南宁市机关效能建设领导小组关于印发,宁波市

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摘要:发文单位 :安徽省宣城市机关效能建设工作领导小组 发文标题:南宁市机关效能建设领导小组关于印发《南宁市机关效能建设领导小组办公室实施“城乡清洁工程”问责办法调查核实工

发文单位:安徽省宣城市机关效能建设工作领导小组

发文标题:南宁市机关效能建设领导小组关于印发《南宁市机关效能建设领导小组办公室实施“城乡清洁工程”问责办法调查核实工作规则》的通知

发文单位:宁波市人民政府

文  号:宣效组(2008)4号

发文单位:广西壮族自治区南宁市机关效能建设领导小组

文  号:第114号

发布日期:2008-4-15

文号:南效能通[2007]1号

发布日期:2003-11-7

执行日期:2008-4-15

发布日期:2007-1-22

执行日期:2004-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-1-22

生效日期:1900-1-1

市直各单位、各县市区机关效能建设工作领导小组:

生效日期:1900-1-1

  《宁波市损害经济发展环境行为处分处理试行办法》已经市人民政府第3次常务会议通过,现予发布,自2004年1月1日起施行。

  经市机关效能建设工作领导小组负责人同意,现将《一次投诉查实待岗暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

市各机关效能建设责任单位:

  二○○三年十一月七日

  宣城市机关效能建设工作领导小组
  2008年4月15日

  《南宁市机关效能建设领导小组办公室实施“城乡清洁工程”问责办法调查核实工作规则》已经审定,现予印发。请认真贯彻执行。

宁波市损害经济发展环境行为处分处理试行办法

  一次投诉查实待岗暂行办法

  南宁市机关效能建设领导小组
  二OO七年一月二十二日

    第一条 为了促进依法行政,提高行政效率,严肃国家行政机关工作纪律,维护和改善我市经济发展环境,根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  为进一步规范机关及其工作人员行政行为,提高行政效能,优化发展环境,促进我市经济社会又好又快发展。特制定本暂行办法。

南宁市机关效能建设领导小组办公室实施“城乡清洁工程”问责办法调查核实工作规则

  第二条 本办法适用于全市各级国家行政机关及其公务员。对法律、法规授权行使行政管理职能的组织和依法接受委托具有管理公共事务职能的组织及其工作人员损害经济发展环境的行为,参照本办法执行。

  第一条 本暂行办法依据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》及有关法律法规和规章制定。

  为了贯彻落实市委和市政府关于实施“城乡清洁工程”的决定,规范依照《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》对问责对象在实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”工作中不履行、不正确履行职责或履行职责不力,造成不良影响和后果的行为进行调查核实的行为,制订本工作规则。

  第三条 本办法所称损害经济发展环境的行为,是指国家行政机关及其公务员在贯彻法制统一原则、转变政府职能、行政许可、行政检查、行政处罚和采取行政强制措施、行政事业性收费和罚没收入管理、减轻企业负担、中介机构管理、履行岗位职责、政府信用建设等方面,违反法律规定和有关政策,对我市经济发展造成不良影响,或对公民和法人合法权益造成实际损害的行为。

  第二条 本暂行办法适用于本市各级行政机关、具有管理公共事务职能的组织和其他参照公务员管理的单位及其工作人员。公共服务部门及其工作人员参照本暂行办法执行。

  一、调查核实工作必须坚持“实事求是,权责统一,有错必纠,责任与过错相对应,惩戒与教育相结合”的原则。

  第四条 对损害经济发展环境的国家行政机关及其公务员,应依法查明事实,分别不同情况进行批评教育、行政处理或行政处分。

  第三条 本暂行办法所称一次投诉查实待岗是指单位的工作人员有下列损害经济发展环境的行为,被投诉举报,或被有关部门明查暗访发现、新闻媒体曝光,经调查核实,确属被投诉人责任的,尚未达到给予党纪政纪处分程度的,给予待岗处理的制度。

  二、当出现下列五种涉及实施“城乡清洁工程”问责情形时启动调查核实机制:

  第五条 违反法制统一原则,有下列损害经济发展环境行为之一的,责令停止执行、限期改正,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的,给予警告处分;情节严重的,给予记过、记大过处分:

  (一)在实施行政许可服务过程中,有下列情形之一的:

  (一)公民、法人和其他组织举报、投诉的;

  (一)继续或变相适用已失效的法律、法规、规章及其他规范性文件的;

  1、擅自恢复或者变相恢复已经停止执行的行政许可项目的,或擅自设置行政许可项目和增设行政许可条件的;

  (二)新闻媒体曝光的;

  (二)擅自或越权制订、制发违反国家和省、市改善经济发展环境有关决策、规定的政策和文件的;

  2、无行政许可实施权或者超越法定职权实施行政许可的;

  (三)市城乡清洁工程领导小组办公室、纪检监察、信访等部门建议的;

  (三)制发规范性文件或制定行政措施不按有关规定报请上级批准或备案的;

  3、无正当理由超过承诺时限办结的;

  (四)工作检查和考核评定中发现的;

  (四)对市政府依法作出的重大决策进行抵制、反对,妨碍政令畅通的。

  4、对符合法定条件的申请、许可不予受理、许可的;

  (五)上级机关和领导指示、批示的。

  第六条 违反国家和省、市有关转变政府职能的规定,有下列行为之一的,责令检查、限期改正,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的,给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分:

  5、对不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

  三、调查核实的工作程序:

  (一)违法干预市场流通,或者对干预行为纵容、包庇,限制公平竞争的;

  6、有数量限制的行政许可,两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准,违反公开、公平、公正原则作出准予行政许可决定的;

  问责调查核实,严格按照受理、分办、核查、建议、复核、反馈等程序规范操作。

  (二)采取行政命令方式,强买强卖、强揽业务、搭配销售,搞垄断经营、指定交易,妨碍公平竞争的;

  7、不依法以书面形式作出行政许可决定的,不予受理、许可需要书面告知理由而不书面告知的;

  (一)受理:当发生“城乡清洁工程”问责调查核实机制启动情况时,南宁市机关效能建设领导小组办公室(简称“市效能办”)应填写受理单对提出问责调查核实有关情况进行详细登记,对问责调查核实工作进行启动。

  (三)政企不分,不按规定与各类生产经营活动和中介机构彻底脱钩,影响公平竞争的;

  8、在办理项目过程中,不按规定程序办事,不实行一次告知或答复,造成申请人多次跑,反映较大的;

  (二)分办:根据问责情形的性质、对象和管辖范围等情况,市效能办提出确定承办单位、调查核实方式和办结时限的分办意见。

  (四)非法干预企业的产、供、销活动,侵犯企业经营自主权的。

  9、强行要求服务对象接受中介服务或指定中介服务的;

  (三)核查:在受理和分办的基础上,承办单位对问责情形采取独立调查、联合调查或委托调查的方式展开调查,对问责情形发生的原因、过程、后果及造成的影响、涉及的其它问题、当事人的基本情况等作详实的核查。

  第七条 违反国家和省、市行政许可管理规定,有下列行为之一的,责令检查、限期改正、赔礼道歉,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节严重的,给予警告、记过、记大过处分,造成严重后果的,可给予降级、撤职处分:

  10、不依法履行行政许可监督职责或者监督不力造成严重后果的;

  (四)建议:在核查的基础上,市效能办根据问责情形事实的情节轻重,提出问责建议。

  (一)擅自设立许可事项,或者对已经取消的许可事项继续实施许可的;

  11、有其他违法、违纪行为并造成不良影响和后果的。

  建议实施(1)责令改正;(2)责令做出书面检查;(3)通报批评等三种问责方式的,由市效能办报请分管市领导同意后做出问责决定。

  (二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

  (二)在行政执法过程中,有下列情形之一的:

  建议实施(4)诫免谈话;(5)取消当年评优评先资格;(6)扣发奖金;(7)停职离岗培训;(8)调离岗位;(9)解聘、辞退或责令引咎辞职、免职;(10)有关法律、法规和规章规定予以纪律处分等七种问责方式的,市效能办会同有关部门提出实施问责的建议,报市城乡清洁工程领导小组讨论后,按干部管理权限和程序处理决定处理。

  (三)未按规定一次性告知申请人补正全部内容的;

  1、以权谋私,滥用职权,越权执法,野蛮执法的;

  (五)复核:市效能办提出问责建议前应将调查核实情况向被问责对象反馈,充分听取问责对象陈述、申辨的意见,对问责情形进行复核。未经复核的问责建议不得决定和上报。

  (四)超越职权或违反法定程序进行许可的;

  2、不具备行政执法资格或无法律和事实依据实施行政处罚的;

  (六)反馈:有关部门作出问责决定后,应当在5个工作日内将问责决定书面送达问责对象及有关单位,并按干部管理权限存档备案。

  (五)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  3、无法定和事实依据,对公民、法人或其他组织的财物和帐目采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的;

  如无特殊情况,问责调查核实应当在15个工作日内办理完毕。

  (六)未依法说明不受理行政许可申请或者不予许可的理由的;

  4、扣押财物未给当事人开具扣押清单的;

  四、负责办理问责调查核实的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由纪检监察部门依照规定追究责任。

  (七)依法应当举行听证而不举行听证的。

  5、未按规定返还所扣押财物的;

  第八条 违反国家和省、市有关行政检查管理规定,有下列行为之一的,责令检查、限期改正、赔礼道歉,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的,给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分,造成严重后果的,可给予开除处分。

  6、擅自使用或丢失、损毁所扣押财物的;

  (一)无法定依据实施检查的;

  7、违反规定到企业搞检查、考核、评比、达标活动;

  (二)无具体理由、事项、内容、对象擅自实施检查的;

  8、有其他违反规定实施行政执法行为的。

  (三)不出示有效资格证件实施检查的;

  (三)在实施以下税费征收过程中,有下列情形之一的:

  (四)不按法定程序、时限实施检查的;

  1、擅自设立征收项目的;

  (五)不按法定权限或超越法定权限实施检查的;

  2、不按法定范围、时限实施征收的;

  (六)对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

  3、不开具法定征收专用票据的;

  (七)违反规定损害被检查对象合法权益的。

  4、擅自改变征收标准的;

  第九条 违法实施行政处罚和行政强制措施,有下列行为之一的,责令检查、限期改正、赔礼道歉、退还款物、赔偿损失,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的,给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分。给行政相对人的人身或财产造成实际损害,后果严重的,可给予开除处分:

  5、截留、挪用、私分征收款的;

  (一)没有法定行政处罚或行政强制措施依据,随意实施行政处罚、采取行政强制措施的;

  6、采取分解收费项目、重复收费的;

  (二)擅自改变行政处罚、行政强制措施种类和幅度的;

  7、违反规定以保证金、抵押金等形式收费的;

  (三)违反法定程序实施行政处罚、行政强制措施的;

  8、不按规定提供服务而收取费用的;

  (四)违法限制公民人身自由的;

  9、其他违反征收规定的行为。

  (五)在委托执法过程中,对受委托执法者的执法行为疏于管理、长期失察,或者指使、纵容、暗示受委托执法者滥施处罚、违法采取行政强制措施的。

  (四)在执行廉洁从政和机关作风建设规定的过程中,有下列情形之一的:

  第十条 违反国家和省、市行政事业性收费和罚没收入管理规定,有下列行为之一的,按国务院发布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)处理:

  1、接受服务对象钱物、代币购物券,或吃、拿、卡、要、敲诈勒索的;接受服务对象安排的旅游、玩乐等活动的;接受可能影响公正执行公务宴请的;

  (一)违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的;

  2、利用职务之便向项目投资者和建设单位强揽工程、强行供料及提出其他不合理要求的;

  (二)对已经取消或降低标准的收费项目,仍按原规定项目或标准收费的;

  3、向服务对象摊派、索要赞助或无偿占用其财物的;

  (三)违反规定擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的;

  4、强行向服务对象拉广告,违反规定摊派订购书报刊物、音像制品的;

  (四)违反规定擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的;

  5、强制服务对象接受不必要的指定服务,从中牟利的;

  (五)下达或变相下达罚没指标的;

  6、违反规定要求服务对象报销各种费用的;不执行预约服务规定,以节假日、已下班等为由,延误项目办理的;

  (六)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的;

  7、工作中遇事推诿、扯皮、消极怠工、服务态度差的;不执行“限时办结制”,在规定的时间范围内能快不快,不能急事急办、特事特办、随到随办,被企业和群众投诉属实的;

  (七)对坚持原则抵制违纪违法的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。

  8、工作不负责任,不认真遵守作息时间,迟到、早退或擅自离开工作岗位,出现脱岗、漏岗的;或工作时间上网聊天、玩游戏、炒股等,造成贻误工作或不良影响的;

  第十一条 违反国家和省、市有关减轻企业负担的规定,有下列行为之一的,责令检查、赔礼道歉、退还退赔财产,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的,给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分:

  9、不认真履行单位服务承诺,损害企业和群众合法利益的;

  (一)违反规定向企业、事业单位征收财物、摊派或者索要赞助费;

  10、其他违反廉洁从政和机关作风建设规定的行为

  (二)利用行政管理职权强行服务收费、搭车收费,或者以保证金、抵押金、储蓄金、集资等形式变相收费获利,或者违反规定强制企事业单位参加各类社团组织以及各种评比、研讨、考核、培训等活动,或者违反规定强制企事业单位订阅报刊、购买图书和做广告等;

  (五)违反我市优化经济发展环境有关规定的其他行为。

  (三)违反规定将无偿服务变为有偿服务或者向企业、事业单位收取咨询、信息、检测等费用的;

  第四条 对被投诉、举报,或被有关部门明查暗访发现、新闻媒体曝光的损害经济发展环境的个人行为,按照干部管理权限由市效能办交有关部门调查核实,特殊情况下,市效能办直接组织调查核实。

  (四)对法定的减、免、缓及出口退税等收费、税收优惠政策,擅自增加条件的;

  第五条 实施“一次投诉查实待岗”,坚持实事求是、客观公正的原则,做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。将调查认定的事实及拟给予处理的依据告知过错责任人,被处理者有权进行陈述和申辩。

  (五)以各种名义长期无偿占用或者变相占用企业财产的;

  第六条 对损害经济发展环境的行为,经调查核实,确属被投诉人责任的,由所在单位给予停职待岗处理或由市效能办责成所在单位给予停职待岗处理。情节严重者,根据公务员法和公务员处分条例等规定,给予辞退处理。聘用人员和临时雇用人员有损害经济发展环境行为之一的,一经查实,一律解聘。

  (六)违反规定对企业进行检查或者借检查名义“吃、拿、卡、要”的;

  第七条 有下列情形之一的,应当从重处理:

  (七)利用职务或者工作上的便利,将应由本人或者本人亲属支出的费用,到下属单位或其他单位报销的。

  1、同时违反本暂行办法第三条(1)至(5)所列两种或两种以上情形的;

  第十二条 违反国家关于发展和规范社会中介机构的规定,有下列行为之一的,责令检查、限期改正、赔礼道歉、退还退赔财产,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的,给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分:

  2、干扰、阻碍、不配合对其过错行为进行调查的;

  (一)违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构,搞有偿服务或者从所管理的中介机构分利的;

  3、对检举人、投诉人、证人打击、报复、陷害的;

  (二)违反规定向中介机构收取管理费,或者巧立名目变相向中介机构收取、摊派费用的;

  4、其他从重或加重处理情节的。

  (三)在办理行政许可、登记、认证、裁决等事项时,违反规定强行要求行政相对人接受中介服务,或者为其指定中介机构的;

  第八条 停职待岗期限为3个月。一年内被一次停职待岗处理的,年度考核不得确定为称职、优秀等次;两次被停职待岗处理的,年度考核为不称职。凡停职待岗人员,扣发年度考核奖金,不得参加任何评功评奖。

  (四)违反规定从事有偿中介活动,或者违反规定在中介机构兼职(包括荣誉职务)或者兼职取酬的;

  第九条 停职待岗期间,待岗人员由所在科室、单位安排学习,接受政治思想、职业道德等方面的教育,并完成领导指定的其他工作。在提高认识的基础上,深刻查找存在问题的根源,定期向所在科室、单位汇报学习和自查自纠情况。停职待岗期满后,由本人提出书面上岗申请,由所在单位根据其对所犯错误认识态度和改过情况,决定是否恢复或调整工作并报市效能办备案。

  (五)在对中介机构监管过程中,严重失职,以致发生中介机构严重违法违规操作、弄虚作假、超标收费的,或者授意、指使、强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明的。

  第十条 投诉查实待岗纳入单位年终评议考核。一年内单位出现一次投诉查实待岗的,除根据本办法给予当事人相应的处理外,同时给予单位考核扣分。一年内出现两次或两次以上的,取消单位评先评优资格;情节严重的,对单位主要负责人、分管负责人实施责任追究,并给予通报。

  有上列第(五)项行为,造成严重后果的,可以给予开除处分。

  第十一条 对停职待岗人员和负有领导责任人员需要给予党政纪处分的,按照干部管理权限,由相应的纪检监察机关或主管部门依据有关规定处理。触犯刑律的,移送司法机关处理。

  第十三条 违反国家和省、市有关规定不履行岗位职责,有下列行为之一的,责令检查、限期改正、赔礼道歉,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的,给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分:

  第十二条 实行一次投诉查实待岗,做到有诉必查,查实必待岗,不得以任何理由放宽处理或简单以经济处罚代替待岗。对经投诉查实,应作停职待岗处理而不处理或处理不到位的,追究有关负责人的责任。

  (一)对职责范围内的事项故意不受理、不履行或者不按规定时限办理完毕的;

  第十三条 对损害经济发展环境行为投诉查实待岗的处理结果,要及时告知纪检监察机关和组织人事部门;有明确检举人或控告人的,应当告知其处理结果。

  (二)对公民、法人和其他组织符合法定条件申请颁发、变更许可证和执照,拒绝颁发或不予答复的;

  第十四条 对一次投诉查实待岗处理不服的,可依照有关规定提出申诉。

  (三)对群众投诉不按规定处理,态度恶劣,造成不良影响的;

  第十五条 本办法由中共宣城市纪律检查委员会、宣城市监察局负责解释。

  (四)对其他单位有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助或者互相推诿扯皮,造成不良影响或后果的;

  第十六条 本办法自发布之日起施行。此前机关效能建设活动中出台的有关规定,与本办法相抵触的,从本办法。

  (五)其他行政不作为行为的。

  第十四条 违反国家和省、市有关政府信用建设规定,在行政管理或民事活动中违背诚实信用原则,存在欺诈、胁迫等行为,损害经济发展环境的,责令检查、限期改正、赔礼道歉,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的,给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分。

  第十五条 国家公务员有本办法第五条至第十四条所列情形之一,受待岗教育处理的,实行待岗教育6个月。待岗教育由所在单位负责执行,教育内容由监察、人事部门确定,待岗教育期间由所在单位安排临时工作,期满后由所在单位进行上岗条件考核,符合条件的安排上岗;不符合条件的可延长待岗教育6个月。

  年度考核时已安排上岗的,参加公务员年度考核,评定考核等次;待岗教育未满的暂缓参加年度考核,待期满时一并进行上岗和年度考核,评定考核等次与上岗事宜。

  第十六条 国家公务员有下列情形之一的,给予辞退处理:

  (一)经单位延长待岗教育后,仍不符合上岗条件或单位另行安排工作本人拒不服从的;

  (二)连续两年内两次受到待岗教育处理仍不改正的;

  (三)遇事推诿,消极怠工,工作极不负责任,经多次教育仍不改正的;

  (四)耍特权,态度恶劣,刁难辱骂群众,侵犯公民合法权益,经多次教育仍不改正的;

  国家公务员不履行维护和改善我市经济发展环境职责,具有本办法第五条至第十四条情形之一,又不宜给予开除处分的,应予辞退。

  辞退国家公务员按国家人事部《国家公务员辞职辞退暂行规定》(人核培发[1995]77号)和市政府办公厅《关于印发宁波市国家公务员辞职辞退实施办法》(甬政办[1996]8号)规定的程序执行。被辞退的国家公务员5年内不得重新录用到国家行政机关工作。

  第十七条 受行政处理或行政纪律处分的国家公务员,其职务、级别、工资、奖金按下列规定处理:

  (一)受待岗教育处理的,待岗教育期间取消月目标管理考核奖,并按待岗教育期限减发年终一次性目标管理考核奖。

  (二)受警告处分的,处分期内不得晋升职务和级别,取消月目标管理考核奖。

  (三)受记过、记大过处分的,处分期内不得晋升职务、级别和工资档次,也不能计算晋升工资的考核年限;取消各种奖金待遇。

  (四)受降级处分的,降低一个级别,无级可降的改为记大过处分;处分期内不得晋升职务、级别和工资档次,也不能计算晋升工资的考核年限;取消各种奖金待遇。

  (五)受撤职处分的,按降低一级以上职务确定新职务,无职可撤的改为降级处分;确定新职务后,按处分前工资先降低一级级别工资和两档职务工资,再逐级就近就低靠到新任职务工资标准。处分期内不得晋升职务、级别和工资,也不能计算晋升工资的考核年限;取消各种奖金待遇。

  (六)受开除处分的,从行政处分决定之日起,解除其与国家行政机关的人事行政关系,以后不得重新录用为国家公务员。

  第十八条 国家公务员同时有两种或两种以上违反本办法行为的,加重处分或处理。

  第十九条 对本办法所列的违纪违规行为,任何人有权向监察部门投诉。各级监察机关设立“96178”投诉电话,及时依法受理投诉案件,直接或者授权相关部门按照有关规定程序进行调查并作出处理。构成违纪的,依法由任免机关或监察机关作出处分决定。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第二十条 违法行政行为侵犯公民、法人和其它组织的合法权益造成损失的,赔偿义务机关按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定赔偿损失后,应当责令有故意或重大过失的工作人员或者委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用。

  第二十一条 国家公务员对涉及本人的行政处理、处分决定不服的,可以按照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定申请复审复核,或者向同级人民政府监察、人事部门申诉。

  第二十二条 对本办法第五条至第十四条所列情形负有领导责任的人员,按照有关规定追究其领导责任。具有法定职权的行政机关和法律、法规授权行使行政管理职能的组织以及依法接受委托具有管理公共事务职能的组织对本办法第五条至第十四条所列情形负有组织责任的,按照有关规定追究其主要领导人的领导责任。

  第二十三条 国家行政机关及国家公务员有本办法以外的其他损害经济发展环境行为的,参照本办法处理。

  第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。

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