北京市安全生产委员会关于加强冬季安全生产工

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摘要:发文单位 :青岛市人民政府办公厅 发文单位 :北京市安全生产委员会 发文单位 :浙江省宁波市人民政府办公厅 发文单位 :重庆市人民政府办公厅 文 号 :青政办发[1999]116号 文 号

发文单位:青岛市人民政府办公厅

发文单位:北京市安全生产委员会

发文单位:浙江省宁波市人民政府办公厅

发文单位:重庆市人民政府办公厅

文  号:青政办发[1999]116号

文  号:京安字[2004]7号

文  号:甬政办发〔2007〕8号

文  号:渝办发[2001]138号

发布日期:1999-11-25

发布日期:2004-11-10

发布日期:2007-1-26

发布日期:2001-12-30

执行日期:1999-11-25

执行日期:2004-11-10

执行日期:2007-1-26

执行日期:2001-12-30

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、区人民政府,市政府各部门,市直有关单位:

市安全生产委员会成员单位,各区、县安全生产委员会:

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,各有关单位:

  为做好我市今年冬季安全生产工作,减少各类事故的发生,确保国家和人民群众的生命财产安全,根据省政府办公厅《关于认真做好以烟花爆竹和交通运输为重点的冬季安全生产工作的通知》(鲁政办发明电[1999]134号)精神,结合我市实际,现将有关事宜通知如下:

  为认真落实王岐山市长的指示精神,切实加强冬季安全生产工作,认真完成全年安全生产工作任务,确保不突破国务院安全生产委员会下达我市今年的安全生产控制指标,现将做好冬季安全生产工作的有关要求通知如下:

  春节即将到来,烟花爆竹生产经营燃放已进入旺季,为切实做好当前我市烟花爆竹安全管理各项工作,预防重特大事故发生,保障公共安全,确保全市人民度过一个欢乐祥和的新春佳节,经市政府领导同意,现就有关事项通知如下:

  元旦、春节即将来临,为切实做好节日期间的安全生产工作,确保全市人民过好喜庆、祥和的佳节,现将国务院安全生产委员会《关于切实做好2002年元旦春节期间安全生产工作的通知》(安委字[2001]3号)转发给你们,请认真贯彻执行。

  一、突出抓好烟花爆竹生产、储运、销售和燃放各环节的安全管理工作。现在已进入烟花爆竹生产旺季,各级政府、各有关部门务必引起高度重视,及早研究对策,切实把烟花爆竹安全生产工作抓紧抓好。

  一、全面落实安全生产综合监管、行业监管(管理)和属地监管责任

  一、高度重视烟花爆竹安全管理工作

  各区县(自治县、市)人民政府要加强领导,根据本地区安全生产的特点,采取有针对性的措施;市政府各部门特别是安全生产的监管部门和责任单位,要切实负起责任,消除事故隐患,杜绝重特大安全生产事故发生。

  (一)允许生产烟花爆竹的市(区),从各级政府到村委会,要逐级签定专项安全责任书,落实安全管理责任,切实加强生产和储运管理,保证烟花爆竹生产、储运安全。

  各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实市委九届八次全会精神,从实践“三个代表”重要思想和确保首都安全稳定的高度,进一步提高对首都安全生产工作极端重要性的认识,针对生产经营活动的特点和冬季气候干燥及大风、雪、雾等恶劣天气多的情况,认真安排和部署本地区、本部门冬季安全生产工作。

  烟花爆竹是人民群众传统的喜庆娱乐用品,也是春节期间安全监管工作的重点、难点。各地、各部门要以对党、对人民高度负责的精神,从实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度,重视烟花爆竹安全管理工作,认真贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定》。各级人民政府要加强领导,切实落实政府牵头,安监、公安、质监、工商、城管、交通、卫生等部门共同参与的烟花爆竹安全监督管理协调工作机制,进一步落实安全管理责任制,建立健全管理网络,全面加强安全监督管理和检查力度,从烟花爆竹的生产、储运、销售、燃放和应急救援等各个环节着手,充分估计可能出现的问题,积极做好各项应对准备工作,确保不发生重大安全事故。

二○○一年十二月三十日关于切实做好2002年元旦春节期间安全生产工作的通知 (安委字[2001]3号)

  (二)各级安全生产委员会、公安、劳动和社会保障、乡镇企业管理部门和乡镇政府、街道办事处、村委会,要立即在本地区进行一次烟花爆竹安全生产、储运和销售的专项拉网式大检查。督促合法业户加强安全管理,严格按照“四统一”(统一购药、统一拌药、统一装药、统一时间)、“五不准”(不准私自购药、不准私自拌药、不准改变工艺配方、不准成品和半成品混放、不准违反操作规程)和村外作业的办法,实行集中管理,确保安全生产。对于非法生产、储运、销售烟花爆竹的单位和个人要坚决取缔,并严肃处理。

  二、加强危险化学品企业的监督管理

  二、切实落实烟花爆竹安全监管措施

  各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团,国务院有关部门,中央管理的重要骨干企业:

  (三)严格执行烟花爆竹产品质量检验制度和烟花爆竹经销、运输许可制度。烟花爆竹生产企业必须经省级烟花爆竹质量监督检验站检验,并取得《产品检验合格证》后方准销售。烟花爆竹的销售网点,必须持有公安机关核发的《爆炸物品销售许可证》或《烟花爆竹临时销售许可证》,并经工商行政管理部门核发营业执照后方准购销。运输烟花爆竹必须到运往地公安机关办理《爆炸物品运输证》,运输车、船必须符合国家有关危险货物运输规则的安全要求。

  1、督促生产企业认真做好危险化学品特别是有毒有害物品生产设备、输送管道的维护、保养和防冻、防风工作,严防冻裂造成泄漏、爆炸、火灾或中毒事故。

  各地、各有关部门要切实按照有关国家标准规定,继续加强对进入宁波市场的烟花爆竹产品质量监督检查,坚决杜绝不合格产品进入宁波市场。按照属地经营、属地监管、属地负责的原则,落实烟花爆竹批发单位、零售网点的安全管理责任制,建立健全各项管理制度。严格烟花爆竹零售经营网点资质审核和统一悬挂零售店许可标志牌,加强证后安全监管,进一步增强零售点的安全意识和服务意识。认真执行烟花爆竹批发销售配送制度,完善流向登记、产品储存安全管理、配送服务等工作,严禁烟花爆竹批发仓库超能力储存,严禁违法运输和超载运输。

  今年4月28日全国安全生产电视电话会议以后,各地区、各部门和广大企业紧急行动起来,深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示精神,认真扎实地开展了安全生产专项整治工作,取得了初步成效。今年1-11月共发生一次死亡10人以上的特大事故123起,比去年同期下降18%,全国安全生产状况趋向好转。但要清醒地看到,安全生产工作中存在的问题仍很多,面临的形势仍很严峻,切不可掉以轻心,不可有丝毫的懈怠。元旦、春节即将来临,为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2002年元旦、春节期间有关工作的通知》精神,切实做好节日期间的安全生产工作,确保全国人民过好喜庆、祥和的佳节,现就有关问题通知如下:

  (四)各级政府、各部门要认真履行职责,加大对烟花爆竹生产、储运、销售的管理力度。乡镇企业管理部门要切实落实行业主管部门的职责,搞好从业人员安全培训工作,完善烟花爆竹安全生产操作规程和管理制度;工商行政机关和供销部门要严格烟花爆竹的经营管理和市场准入制度,对不具备安全经营条件的,要坚决禁止销售;公安部门要加大执法力度,严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹的违法行为;交通管理部门及各车站、码头、空港等运输部门要加强对违禁物品的查处,防止旅客携带烟花爆竹等危险品进入车、船、飞机及公共场所,确保国家财产和人民群众生命安全。

  2、指导和监督检查运输企业切实落实雨雪、大雾、霜冻等恶劣天气的危险化学品运输安全预案,根据气象变化合理安排和及时调整运输计划,减少和避免恶劣气候条件下的运输作业,防止发生运输车辆倾覆、泄漏等事故。

  三、严厉打击各种非法生产、经营、储运和燃放烟花爆竹的行为

  一、要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真落实“安全第一,预防为主”的方针。安全生产工作关系到人民生命财产安全和社会稳定,必须从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度,常抓不懈。节日期间更要重视安全生产工作。各地区、各部门要加强对安全生产的领导,强化监督和管理,认真查找安全生产工作中存在的薄弱环节和问题,根据季节特点,有针对性地制定具体措施,扎扎实实抓好节日期间的安全生产工作。

  (五)平度、即墨、胶州、胶南、莱西、城阳、黄岛、崂山等市(区)政府要加大安全生产、储运、销售和燃放烟花爆竹的宣传力度,强化全民的安全意识,要向社会公布举报电话,并对群众举报的非法生产、储运、销售、燃放烟花爆竹的单位和个人进行及时查处。

  三、加强烟花爆竹储存、运输和销售安全的监督管理

  各地、各有关部门要高度重视春节期间烟花爆竹储存、运输、集中燃放等几个重点环节的安全管理,坚持联合执法,进一步加强互通信息、相互配合、相互支持,形成齐抓共管的工作局面。要结合实际,按照职责分工,精心组织、密切配合,依法查处各类非法生产经营烟花爆竹行为,切实加大对违法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为的打击力度。对依法设立的烟花爆竹批发单位和零售网点,如有销售违规产品或通过非法生产、非法渠道进入市场的行为,一经发现,坚决予以打击,并由发证机关依法吊销其相关证照。发现有非法经营、储存、运输烟花爆竹的,要追踪溯源,严肃查处,以起到警示作用。对未经审核批准擅自燃放大口径礼花弹的单位和个人,除依法给予相应处罚外,情节严重的还要依法追究有关责任人刑事责任。交通、铁路等部门要进一步加强春运期间的烟花爆竹安全检查力度,严禁旅客携带烟花爆竹进站上车。

  二、两节期间运输繁忙,公安、交通、铁路、民航等部门及各类运输企业要加强运输安全监督管理,严格对运输设备设施的检查和司乘人员的安全教育工作,规范公路卧铺客车生产、使用和管理工作,禁止违规改装客车上路运营,杜绝交通运输工具带病运行和超载、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规现象。严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具,确保运输安全。

  二、加强交通运输安全工作,确保冬季及春运期间旅客运输安全。要认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强交通运输安全工作的紧急通知》(鲁政办发电[1999]31号)精神,坚决杜绝各类重大恶性交通事故的发生,要尽快制定和完善分流载运和遏制超载及杜绝违反规定运载的措施。交通、铁路、民航等部门要提前做好运输设备、设施的安全检查和维修保养工作,杜绝运输设备、设施和运输线路带病运行。要对司乘人员及全体员工进行冬季安全生产教育,杜绝各种违章违法行为。要加强客运市场管理,严格各项交通运输安全管理制度,杜绝“以包代管,包而不管”的现象。公安部门要加大执法力度,强化道路管理,依法处理违章行为,确保道路交通安全畅通。

  1、通过实施烟花爆竹销售许可证制度,理顺正常销售渠道。

  四、及时制定完善烟花爆竹安全燃放方案和应急预案

  三、强化民爆器材和烟花爆竹的安全管理,取缔无证非法小火药厂、烟花爆竹小作坊以及非法经销点,并严格按有关规定燃放,严肃查处藏匿炸药和爆炸品的违法行为。

  三、认真做好冬季安全生产工作,防止各类事故发生。要认真抓好冬季各项安全措施的落实和对生产设施的检查,对所属人员进行一次冬季安全教育。各单位要立即做好冬季安全生产工作部署,结合对下属单位1999年安全生产责任目标完成情况检查考核进行一次冬季安全生产大检查,重点检查冬季安全生产工作的组织安排,安全生产责任制落实,安全管理工作的开展,安全生产法律法规及规章制度的执行,职工安全教育,锅炉压力容器、电梯、起重机械等特种设备的管理,重大事故隐患的排查治理,生产、储存、运输、销售有毒、有害、易燃、易爆等危险物质的库区、厂区及运输设备,销售网点的安全管理等情况,并继续深入查找事故隐患,促进各单位提高安全管理水平,确保冬季安全生产。

  2、合理确定烟花爆竹销售网点,落实防火防爆安全预案,严格禁止在禁放区以及集贸市场、旅游景点等公共聚集场所销售烟花爆竹。

  各地要切实按照《宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定》,结合当地实际,研究制订具体细化措施。公安部门要会同有关部门划定禁止燃放区域,并设置警示标志。禁止燃放烟花爆竹地点的有关单位,要作好本单位的安全看护工作。举办焰火燃放活动,有关主管部门要从严审批,明确责任,严格遵照《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》(GA183-2005)有关规定,认真审查燃放方案,制订和完善烟花爆竹燃放应急处置预案,严防火灾、爆炸以及拥挤踩踏等各种安全事故发生。

  四、认真落实《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》精神,加强煤矿的安全生产工作。凡属“四个一律关闭”的小煤矿要坚决关闭。对停产整顿的小煤矿,要按标准、按程序组织验收,未经省级人民政府批准不得恢复生产。要采取有效措施,严防已关闭小煤矿死灰复燃。对国有煤矿要加强“一通三防”管理,防止突破通风能力限制突击生产,并做好节日检修矿井的安全保障措施。对于非煤矿山,要消除重大事故隐患,关闭非法开采和不具备基本安全生产条件的小矿山。

  四、要认真落实安全生产目标责任制。各单位接此通知后,要立即召开专门会议,结合本地区、本单位的特点,研究、制定贯彻落实的具体方案,各级行政正职和法定代表人作为安全生产第一责任人,要将工作落实到部门,责任落实到人;分管安全生产工作的负责人要亲自组织和督促检查各项工作的开展情况,并具体抓好工作落实。各部门要密切配合,各司其职,齐心协力共同做好各项工作。

  3、公安、工商和安全生产监督管理部门要密切配合,形成合力,严厉打击非法贩运和销售烟花爆竹的违法行为。

  五、进一步加大烟花爆竹宣传教育力度

  五、加强对危险化学品和易燃易爆品生产、包装、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理,确保万无一失。特别是对剧毒品、易燃易爆的液体化学品、液化气体等储运和经营环节更要严格监督管理,要落实责任,严禁非法生产、经销危险化学品,严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品和不按指定的路线运输。

  市安全生产委员会办公室要会同劳动和社会保障、公安、乡镇企业管理等部门,从11月底开始对各单位落实本通知的情况进行抽查。各单位要将落实本通知的情况于1999年12月6日前报市安全生产委员会办公室。

  四、加强煤矿生产企业安全生产的监督管理

  各地、各部门要继续做好《烟花爆竹安全管理条例》和《宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定》的宣传工作,提高广大人民群众的遵纪守法意识,切实提高自我安全保护意识,不参与非法生产经营活动,积极举报烟花爆竹生产经营违法行为。各机关、团体、企事业单位和新闻媒体要切实履行职责,通过广播、电视、报纸、网络等各种方式,开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动,向广大人民群众特别是中小学生和农村地区居民介绍燃放安全常识,正确引导市民增强安全意识,到合法零售点购买,购买合格产品,并按规定文明安全燃放,共同营造社会参与烟花爆竹安全管理的良好氛围。

  六、要组织力量,加强对车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店等公众聚集场所的安全管理和监督检查,及时发现和解决存在的问题,落实以消防安全为重点的各项责任制,保证消防设施完好、有效。加强对旅游景点、公园、游乐园的安全监督管理,落实各项安全措施,确保游客安全。节日期间举办的各类大型游乐活动,要有严密的安全措施和充分的安全预案,确保不发生重大事故。

  一九九九年十一月二十五日

  1、督促企业认真做好立井井筒、斜坡和平峒口的防冻除冰工作。

  宁波市人民政府办公厅
  二○○七年一月二十六日

  七、加强节日期间连续生产(工作)和设备检修的企事业单位安全生产管理工作。各单位要精心组织、合理安排,防止突击生产和违章作业,严格执行规章制度和劳动纪律,保证各项工作安全有序。

  2、把杜绝超生产能力开采和年底突击生产,作为预防事故的一项重要措施,监督检查国有煤矿严格按照核定的生产能力生产,小型煤矿按照采矿许可证核定的开采能力从事开采活动。

  八、各地区、各部门和有关企业要严格执行节日期间的值班制度和事故专报制度,要有一名领导同志在岗带班,做到对各种异常和突发情况能及时、有效组织处理,安全生产信息渠道畅通。

  五、加强冬季建筑施工现场安全生产的监督管理

  请各省(区、市)于2002年1月4日、2月18日12时前,分别将元旦、春节假日期间的安全简要情况传真报送国务院安委会办公室(传真:010-64237417,电话:010-64214613)。

  1、针对施工企业年底前抢竣工、抢结构封顶和抢合理部位的特点,加强对施工企业保证安全生产各项措施落实情况的监督检查。

国务院安全生产委员会
二○○一年十二月二十九日

  2、加强对在用塔吊、脚手架、外用电梯、小型电器设备和取暖设备的安全检查,督促施工企业认真落实冬季防火、防风、防滑、防触电和防煤气中毒的“五防”工作。

  六、加强公众聚集场所的安全监督管理

  加强对商(市)场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等公众聚集场所疏散通道、消防设施、应急广播和火源、电源安全管理的监督检查。督促生产经营单位认真落实各种突发事件应急预案和安全生产责任制以及人员控制和疏导措施。

  七、加强冬季交通运输安全的监督管理

  1、督促运输企业认真落实确保冬季运输安全的各项措施。

  2、进一步深化交通运输安全生产专项整治工作,结合冬季运输特点,加大对长途客运车辆超员超载的整治力度。

  八、加强对冬季供暖、供热的安全生产监督管理

  1、监督检查供暖、供热锅炉的安全检测情况,严禁锅炉带病运行以及常压锅炉改作承压锅炉使用。

  2、加强对司炉操作等特种设备作业人员的管理和锅炉运行安全的日常监督检查。

  各地区、各部门要将落实本《通知》精神,加强冬季安全生产的措施和工作部署情况,以及开展安全生产大检查的情况,于11月30日前报市安全生产委员会办公室。

  联系人:曹百成

  联系电话:85235901 85235875(传真)

  二00四年十一月十日

 

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