无锡市人民政府关于加快推进城市社区卫生服务

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摘要:发文单位 :无锡市人民政府 发文标题:江苏省城市社区卫生服务条例 发文单位 :江苏省人民代表大会常务委员会 文 号 :锡政发〔2006〕284号 发文单位:江苏省人民代表大会常务委员会

发文单位:无锡市人民政府

发文标题:江苏省城市社区卫生服务条例

发文单位:江苏省人民代表大会常务委员会

文  号:锡政发〔2006〕284号

发文单位:江苏省人民代表大会常务委员会

文  号:江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第2号

发布日期:2006-8-7

文号:江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第2号

发布日期:2008-7-24

执行日期:2006-8-7

发布日期:2008-7-24

执行日期:2008-10-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-10-1

生效日期:1900-1-1

各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

生效日期:1900-1-1

  《江苏省城市社区卫生服务条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月24日通过,现予公布,自2008年10月1日起施行。

  发展社区卫生服务,是深化卫生改革,完善公共卫生体系,满足人民群众日益增长的健康需求,解决群众看病难、看病贵问题的重要举措。近年来,我市社区卫生服务工作取得了显著成绩,城市社区卫生服务体系基本建成。但总体发展水平仍然较低,综合服务能力不强,与我市经济社会发展水平不相适应。为进一步贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发(2006)10 号),加快构建以社区卫生服务为基础,社区卫生服务机构与医院及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,现就加快推进城市社区卫生服务重点工作作出如下决定:

  《江苏省城市社区卫生服务条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月24日通过,现予公布,自2008年10月1日起施行。

  2008年7月24日

  一、指导思想、基本原则和总体目标

  2008年7月24日

  江苏省城市社区卫生服务条例

  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面落实科学发展观、建立和谐社会为方向,以保障人民身体健康为宗旨,坚持政府主导,创新体制机制,优化资源配置,提高服务水平, 努力为群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务,促进社区卫生事业协调、快速、持续发展,为我市实现“两个率先”目标提供保障。

  江苏省城市社区卫生服务条例

  (2008年7月24日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

  (二)基本原则。坚持社区卫生服务的公益性质,注重卫生服务的公平、效率和可及性;坚持政府主导,部门协同参与,多渠道发展社区卫生服务;坚持实行区域卫生规划,立足以调整现有卫生资源为主、辅以改扩建和新建,健全社区卫生服务网络;坚持公共卫生和基本医疗并重,中西医并重,防治结合;坚持条块结合,以块为主,因地制宜,探索创新,积极推进。

  (2008年7月24日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

  第一章 总 则

  (三)总体目标。到2008年,全市建成资源配置优化、服务网络健全、机构布局合理、服务功能完善、运行机制科学、监督管理规范,与我市经济社会发展水平相适应、符合人民群众健康需求的社区卫生服务体系,有效缓解群众看病难、看病贵问题。具体目标是:2006年,全市社区卫生服务网络建成率达到100%、社区卫生服务人口覆盖率达到80%以上;2007年,全市社区卫生服务机构规范化建设达标率达到100%、社区卫生服务人口覆盖率达到90%以上;2008年,全市建成市民健康信息系统、社区卫生服务人口覆盖率达到100%,居民在社区卫生服务机构门诊就诊比例达到40%以上,实现“小病在社区、大病进医院”的目标。

  第一章 总 则

  第一条为了推进城市社区卫生服务发展,完善新型城市卫生服务体系,增强基层卫生服务供给能力,提高居民健康水平,促进经济社会和谐发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  二、主要任务和工作重点

  第一条为了推进城市社区卫生服务发展,完善新型城市卫生服务体系,增强基层卫生服务供给能力,提高居民健康水平,促进经济社会和谐发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内从事城市社区卫生服务(以下简称社区卫生服务)及其监督管理活动,适用本条例。

  (一)政府主导,切实加大各级财政投入力度。社区卫生服务是政府的公共服务职能,是政府提供公共服务的平台,是社区建设的重要组成部分。各级政府要加大对社区卫生服务的投入,完善补偿机制。2006年,确保市和市(县)、区两级财政社区卫生服务专项经费投入按辖区户籍人口分别达到2元/人、12元/人标准;2007年,分别达到3元/人、20元/人标准,并每年有所提高。改革社区卫生服务专项资金核拨方式,市级资金实行项目化管理,用于鼓励和支持社区卫生服务建设和发展;市(县)、区级资金按社区公共卫生和基本医疗服务完成情况,经考核后以定额补助的方式核拨。

  第二条 在本省行政区域内从事城市社区卫生服务(以下简称社区卫生服务)及其监督管理活动,适用本条例。

  本条例所称社区卫生服务,包括公共卫生服务和基本医疗服务。

  (二)简化环节,实施药品集中采购统一配送。为规范药品采购行为、减少流通环节,有效控制药品购销成本,降低药品价格,决定在全市社区卫生服务机构中实行药品集中采购、统一配送制度。从8月份起在城区街道社区卫生服务中心先行试点,通过公开招标形式,在药品流通经营企业中确定2—3家药品批发企业,签订药品集中采购配送价格协议,委托其负责城区街道社区卫生服务机构的药品集中配送服务。药品集中采购纳入政府采购范围,实行统一管理和监督。

  本条例所称社区卫生服务,包括公共卫生服务和基本医疗服务。

  第三条 发展社区卫生服务应当遵循下列原则:

  (三)降低药价,推行药品零差率销售制度。今年10月1日起,在实施药品集中采购、统一配送的基础上,城区街道社区卫生服务机构实行药品零差率销售制度,并逐步在全市推开。社区卫生服务机构根据药品目录,一律以药品的实际进价供应患者,取消药品加价,以降低药品价格,适应群众基本医疗服务需要,引导和推进“小病在社区”就医模式的形成。对取消的药品加价部分,市政府将采取按城区户籍人口15元/年/人标准,以总额预算、按实结算的形式予以补助,补助所需经费由市、区两级财政按7:3比例分担,纳入财政预算。具体补助办法由市财政局会同市卫生局另行制定。

  第三条 发展社区卫生服务应当遵循下列原则:

  (一)坚持公益性质,注重公平和效率;

  (四)方便群众,完善社区卫生服务医保政策。不断完善医保优惠政策,方便群众自主、就近择医, 将符合市劳动保障和卫生行政部门规定资格条件的社区卫生服务机构纳入医保定点范围。定点社区卫生服务机构的住院、门急诊、家庭病床以及老年康复中符合基本医疗保险规定的服务项目,纳入城镇职工基本医疗保险基金支付范围。市区(不含锡山区、惠山区)参保人员在选定的定点社区卫生服务机构发生的门诊医疗费用,在个人账户用完后,不设起始费,直接由统筹基金或补充医疗基金按一定比例和限额给予补助;患医保规定的12种慢性病的参保人员,在选定的定点社区卫生服务机构进行慢性病配药,其费用不设起始费,直接由补充医疗保险按比例补助;参保人员在定点社区卫生服务机构住院,其统筹段个人自付比例比二级医疗机构下降20%。医疗保险结算办法要有利于鼓励双向转诊和家庭病床的开展(按不低于5张/万人标准设置),具体实施办法由市劳动和社会保障部门另行制定。

  (一)坚持公益性质,注重公平和效率;

  (二)坚持政府主导,鼓励社会参与;

  (五)优免服务,统筹各项救助措施。社区卫生服务机构要严格执行省物价部门规定的社区卫生服务收费项目和收费标准,对与社区卫生服务有关的延伸性服务价格,由社区卫生服务机构根据合理补偿成本的原则自主确定,报物价部门备案。社区卫生服务机构要认真执行价格(包括费用减免、价格优惠政策等)公示制度。逐步将社区服务中心纳入慈善门诊定点机构,使慈善救助对象在社区卫生服务中心就诊时享受 “二免四减半”政策(免挂号费、门诊诊疗费,手术费、空调费、住院床位费、住院诊疗费减半);70岁以上老年人、残疾人、军人免挂号费、门诊诊疗费,并每年享受一次免费体检。进一步加强和规范社区残疾人康复工作,合理统筹民政、残联、总工会、妇联、红十字会等部门的医疗救助资源,并纳入社区卫生服务机构开展救助服务。

  (二)坚持政府主导,鼓励社会参与;

  (三)坚持公共卫生服务和基本医疗服务并重,防治结合。

  (六)双向转诊,提高社区卫生服务水平。通过行政和经济手段,引导和组织综合性医院与社区卫生服务机构建立稳定、畅通的双向转诊制度。制订双向转诊的临床标准、转诊流程和管理规范,每家综合性医院要对口挂钩3—4家社区卫生服务中心,并签订协议。各综合性医院要将康复期和诊断明确的慢性病患者转入社区,社区卫生服务机构要将急性、重症等病人上转综合性医院。积极创造条件,逐步推行社区首诊制度,合理分流病人在社区就近看病。

  (三)坚持公共卫生服务和基本医疗服务并重,防治结合。

  第四条县级以上地方人民政府应当制定社区卫生服务发展中长期规划,将发展社区卫生服务纳入当地国民经济和社会发展规划及区域卫生规划,并组织实施。

  要充分利用现有教育资源,加强以医学继续教育为核心的全科医学培训,促进全科医学发展。全面开展社区卫生服务人员转型培训,逐步推广高等医学院校医学专业本科生毕业后的全科医学教育工作,引导高等医学院校全科医学毕业生进入社区卫生服务机构服务。严格执行城市卫生技术人员晋升主治医师和副主任医师前,必须到农村和社区卫生服务机构服务一年的规定。到2010年,基本形成以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍。建立健全社区卫生服务机构服务规范和管理办法,建立科学合理的考核评价体系,不断完善社区卫生服务机构服务功能,丰富与提高服务内涵和质量。

  第四条县级以上地方人民政府应当制定社区卫生服务发展中长期规划,将发展社区卫生服务纳入当地国民经济和社会发展规划及区域卫生规划,并组织实施。

  县级以上地方人民政府卫生行政部门(以下简称卫生行政部门)主管本行政区域内的社区卫生服务工作。

  (七)深化改革,理顺管理体制和运行机制。政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位,各级政府要为其提供开展公共卫生、预防保健和基本医疗服务所需的基础设施和必要条件, 确保其公益性质。市辖区人民政府不再举办医院,包括不再扩大现有区级公立医院总规模,以便尽快实现转型,着力发展社区卫生服务。根据省委、省政府《关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的意见》(苏发(2003)24号)精神,社区卫生服务机构划归市(县)、区级卫生行政部门管理。社区卫生服务机构业务用房应纳入城市公共设施建设规划和改造项目,社区卫生服务机构租用房屋或用房目前尚未达到标准的,各区及街道(镇)应提出调剂方案,并在年内予以解决;租用房屋的社区卫生服务机构,如其房屋产权属于街道(镇)或社居委(村)的,一律免缴租金,其余则由同级政府给予租金全额补偿。

  县级以上地方人民政府卫生行政部门(以下简称卫生行政部门)主管本行政区域内的社区卫生服务工作。

  劳动和社会保障、民政、财政、税务、价格、食品药品监督管理、人口和计划生育、教育、建设(规划)、人事、发展和改革等部门和残联等单位,在各自职责范围内共同做好社区卫生服务工作。

  改革社区卫生服务机构运行机制,推行全员聘用制,加强和改善工资总额管理。社区卫生服务中心要加快建立独立法人制度,现由区医院主办、管理的社区卫生服务中心,应在今年8月底前完成与区级医院脱钩,实现“人、财、物”独立,确保可持续发展。积极探索实施社区卫生服务机构负责人公开招聘制度,建立健全任期目标责任制和业绩考核制度。加快构建社区卫生服务中心和社区卫生服务站一体化管理模式,逐步推行收支两条线管理。

  劳动和社会保障、民政、财政、税务、价格、食品药品监督管理、人口和计划生育、教育、建设(规划)、人事、发展和改革等部门和残联等单位,在各自职责范围内共同做好社区卫生服务工作。

  第五条 对在社区卫生服务工作中做出突出贡献的单位和个人,县级以上地方人民政府及其有关部门应当给予表彰。

  (八)加强管理,加快建设市民健康信息系统。在全市信息资源共享的基础上,市政府投入专项资金,用2年左右时间,建立一套涵盖全市各级卫生行政部门、专业性防治机构、各级医院和所有社区卫生服务机构的多层次、一体化的市民健康信息管理系统,与医疗保险信息化网络对接,提供政府加强监管、方便机构操作和服务市民预约查询的综合健康信息平台,实现以市民健康为中心的信息网络管理。

  第五条 对在社区卫生服务工作中做出突出贡献的单位和个人,县级以上地方人民政府及其有关部门应当给予表彰。

  第二章 服务体系

  三、加强对社区卫生服务工作的组织领导

  第二章 服务体系

  第六条设区的市、县(市)人民政府卫生行政部门应当制订本行政区域社区卫生服务机构设置规划,并将其纳入本地区医疗机构设置规划。社区卫生服务机构设置规划应当经同级人民政府批准,报省卫生行政部门备案。

  发展社区卫生服务,既是解决群众看病难、看病贵问题的切入点,也是医药卫生体制综合改革的交汇点,涉及面广、政策性强,直接关系到广大群众的切身利益。各级政府要把发展社区卫生服务作为当前卫生工作的重中之重,切实加强组织领导,认真部署实施,确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、督查到位。市政府成立由分管市长任组长、各有关部门负责同志参加的领导小组,加强组织协调。各部门要通力合作,各负其责,共同推进社区卫生服务事业的快速健康发展。

  第六条设区的市、县(市)人民政府卫生行政部门应当制订本行政区域社区卫生服务机构设置规划,并将其纳入本地区医疗机构设置规划。社区卫生服务机构设置规划应当经同级人民政府批准,报省卫生行政部门备案。

  设区的市、县(市、区)人民政府应当根据本行政区域社区卫生服务机构设置规划,合理配置社区卫生资源,建立健全以社区卫生服务中心为主体,以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务机构网络,提高社区卫生资源的利用效率。

  建立健全监督检查制度。各市(县)、区政府主要领导是发展社区卫生服务工作的第一责任人,分管领导是直接责任人。市政府每年组织对各市(县)、区发展社区卫生服务工作进行专项检查,把发展社区卫生服务责任制的落实情况作为衡量干部政绩和选拔任用的重要内容,逐级进行考核,对工作做得好的给予奖励,对工作失职的追究相应责任。

  设区的市、县(市、区)人民政府应当根据本行政区域社区卫生服务机构设置规划,合理配置社区卫生资源,建立健全以社区卫生服务中心为主体,以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务机构网络,提高社区卫生资源的利用效率。

  第七条社区卫生服务机构由政府举办为主。县级人民政府应当按照一个街道行政区划或者三至十万人口的标准设置一所社区卫生服务中心。社区卫生服务中心不能满足需要的,可以设置社区卫生服务站作为补充。

  加大宣传教育力度。采取多种形式,大力宣传发展社区卫生服务的目的、意义和政策规定,营造有利于社区卫生服务发展的社会氛围和政策环境,广泛动员社会各界通过各种方式支持发展社区卫生服务事业。

  第七条社区卫生服务机构由政府举办为主。县级人民政府应当按照一个街道行政区划或者三至十万人口的标准设置一所社区卫生服务中心。社区卫生服务中心不能满足需要的,可以设置社区卫生服务站作为补充。

  鼓励具备条件的单位和个人,举办社区卫生服务机构。

  二○○六年八月七日

  鼓励具备条件的单位和个人,举办社区卫生服务机构。

  第八条申请设置社区卫生服务机构,应当符合设置规划,由卫生行政部门按照医疗机构管理的法律、法规的规定和设置标准进行执业许可审批,并报上一级卫生行政部门备案。

  第八条申请设置社区卫生服务机构,应当符合设置规划,由卫生行政部门按照医疗机构管理的法律、法规的规定和设置标准进行执业许可审批,并报上一级卫生行政部门备案。

  现有医疗机构转变为社区卫生服务机构的,应当按照有关规定办理变更登记。

  现有医疗机构转变为社区卫生服务机构的,应当按照有关规定办理变更登记。

  第九条社区卫生服务机构的名称,应当符合国家和省的有关规定。社区卫生服务机构以外的任何机构,不得以“社区卫生服务中心”、“社区卫生服务站”命名。

  第九条社区卫生服务机构的名称,应当符合国家和省的有关规定。社区卫生服务机构以外的任何机构,不得以“社区卫生服务中心”、“社区卫生服务站”命名。

  社区卫生服务机构应当使用国家规定的统一标识。

  社区卫生服务机构应当使用国家规定的统一标识。

  第十条政府举办的医疗卫生机构有依法支援社区卫生服务发展的义务,承担社区卫生服务机构的业务指导、技术支持、人才培养等任务,并对社区卫生服务机构的卫生技术人员的进修学习费用予以减免。

  第十条政府举办的医疗卫生机构有依法支援社区卫生服务发展的义务,承担社区卫生服务机构的业务指导、技术支持、人才培养等任务,并对社区卫生服务机构的卫生技术人员的进修学习费用予以减免。

  第十一条从事社区卫生服务的医师、护士及其他专业技术人员,应当具备国家法定资格,具备与社区卫生服务相适应的技能,并按照国家规定参加卫生行政部门组织的职业培训和考核。

  第十一条从事社区卫生服务的医师、护士及其他专业技术人员,应当具备国家法定资格,具备与社区卫生服务相适应的技能,并按照国家规定参加卫生行政部门组织的职业培训和考核。

  第十二条卫生行政部门应当按照国家规定制定社区卫生服务人员培训计划,对从事社区卫生服务的全科医师、公共卫生医师和护士及其他专业技术人员,进行岗位培训和考核。

  第十二条卫生行政部门应当按照国家规定制定社区卫生服务人员培训计划,对从事社区卫生服务的全科医师、公共卫生医师和护士及其他专业技术人员,进行岗位培训和考核。

  卫生行政部门应当有计划地组织社区卫生服务机构的卫生技术人员进修学习及参加学术交流。

  卫生行政部门应当有计划地组织社区卫生服务机构的卫生技术人员进修学习及参加学术交流。

  第十三条鼓励高等院校参与社区卫生服务人员培养。有条件的医学院校应当设立全科医学专业和护理(社区)专业,并将该类学科纳入学校重点建设学科整体规划。鼓励医学院校组织学生到社区卫生服务机构实习。

  第十三条鼓励高等院校参与社区卫生服务人员培养。有条件的医学院校应当设立全科医学专业和护理(社区)专业,并将该类学科纳入学校重点建设学科整体规划。鼓励医学院校组织学生到社区卫生服务机构实习。

  第十四条鼓励全科医学专业和护理(社区)专业毕业生到社区卫生服务机构就业。大专以上毕业生到政府举办的社区卫生服务机构工作的,转正定级时薪级工资提高一至二级。

  第十四条鼓励全科医学专业和护理(社区)专业毕业生到社区卫生服务机构就业。大专以上毕业生到政府举办的社区卫生服务机构工作的,转正定级时薪级工资提高一至二级。

  鼓励离退休高、中级卫生专业技术人员到社区卫生服务机构参与社区卫生服务,社区卫生服务机构应当为其开展服务提供便利,并给予相应的待遇。

  鼓励离退休高、中级卫生专业技术人员到社区卫生服务机构参与社区卫生服务,社区卫生服务机构应当为其开展服务提供便利,并给予相应的待遇。

  社区卫生服务机构的卫生专业技术人员,可以提前一年报名参加全国卫生专业技术中级资格考试,在申报评审高级专业技术资格时按照规定享受优惠政策。从事社区卫生服务工作满三年的,可以优先参加相应的培训或者业务进修。

  社区卫生服务机构的卫生专业技术人员,可以提前一年报名参加全国卫生专业技术中级资格考试,在申报评审高级专业技术资格时按照规定享受优惠政策。从事社区卫生服务工作满三年的,可以优先参加相应的培训或者业务进修。

  第十五条省、设区的市应当在三级医疗机构中建立全科医师规范化培训基地,对到社区卫生服务机构从事全科医学工作的有关医学专业毕业生和转岗从事全科医学工作的医师进行培训,培训经费由财政予以保障。

  第十五条省、设区的市应当在三级医疗机构中建立全科医师规范化培训基地,对到社区卫生服务机构从事全科医学工作的有关医学专业毕业生和转岗从事全科医学工作的医师进行培训,培训经费由财政予以保障。

  第三章 服务行为

  第三章 服务行为

  第十六条 社区卫生服务机构应当以社区居民为服务对象,提供社区公共卫生服务和基本医疗服务。

  第十六条 社区卫生服务机构应当以社区居民为服务对象,提供社区公共卫生服务和基本医疗服务。

  第十七条 社区卫生服务机构提供以下公共卫生服务:

  第十七条 社区卫生服务机构提供以下公共卫生服务:

  (一)普及卫生保健常识,实施健康教育;

  (一)普及卫生保健常识,实施健康教育;

  (二)报告和监测疫情,进行疾病预防和控制,协助处置突发公共卫生事件;

  (二)报告和监测疫情,进行疾病预防和控制,协助处置突发公共卫生事件;

  (三)妇幼保健和老年保健;

  (三)妇幼保健和老年保健;

  (四)残疾人康复指导和康复训练;

  (四)残疾人康复指导和康复训练;

  (五)计划生育技术服务与咨询指导;

  (五)计划生育技术服务与咨询指导;

  (六)其他公共卫生服务。

  (六)其他公共卫生服务。

  第十八条 社区卫生服务机构提供以下基本医疗服务:

  第十八条 社区卫生服务机构提供以下基本医疗服务:

  (一)一般常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗;

  (一)一般常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗;

  (二)社区现场应急救护;

  (二)社区现场应急救护;

  (三)家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务;

  (三)家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务;

  (四)转诊服务;

  (四)转诊服务;

  (五)康复医疗服务;

  (五)康复医疗服务;

  (六)卫生行政部门批准的其他基本医疗服务。

  (六)卫生行政部门批准的其他基本医疗服务。

  第十九条 社区卫生服务从业人员应当遵守法律、法规、技术操作规范和职业道德,提高服务水平。

  第十九条 社区卫生服务从业人员应当遵守法律、法规、技术操作规范和职业道德,提高服务水平。

  第二十条 社区卫生服务机构应当主动服务,可以组建社区卫生服务团队,按照居民居住区域划分责任片区,确定责任医生,建立居民和全科医生之间相对固定的服务关系,开展社区卫生服务工作。

  第二十条 社区卫生服务机构应当主动服务,可以组建社区卫生服务团队,按照居民居住区域划分责任片区,确定责任医生,建立居民和全科医生之间相对固定的服务关系,开展社区卫生服务工作。

  第二十一条 鼓励和引导城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的参保人员,就医时首先选择社区卫生服务机构。

  第二十一条 鼓励和引导城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的参保人员,就医时首先选择社区卫生服务机构。

  参保人员到社区卫生服务机构就诊的,社区卫生服务机构应当按照当地人民政府的规定减免其诊疗费、挂号费。

  参保人员到社区卫生服务机构就诊的,社区卫生服务机构应当按照当地人民政府的规定减免其诊疗费、挂号费。

  社区卫生服务机构的服务项目属于医疗保险基本保障项目的,纳入基本医疗保险基金支付的范围。参保人员在社区卫生服务机构就诊,个人自付比例分别比在二、三级医院就诊费用低百分之十五、百分之二十五以上。慢性病人在社区卫生服务机构门诊的医药费用,符合当地基本医疗保险政策的部分纳入统筹基金支付范围。

  社区卫生服务机构的服务项目属于医疗保险基本保障项目的,纳入基本医疗保险基金支付的范围。参保人员在社区卫生服务机构就诊,个人自付比例分别比在二、三级医院就诊费用低百分之十五、百分之二十五以上。慢性病人在社区卫生服务机构门诊的医药费用,符合当地基本医疗保险政策的部分纳入统筹基金支付范围。

  第二十二条逐步推行双向转诊。社区卫生服务机构应当将难以安全、有效诊治的患者及时转送到医院诊治;医院应当将康复期、诊断明确的慢性病住院患者转到社区卫生服务机构。

  第二十二条逐步推行双向转诊。社区卫生服务机构应当将难以安全、有效诊治的患者及时转送到医院诊治;医院应当将康复期、诊断明确的慢性病住院患者转到社区卫生服务机构。

  社区卫生服务机构和医院应当执行卫生行政部门制定的双向转诊规范,指定专门科室或者人员,负责双向转诊管理工作,建立健全本单位的双向转诊流程和处理规范。

  社区卫生服务机构和医院应当执行卫生行政部门制定的双向转诊规范,指定专门科室或者人员,负责双向转诊管理工作,建立健全本单位的双向转诊流程和处理规范。

  第二十三条社区卫生服务机构应当首先选择使用省、设区的市确定的基本药物目录范围内的药品;使用基本药物目录范围外的药品,可以以设区的市为单位,实行集中招标采购、统一配供。

  第二十三条社区卫生服务机构应当首先选择使用省、设区的市确定的基本药物目录范围内的药品;使用基本药物目录范围外的药品,可以以设区的市为单位,实行集中招标采购、统一配供。

  社区基本医疗服务逐步推行基本药品零差率,以配供价格使用基本药品。

  社区基本医疗服务逐步推行基本药品零差率,以配供价格使用基本药品。

  第二十四条社区卫生服务机构应当执行国家和省关于基本医疗服务价格和药品价格的规定,公开服务内容、服务项目价格、药品及医用耗材价格,实行收费清单管理,自觉接受居民的监督。

  第二十四条社区卫生服务机构应当执行国家和省关于基本医疗服务价格和药品价格的规定,公开服务内容、服务项目价格、药品及医用耗材价格,实行收费清单管理,自觉接受居民的监督。

  第二十五条 社区卫生服务机构应当遵守国家和本省有关药品、医疗器械的规定,建立完善的药品质量管理制度,合理使用药品。

  第二十五条 社区卫生服务机构应当遵守国家和本省有关药品、医疗器械的规定,建立完善的药品质量管理制度,合理使用药品。

  社区卫生服务机构设立的药房,应当符合药品储存要求。

  社区卫生服务机构设立的药房,应当符合药品储存要求。

  第二十六条 社区卫生服务机构应当建立居民健康档案,对居民健康状况进行动态的观察和监测,保证健康档案的准确性和完整性。

  第二十六条 社区卫生服务机构应当建立居民健康档案,对居民健康状况进行动态的观察和监测,保证健康档案的准确性和完整性。

  从事社区卫生服务活动,应当保护服务对象隐私。

  从事社区卫生服务活动,应当保护服务对象隐私。

  第四章 保障与监督

  第四章 保障与监督

  第二十七条县级以上地方人民政府应当将社区卫生服务机构布局纳入城乡规划。在城市新建和改建居民区中,社区卫生服务设施应当与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。设区的市、县(市、区)人民政府应当为政府举办的社区卫生服务机构提供社区卫生服务用房。

  第二十七条县级以上地方人民政府应当将社区卫生服务机构布局纳入城乡规划。在城市新建和改建居民区中,社区卫生服务设施应当与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。设区的市、县(市、区)人民政府应当为政府举办的社区卫生服务机构提供社区卫生服务用房。

  第二十八条县级以上地方人民政府应当逐步加大对社区卫生服务工作的投入,建立稳定的经费增长机制,支持社区卫生服务事业的发展。

  第二十八条县级以上地方人民政府应当逐步加大对社区卫生服务工作的投入,建立稳定的经费增长机制,支持社区卫生服务事业的发展。

  省人民政府应当设立城市社区卫生服务专项经费,用于支持经济困难地区发展社区卫生服务。

  省人民政府应当设立城市社区卫生服务专项经费,用于支持经济困难地区发展社区卫生服务。

  第二十九条设区的市、县(市、区)人民政府应当对政府举办的社区卫生服务机构的基础设施改造、房屋修缮、基本设备装备、人员培训和事业单位养老保险制度建立以前的退休人员费用等项目给予扶持和补助。

  第二十九条设区的市、县(市、区)人民政府应当对政府举办的社区卫生服务机构的基础设施改造、房屋修缮、基本设备装备、人员培训和事业单位养老保险制度建立以前的退休人员费用等项目给予扶持和补助。

  设区的市、县(市、区)人民政府应当按照国家和省规定的标准,安排社区公共卫生服务经费,专门用于社区卫生服务机构提供的公共卫生服务。社区卫生服务机构履行公共卫生服务职能所产生的费用,由政府有关部门根据其提供的公共卫生服务项目、数量、质量等,在全面考核评价的基础上核拨。

  设区的市、县(市、区)人民政府应当按照国家和省规定的标准,安排社区公共卫生服务经费,专门用于社区卫生服务机构提供的公共卫生服务。社区卫生服务机构履行公共卫生服务职能所产生的费用,由政府有关部门根据其提供的公共卫生服务项目、数量、质量等,在全面考核评价的基础上核拨。

  基本医疗服务一般通过医疗保险、医疗救助以及个人付费等方式,由服务收费补偿。因政策原因造成基本医疗服务亏损的,由政府给予补助。

  基本医疗服务一般通过医疗保险、医疗救助以及个人付费等方式,由服务收费补偿。因政策原因造成基本医疗服务亏损的,由政府给予补助。

  经当地政府批准开设惠民门诊的社区卫生服务机构,对符合条件的社区困难居民提供优惠医疗服务,实行费用减免,减免的医疗成本费用,属于统筹基金支付部分,按照医疗保险的有关规定支付;属于应当由个人支付部分,由当地政府筹集资金对社区卫生服务机构给予补助。

  经当地政府批准开设惠民门诊的社区卫生服务机构,对符合条件的社区困难居民提供优惠医疗服务,实行费用减免,减免的医疗成本费用,属于统筹基金支付部分,按照医疗保险的有关规定支付;属于应当由个人支付部分,由当地政府筹集资金对社区卫生服务机构给予补助。

  第三十条财政部门和卫生行政部门应当加强对社区卫生服务机构的财务监管,规范其收支行为。有条件的地区,政府举办的社区卫生服务机构取得的各项收入全部上缴同级财政,支出按照预算管理要求,由同级财政部门会同卫生行政部门予以核定,并按国库集中支付的要求执行。

  第三十条财政部门和卫生行政部门应当加强对社区卫生服务机构的财务监管,规范其收支行为。有条件的地区,政府举办的社区卫生服务机构取得的各项收入全部上缴同级财政,支出按照预算管理要求,由同级财政部门会同卫生行政部门予以核定,并按国库集中支付的要求执行。

  审计部门应当依法对社区卫生服务经费的安排和使用情况进行监督。

  审计部门应当依法对社区卫生服务经费的安排和使用情况进行监督。

  第三十一条 劳动和社会保障部门应当将社区卫生服务机构,纳入城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险定点医疗机构范围,并通过与定点社区卫生服务机构签订协议等方式加强管理。

  第三十一条 劳动和社会保障部门应当将社区卫生服务机构,纳入城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险定点医疗机构范围,并通过与定点社区卫生服务机构签订协议等方式加强管理。

  有条件的地区,可以逐步推行参保人员门诊费用统筹支付和医疗保险费用预付制度,提高医疗保险资金的使用效率。

  有条件的地区,可以逐步推行参保人员门诊费用统筹支付和医疗保险费用预付制度,提高医疗保险资金的使用效率。

  第三十二条 价格主管部门和卫生行政部门应当合理确定社区卫生服务收费项目,规范价格行为,并根据社区卫生服务的发展,及时调整社区卫生服务项目及价格。

  第三十二条 价格主管部门和卫生行政部门应当合理确定社区卫生服务收费项目,规范价格行为,并根据社区卫生服务的发展,及时调整社区卫生服务项目及价格。

  第三十三条 民政部门在其负责的社区建设管理中,应当纳入有关社区卫生服务的内容,建立和完善城市社区贫困人群的医疗救助制度。

  第三十三条 民政部门在其负责的社区建设管理中,应当纳入有关社区卫生服务的内容,建立和完善城市社区贫困人群的医疗救助制度。

  食品药品监督管理部门应当依法加强对社区卫生服务机构药品、医疗器械的监督管理。

  食品药品监督管理部门应当依法加强对社区卫生服务机构药品、医疗器械的监督管理。

  人口和计划生育部门按照国家规定负责社区计划生育技术服务的指导和管理。

  人口和计划生育部门按照国家规定负责社区计划生育技术服务的指导和管理。

  第三十四条 税务机关按照国家规定对社区卫生服务机构给予税收优惠。

  第三十四条 税务机关按照国家规定对社区卫生服务机构给予税收优惠。

  单位和个人将房屋等不动产,无偿提供给社区卫生服务机构使用,符合国家规定的,按照国家规定免征有关税收。

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  单位和个人对社区卫生服务机构的捐赠,按照国家规定在计算应纳税所得额时予以扣除。

  单位和个人对社区卫生服务机构的捐赠,按照国家规定在计算应纳税所得额时予以扣除。

  第三十五条 卫生行政部门应当加强对社区卫生服务机构的监督与管理,建立健全绩效考核制度和评审制度,完善社区卫生服务机构的进入和退出机制。

  第三十五条 卫生行政部门应当加强对社区卫生服务机构的监督与管理,建立健全绩效考核制度和评审制度,完善社区卫生服务机构的进入和退出机制。

  第三十六条 卫生行政部门应当建立社会民主监督制度,定期收集社区居民的意见和建议,将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准,并实行信息公示和奖惩制度。

  第三十六条 卫生行政部门应当建立社会民主监督制度,定期收集社区居民的意见和建议,将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准,并实行信息公示和奖惩制度。

  第五章 法律责任

  第五章 法律责任

  第三十七条 社区卫生服务机构违反本条例第十一条的规定,使用不具备国家规定资格的医师、护士从事医疗卫生技术工作的,由卫生行政部门责令限期改正,并可以处一千元以上五千元以下的罚款;情节严重的,吊销其执业证书。社区卫生服务机构未组织专业技术人员按照国家规定参加卫生行政部门组织的培训和考核的,由卫生行政部门责令改正。

  第三十七条 社区卫生服务机构违反本条例第十一条的规定,使用不具备国家规定资格的医师、护士从事医疗卫生技术工作的,由卫生行政部门责令限期改正,并可以处一千元以上五千元以下的罚款;情节严重的,吊销其执业证书。社区卫生服务机构未组织专业技术人员按照国家规定参加卫生行政部门组织的培训和考核的,由卫生行政部门责令改正。

  第三十八条 社区卫生服务机构超出社区卫生服务范围提供服务的,由卫生行政部门责令改正,予以警告,并可以处五百元以上三千元以下的罚款;情节严重的,吊销其执业证书。

  第三十八条 社区卫生服务机构超出社区卫生服务范围提供服务的,由卫生行政部门责令改正,予以警告,并可以处五百元以上三千元以下的罚款;情节严重的,吊销其执业证书。

  第三十九条 社区卫生服务机构违反本条例第二十六条第二款的规定,泄露服务对象隐私的,由卫生行政部门责令改正,造成严重后果的,由卫生行政部门对泄露隐私的医师给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销其执业证书。

  第三十九条 社区卫生服务机构违反本条例第二十六条第二款的规定,泄露服务对象隐私的,由卫生行政部门责令改正,造成严重后果的,由卫生行政部门对泄露隐私的医师给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销其执业证书。

  第四十条 定点社区卫生服务机构违反医疗保险有关政策和协议管理内容的,由劳动和社会保障部门责令改正,予以警告;情节严重或者逾期不改正的,取消其定点资格。

  第四十条 定点社区卫生服务机构违反医疗保险有关政策和协议管理内容的,由劳动和社会保障部门责令改正,予以警告;情节严重或者逾期不改正的,取消其定点资格。

  第四十一条 县级以上地方各级人民政府及其有关部门违反本条例,不履行法定职责的,由上级行政机关责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  第四十一条 县级以上地方各级人民政府及其有关部门违反本条例,不履行法定职责的,由上级行政机关责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  第六章 附 则

  第六章 附 则

  第四十二条 本省农村社区卫生服务及其监督管理活动参照本条例执行。

  第四十二条 本省农村社区卫生服务及其监督管理活动参照本条例执行。

  第四十三条 本条例自2008年10月1日起施行。

  第四十三条 本条例自2008年10月1日起施行。

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