务教育阶段的学校收费行为,健全教育收费监督制度和健全校务公开和收费公示制度,推行“阳光”收费和“阳光”学校;加强学校经费使用的监督管理。严肃查处截留、挪用教育经费和招生录取中违法违纪问题。

  (三)努力从根本上解决教育乱收费问题。加强对义务教育阶段“一费制”收费管理的监督检查。继续落实学校“校务公开+校长负责制”,健全教育收费监督制度,健全校务公开和收费公示制度;加强学校经费使用的监督管理。严肃查处截留、挪用教育经费,在采购教材、教辅资料中收受回扣和在招生录取中违法违纪问题。

  (四)着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。完善药品集中招标采购制度,加强对招标采购后续工作的监督管理,坚决纠正暗箱操作行为。督促有关部门按照国家提出的“四降一升”的要求,进一步降低医疗机构的药品和医疗服务价格。加强卫生行风和医德医风建设,严格规范医疗服务和医务人员的诊疗行为,坚决查处“开单提成”和药品(医疗器械)采购中收受回扣等典型案件。

  (四)着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。完善药品集中招标采购制度,加强对招标采购后续工作的监督管理,坚决纠正暗箱操作行为。全面实行“药品消费每日清单制”、“自费药品告知制”,进一步降低医疗机构的药品和医疗服务价格。加强卫生行风和医德医风建设,严格规范医疗服务和医务人员的诊疗行为,坚决查处“开单提成”、收受“红包”和药品(医疗器械)采购中收受回扣等典型案件。

  (五)认真落实减轻农民负担的各项政策措施。继续完善涉农负担预警预报机制,及时处理农民负担的举报。加强各项涉农政策执行情况的监督检查,确保取消农业税等重大惠农政策落到实处。制定农村“一事一议”实施办法,规范农村公益事业和基础设施建设筹资,防止变相增加农民负担的行为。严肃查处涉农负担中的“三乱”行为,严防发生涉农负担恶性案(事)件和突发事件。

  (五)认真落实减轻农民负担的各项政策措施。严格执行《严防涉农负担案(事)件责任状》。加强各项涉农政策执行情况的监督检查,确保取消农业税等重大惠农政策落到实处。规范农村“一事一议”实施办法,规范农村公益事业和基础设施建设筹资,防止变相增加农民负担的行为。严肃查处涉农负担中的“三乱”行为,严防发生涉农负担恶性案(事)件和突发事件。认真治理行政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。加强从源头上预防和治理公路“三乱”等工作。开展民主评议政风行风活动,利用政府“12345”为民服务呼叫中心平台,办好“行风热线”,加强政风行风建设。

  认真治理行政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。进一步规范行政机关及其领导干部出书行为。加强从源头上预防和治理公路“三乱”等工作。开通“政风行风热线”,开展网络评议和“万人评行风”活动,完善主要领导的责任追究制度,进一步推动部门和行业风气转变。

  (六)加强对区县政府及其食品安全监督职能部门履职情况的监督检查。配合有关部门认真落实食品安全责任制,依法加强对食品生产、加工和流通环节的监督检查,建立长效工作机制。坚决查处重大食品安全事故。

  (六)加强对政府及其食品安全监督职能部门履职情况的监督检查。配合有关部门认真落实食品安全责任制,依法加强对食品生产、加工和流通环节的监督检查,着力建立长效工作机制。坚决查处重大食品安全事故。

  三、大力推进执法监察和效能监察,促进行政机关依法行政、廉洁高效

  三、大力推进执法监察和效能监察,促进行政机关依法行政、廉洁高效

  围绕法律法规和省政府重大决策的贯彻执行,加强监督检查,确保政令畅通,提高行政效率。

  围绕法律法规和省政府重大决策的贯彻执行,加强监督检查,确保政令畅通,提高行政效率。

  (一)加大执法监察力度,优化发展环境。重点围绕加强和改善宏观调控、天然林保护和退耕还林工程实施、民营经济发展环境和旅游产业发展环境治理、重大公共投资项目建设、国债专项资金使用与管理、建设用地管理等加强执法监察。规范市场经济秩序,加强对农资市场的监督检查,严厉打击伤农、坑农行为。

  (一)加大执法监察力度,优化发展环境。重点围绕加强和改善宏观调控、天然林保护和退耕还林工程实施、民营经济发展环境和旅游产业发展环境治理、重大公共投资项目建设、国债专项资金使用与管理、建设用地管理等加强执法监察。规范市场经济秩序,加强对农资市场的监督检查,严厉打击伤农、坑农行为。优化发展环境。

  (二)推进行政执法责任制和行政过错责任追究制。积极推进综合执法试点,加强行政执法程序建设。坚决纠正和严肃处理违法或不当的行政执法行为,规范处理行政过错行为,促进政务环境的进一步改善。

  (二)推进行政执法责任制和行政过错责任追究制。积极推进综合执法试点,加强行政执法程序建设。制定我省行政机关工作人员行政过错责任追究办法,坚决纠正和严肃处理违法或不当的行政执法行为,规范处理行政过错行为,促进政务环境的进一步改善。

  (三)强化行政效能监察工作。进一步规范程序、健全机制、完善制度、促进依法行政。加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查,纠正和查处有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止和侵害群众利益的行为。切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。

  (三)强化行政效能监察工作。认真贯彻落实《四川省人民政府关于进一步开展行政效能监察工作的通知》(川府函[2004]269号),督促行政机关完善重大决策规则和程序,建立和完善决策责任追究制度。发挥各级行政投诉中心作用,切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。

  (四)加大对重特大事故行政责任追究的力度,配合有关部门重点加强对煤矿安全生产过程的监督,督促健全安全事故防范机制,做好事故预防工作。加大重特大事故的责任追究力度,坚决遏制重特大安全事故的发生。

  (四)加大对重特大事故行政责任追究的力度,配合有关部门重点加强对煤矿安全生产过程的监督,督促健全安全事故防范机制,做好事故预防工作。加大重特大事故的责任追究力度,坚决遏制重特大安全事故的上升势头。

  四、坚决查办领导干部滥用权力、谋取非法利益等案件,严厉惩治腐败分子,保持惩治腐败工作强劲势头

  四、坚决查办领导干部滥用权力、谋取非法利益等案件,严厉惩治腐败分子

  (一)严肃查处违纪违法案件。坚决查办政府机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。重点查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件;企业改制、破产、资产重组及经营活动中国有资产严重流失的案件;领导干部违背科学发展观和正确政绩观,欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸和严重失职渎职案件;领导干部及其身边工作人员非法干预和插手市场化配置资源工作的案件;建设工程、土地使用权出让、城市规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购领域的案件;领导干部和司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件;基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。针对案件中暴露出的问题,及时制订解决措施,建章立制,阻塞漏洞,发挥办案在反腐治本方面的基础性作用。

  (一)严肃查处违纪违法案件。坚决查办政府机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。重点查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件;企业改制、破产、资产重组及经营活动中的国有资产严重流失的案件;领导干部违背科学发展观和正确政绩观,欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸和严重失职渎职案件;领导干部及其身边工作人员非法干预和插手市场化配置资源工作的案件;建设工程、土地使用权出让、城市规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购领域的案件;领导干部和司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件;基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。针对薄弱环节及时制订解决措施,发挥办案在反腐治本方面的基础性作用。

  (二)严格依法办案。把严格依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。积极开展公开审理、申诉听证、协作审理等案件审理方式的创新工作。完善政纪处分决定执行监督制度。规范案件移送审理程序,建立办案人才储备库,不断提高办案水平。

  (二)严格依法办案。把严格依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。积极开展审理、申诉听证、协作审理等案件审理方式的创新试点。完善政纪处分决定执行监督制度。规范案件移送审理程序,不断提高办案水平。

  (三)加强信访举报工作。强化监察举报中心职能,提倡和鼓励群众实名举报,调动广大群众参与反腐败的热情。加大明察暗访,深化下访工作。健全和完善排查苗头性、倾向性问题的工作机制,及时处理群众来信来访,妥善处理信访突出问题和群体性事件,提高基层解决信访问题的能力,加大初信初访办理力度,做好信访综合工作。

  (三)加强信访举报工作。认真办好省监察厅举报中心,提倡和鼓励群众实名举报,制订举报有功人员奖励办法。加强明察暗访,深化下访工作。健全完善排查苗头性、倾向性问题的工作机制,及时处理群众来信来访,妥善处理信访突出问题和群体性事件。

  五、切实加强政风建设,严格规范领导干部从政行为

  五、切实加强政风建设,严格规范领导干部从政行为

  (一)加大廉政教育和宣传力度。深入开展保持共产党员先进性教育活动,切实加强公务员队伍的理想信念、从政道德和法律法规教育。进一步完善“家庭助廉”活动。在学校、社区、企业、农村和家庭积极开展廉政文化建设,形成全社会倡廉、促廉、助廉的良好氛围,努力推进和谐社会建设。

  (一)加大廉政教育和宣传力度。深入开展保持共产党员先进性教育活动,切实加强公务员队伍的理想信念、从政道德和法律法规教育。把廉政培训纳入行政学院及有关培训机构的教学计划。在学校、社区、企业、农村和家庭积极开展廉政文化建设,形成全社会倡廉、促廉、助廉的良好氛围,努力推进和谐社会建设。

  (二)着力解决政风方面存在的突出问题。监督各级行政机关、领导干部及其身边工作人员遵守廉政承诺和廉洁从政各项规定的执行情况。严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,“跑官要官”,纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益,利用婚丧嫁娶等收钱敛财以及参加赌博的行为。指导、督促各区县、各部门结合实际抓住自身政风方面存在的突出问题,扎实有效地开展专项治理。

  (二)着力解决政风方面存在的突出问题。监督各级行政机关、领导干部及其身边工作人员遵守廉政承诺和廉洁从政各项规定的执行情况。严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,“跑官要官”,纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益,利用婚丧嫁娶等收钱敛财以及参加赌博的行为。指导、督促各地、各部门结合实际抓住自身政风方面存在的突出问题扎实有效地开展专项治理。

  (三)切实加强队伍建设。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,督促各级政府抓好班子建设和公务员队伍建设。各级监察机关和监察干部认真贯彻《行政监察法》及《实施条例》,加强协调,创新方法,不断提高新形势下做好行政监察工作的能力和水平。

  (三)切实加强队伍建设。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,督促各级政府抓好班子建设和公务员队伍建设。各级监察机关和监察干部认真贯彻行政监察法及实施条例,加强协调,创新方法,不断提高新形势下做好行政监察工作的能力和水平。

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