关于印发安徽省城镇推行住房制度改革意见的通

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:法律法文 人气:72 发布时间:2019-08-20
摘要:发文单位 :国家教育委员会 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区住房制度改革领导小组关于实行新房新制度的暂行规定的通知 内政办发[1990]103号自治区人民政府原则同意自治

发文单位:国家教育委员会

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区住房制 度改革领导小组关于实行新房新制度的暂行规定的通知 内政办发[1990]103号 自治区人民政府原则同意自治区住房制度改革领导小组《关于实行新房新制度的暂行规定》,现印发给你们,请结合各地区实际情况,认真贯彻执行。 一、住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分,也是治理整顿、深化改革的一项重要内容。各地区、各部门要本着坚定不移、坚持不懈、积极稳妥、因地制宜的精神,推进住房制度改革。在房改尚未全面出台的情况下,要尽快实行新房新制度,使新建住房不再继续进入旧的住房体制行列,以利于今后住房制度改革的顺利进行。 二、住房制度改革的根本目的在于逐步实现住房资金投入产出的良性循环,以解决职工住房困难。因此,对售房回收的资金、收取的租赁保证金和新租金,各地区、各部门要按内政办发[1990]54号文件的规定,加强管理,专项用于住房建设,不得挪作它用。 三、凡一九八九年元月一日以后建成交付使用的住房,必须执行新制度。如有不执行的单位,凡属行政、事业单位系列的,由各级政府没收其房产,交当地房地产管理部门统一管理;凡属企业单位,交各级监察、审计等部门严肃查处。 四、住房制度改革是一项复杂的工作,政策性强,涉及面广。各地区、各部门要加强领导,做好宣传工作。各有关部门要大力支持,密切配合,共同把这项工作搞好。 各地新房新制度的贯彻实施情况,请在年底前报送自治区住房制度改革领导小组。执行中遇到的问题,请及时报告自治区房改办。 1990年7月6日 关于实行新房新制度的暂行规定 (内蒙古自治区房改领导, 1990年5月19日) 当前,我区正在积极稳妥地推行住房制度改革试点工作。为使新建公有住房不再加入旧体制的行列,在国家对新房未做出新的规定之前,根据我区实际情况,对新建公有住房实行新制度,暂做如下规定: 一、新房时限。凡在一九八九年元月一日以后竣工交付使用的新建公有住房统称新房。 二、新房实行新制度。凡新房,无论是房管部门的直管公房,还是各单位的自管公房或单位购买用于分配职工的商品房,均不得再继续实行过去的低租金分配办法,而要实行出售或交纳保证金出租、新房新租的办法。已住进新房但未实行新制度的住户,从发文之日起必须按新规定执行。 三、新房出售。新公房出售,按购房户年收入水平不同情况实行不同价格。年收入万元以上的住户,按商品价出售,不予优惠;年收入万元以下的中低收入户,按标准价优惠20%出售。新房按建筑面积计价,其标准价按本体单方造价加征地、拆迁补偿费用计算,并根据地段、环境、楼层、朝向、设施等因素作适当增减。 四、付款形式和付款期限。职工购买新建公有住房可一次或分期付款。一次付清房款,减收优惠后实际售价(简称优惠价)的20%。分期付款,首次付款不得低于优惠价的30%,超过30%部分,每多交10%,可减收优惠价的2%。每月分期付款金额不得低于家庭总收入的15%。分期付款期限,楼房最长不超过十年,平房最长不超过五年。 五、补贴来源。出售给企业单位职工个人的新房,其优惠价与综合造价的差额部分由购房职工所在单位补贴;行政事业单位实行统一建设、统一分配的新房,从统建投资中予以补贴。 六、交纳租赁保证金。新房可采取一次性交纳租赁保证金,获得公有住房使用权的办法。保证金楼房暂按每平方米建筑面积四十五元缴纳,其它结构形式住房保证金缴纳标准详见附表。住户退房时,如未发生房屋损坏和欠租,如数退还保证金,不付利息。住户买房时,保证金转为买房款。任何单位不得以任何形式用公款为个人交纳保证金。 七、保证金时限。采取交纳租赁保证金办法的产权单位应与新房住户签订为期三年的租赁合同。合同期满后,根据当时政策要求和具体情况再进行调整。 八、新房新租。新建住房实行租赁的,要一律实行新租金标准。当前在不发放住房补贴的情况下,楼房暂按每平方米使用面积月租金五角计租,其它结构租金标准详见附表。 九、超面积加租加价。新房住户的住房面积超过国发[1983]193号文件规定的相应类别控制标准,并按内建设辛字[84]第273号文件调整后仍然超标准的,其超标部分的租赁保证金和租金,按标准内的二倍计收(不发住房补贴),出售时按标准价全价计价,有予优惠。各类住宅面积控制标准和适用范围见附表及附注。对那些家庭人口较多(指五口以上,含五口)的住户超过住房面积控制标准,但人均建筑面积不超过十四平方米,其超标部分可不加租加价;人均建筑面积超过十四平方米的部分仍按上述办法加租加价。上述住房面积标准不是分配住房必须达到的标准。 十、严格控制装修标准和设施标准。为更好地解决职工的住房问题,各地、各单位要严格控制新建住房的装修标准和设施标准。新建住房的装修标准和设施标准以当地一般水平为准,超过一般水平的,要实行加租加价。具体办法,由各地制定。对那些超标准新建住宅或维修标准过高的住宅,除加收租金外,应交纪检、监察等部门查处。 十一、新房住户一律不实行减、免、补政策。对经济收入低,生活困难的少数职工,由所在单位通过福利渠道给予适当补助。 十二、建立住房基金。坚持定向使用。各单位收回的出售新房的价款或保证金、租金,一律存入建设银行房地产信贷部,纳入住房基金,定向用于住宅新建、维修和管理,不得挪作它用。 十三、进新房,退旧房。租赁或以优惠价购买新房的住户,原住房必须退回原产权单位。 十四、重点解决困难户。新建住房应以解决无房户、危房户、居住困难户为重点。已经享受优惠价购买公有住房或享受国家住房补贴采取自建公助等办法建房的职工,均不能再享受优惠价购买或再租赁新建公有住房。各地可安排一定数量、不同档次的商品房供他们选购或租赁。 十五、再分配的旧房(不包括换房)也要实行新办法。出售办法,按内政发[1989] 39号文件执行,租赁保证金和租金按新房的 60%交纳,详见附表。 十六、适当调整旧房租金。为缓解新房实行新制度后新旧公房租金反差过大的矛盾,按自治区“理顺、微调和提租补贴三步走”的要求,各地要逐步改革现行公有旧住房的租金。在不发放住房补贴的情况下,砖混结构楼房要理顺到每平方米使用面积积月租金一角五分,有条件的地区也可微调到每平方米使用面积二角。具体办法,自治区将另行规定。 十七、对违反本规定的单位,除限期纠正外,性质严重的,交审计、纪检、检察等部门查处。 十八、本规定由自治区房改办负责解释。 十九、本规定自发文之日起执行。

发文标题:关于印发安徽省城镇推行住房制度改革意见的通知

文  号:教计[1993]38号

附件下载:

发文单位:安徽省人民政府

发布日期:1993-3-12

文号:皖政[1992]44号

执行日期:1993-3-12

发布日期:1992-7-6

生效日期:1900-1-1

执行日期:1992-7-6

各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、高教局,国务院各有关部委教育司(局):

生效日期:1900-1-1

  为尽快解决高等学校教职工住房困难问题,现将《关于加快解决高等学校教职工住房问题的若干意见》印发你们,请结合实际情况参照执行。执行中有何问题,请及时告我委计划建设司。

  《安徽省城镇推行住房制度改革的意见》,业经国务院住房制度改革领导小组批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:关于加快解决高等学校教职工住房问题的若干意见

  各地要根据《安徽省城镇推行住房制度改革的意见》,抓紧制定本地城镇住房制度改革实施方案及其配套政策。蚌埠市、铜陵市、芜湖县、怀远县要做好与《安徽省城镇推行住房制度改革的意见》的政策衔接工作,继续深化改革。

  党的十一届三中全会以来,高等学校(以下简称高校)教职工住房状况得到了较大的改善。但由于高校教职工住房条件基础较差,基建投资落后于事业发展的需要,以及现行住房建设、分配和管理存在某些弊端等原因,当前高校教职工住房困难问题仍较为严峻,尤其是中青年教职工住房严重不足的问题已成为影响学校稳定和教职工积极性发挥的突出矛盾之一。根据党的十四大精神、《中国教育改革与发展纲要》[中发(1993)3号文件]的要求和国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知,结合实际情况,现就尽快解决高校教职工住房困难问题,提出如下意见:

  城镇住房制度改革政策性强,涉及面广。各地务必要加强领导,精心组织实施;有关部门要团结协作,密切配合,保证我省城镇住房制度改革顺利进行。

  一、要把解决教职工住房作为大事来抓。加快解决高校教职工住房问题,关系到落实党的知识分子政策,稳定教职工队伍和巩固安定团结的政治局面。各地区、各部门应将解决高校教职工,首先是中青年教职工住房困难问题,做为“八五”期间的一件大事和今后一段时间内改善办学条件的重要任务,认真抓落实,力争用三年左右时间基本解决中青年教职工住房困难问题;用五年左右时间使大部分骨干教职工的住房条件能够得到改善,从而基本缓解高校教职工住房困难问题。

  安徽省城镇推行住房制度改革的意见

  二、制定住房建设的规划方案。各地区、各部门党政领导要组织力量对所属高校教职工住房情况进行调查研究,在统一认识的基础上,结合本地区和本部门的实际,制定高校住房解困目标和住房建设规划。住房解困目标是先解决中青年教职工无房户和困难户问题,然后才是改善问题。因此,在近几年内住房建设原则上以建一、二类住房为主,不建四类住房。如三至五年不能实现住房解困目标的学校,原则上应暂缓其它用房建设。

  建国以来,我省城镇住宅建设投资达108亿元,建成住宅1亿平方米,城镇居民的住房条件得到了改善。但由于现行的低租金、实物分配的住房制度存在着严重的弊端,住房建设和维修资金严重匮乏,城镇住房供需矛盾十分突出,到1990年底,全省城市中仍有缺房户15.82万户,人均居住面积仅6.4平方米,低于全国平均水平。我省要在本世纪末使人民的居住水平达到小康目标,仅维持现有的资金渠道和建设规模是难以实现的。因此,必须通过住房制度改革,动员各方面力量,加快住房建设,改善城镇居民的居住条件。根据国家十年规划和“八五”计划纲要、国务院国发[1991]30号、国办发[1991]73号文件精神,借鉴兄弟省、市的有益经验,立足本省经济发展的实际,对在全省城镇推行住房制度改革提出以下意见。

  三、严格控制人员编制。各地区、各部门应按规定严格控制学校人员的增加,以控制住房的需求量。对学校中企业编制和集体所有制职工的住房问题,应在国家投资以外,另行筹资解决。

  一、目标

  四、增加和落实住房建设投资。今后一段时间,各地区、各部门应尽最大努力增加住房建设投资,国家正常基建投资的安排要实行向住房建设倾斜的政策,把投资的重点放到住房建设上来。此外,学校自筹基建投资也要尽可能安排用于住房建设,学校应充分挖掘内部潜力,每年从预算外基金收入中确定一定比例专项用于住房建设。要鼓励多渠道筹措建房资金,结合实际情况,合理确定不同科类学校住房建设投资中学校自筹和教职工个人集资部分所占比例,调动多方面的积极性,增加住房建设投资。

  住房制度改革的根本目的是:缓解城镇居民住房困难,不断改善住房条件,正确引导消费,实现住房商品化,发展房地产业。要从调整公房租金着手,将现行的实物福利分配改变为货币工资分配,把住房的建设、分配、交换、消费纳入有计划商品经济的轨道,实现住房资金投入产出的良性循环。为此,我省住房制度改革分阶级目标是:

  五、搞好住房制度改革。高校的房改,要考虑大多数教职工的承受能力,要同校内管理体制改革同步进行,逐步到位。要坚持国家、学校、教职工共同筹资建房的原则;要立足转换住房机制,改革住房低租金制,逐步实现住房资金投入产出的良性循环。各地区、各部门可根据住房制度改革精神和地方政府房改方案,结合高校的实际情况研究采取以下办法:

  (一)“八五”目标。以改变低租金无偿分配为基本点,公房租金力争达到维修费、管理费、折旧费三项因素计租水平;力争城镇人均居住面积达到7.5平方米,住房成套率达到40%-50%;解决人均居住面积3-4平方米以下的特困户的住房问题;建立起城市、单位、个人三级住房基金。

  (一)收取住房保证金

  (二)“九五”目标。公房租金努力达到维修费、管理费、折旧费、房产税、投资利息等五项因素的成本租金水平;城镇人均居住面积达到8平方米,住房成套率达到60%以上,危房、棚户基本得到改造,房屋完好率达到80%;基本解决人均居住面积在4-6平方米以下的居住困难户的住房问题,建立和健全住房资金的融资体系,发展房地产市场,初步形成住房商品化机制。

  保证金本金归个人所有,住户退还住房时,保证金本金退还个人。

  (三)远期目标。下个世经开始,随着经济发展和人民生活水平提高,住房租金要达到八项因素(成本租金加土地使用费、保险费、利润)的商品租金水平,每户有一套舒适的住房,实现住房商品化。

  1、凡学校现有和新建分配的住房(包括由学校安排做为教职工住用的其它房屋)均收取住房保证金。

  二、基本原则

  2、住房保证金的标准,可按学校现有住房、新建住房、腾空后重新分配的住房等不同情况分别确定。

  坚持国家、集体、个人三者共同负担的原则。保持并拓宽现有建房资金渠道和建设规模,发挥各方面的积极性,加快住房建设步伐。

  3、学校新建和重新分配的住房,住户一般须一次付清保证金后,才能获得住房使用权。对少数有特殊困难的教职工(包括离退休人员),可采取分期付款的办法。学校现有住房的保证金,住户可一次付清,也可采取分期付款加息的办法。住户交纳住房保证金后,仍应按规定交纳房租。

  坚持租、售、建、管并举的原则,形成—个提租促售、筹资建房、统一管理、活而有序的联带序列。

  (二)调整住房租金

  坚持在统一政策下因地制宜、分散决策的原则。结合本省实际量力而行,分步实施。

  调整住房租金,开始可以采取分步提租的办法,新建住房实行新租金标准,对多占住房者要加收租金。

  坚持机制转换的原则。改变现行的住房计划。建设、分配、管理体制,形成新的运行机制。

  1.提租及提租后的补贴问题应按当地房改方案实施。如当地方案尚未出台,对新建住房可先参照地方设想方案实行新的租金标准;现有住房可实行分步提租,逐步达到五项因素(维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税)计租的标准。

  三、主要内容

  2.住房超面积标准加租。凡住房面积标准超过学校规定标准的住户,可实行超标加租的办法。超标的具体标准由学校根据上级有关规定研究制定。

  我省住房制度改革的主要内容是:提租发补贴、推行公积金、出售公有住居、有偿住公房、集资合作建住房、建立住房基金。

ca88,  3.有条件的地方、部门及学校要逐步加大住房改革力度,立足转换机制,加快低租金制的改革,积极实行增大提租幅度,同时给予适当补贴的办法。

  (一)提租发补贴

  (三)建立学校住房公积金

  房改的核心是合理调整公房租金,使租售比价趋于合理,本着“多提少补”的原则,相应发给职工住房补贴。

  学校住房公积金是一种义务性长期储蓄,通过长期的积累,提高教职工自己解决住房的能力。各高校应积极推行建立住房公积金。建立公积金的学校,教职工和学校均应按教职工的工资总额的同一比例每月交纳、提取公积金。学校住房公积金只能用于教职工建房、购房、翻修、大修住房和交纳超过教职工家庭工资总额收入一定比例的住房租金。教育行政主管部门和高等学校应积极争取地方政府支持,保证学校住房公积金在当地房改部门指导、监督下,由学校统一负责收缴、管理和使用。

  1、提租补贴的范围和标准

  (四)试行出售住房

  城镇公有住房(含政府直管和单位自管公房)的租金都必须按阶段目标分步调整,相应给职工按月工资(或离退休金)的一定比例发补贴。

  学校校园内的住房,不能出售给教职工个人及其它人员。学校在校外统建住宅小区和不影响学校发展总体规划地段的住房,可以按当地房改方案规定,出售给教职工。学校收取的住房保证金、住房租金和超标加租租金、住房公积金以及出售住房收回的资金,均做为学校的住房基金,在当地房改办指导、监督下,统一由学校负责管理,专户储存,用于住房建设和维修,不得挪做它用。

  在起步阶段,提租到维修费一项因素水平时,发补贴比例不超过3%;到1993年底前,须提租到维修费、管理费两项因素水平,发补贴比例不超过5%。新增租金中,职工负担部分不低于25%。凡高出上述提租水平的不得再降低。发补贴后,原住房补贴相应取消。

  六、加强对住房建设工作的领导和管理。住房建设关系到广大教职工的切身利益,各地区和部门及高校要切实加强对这项工作的领导,注重工程质量,努力提高投资效益。要调整住房分配的政策导向。住房分配除考虑资历、职级等因素外,还要考虑教职工工作贡献等因素,使住房分配既要体现党和国家对广大教职工的关怀,也要成为一种激励先进的手段,以利于教职工队伍的建设和稳定。对有突出贡献的中青年教职工应予以特殊照顾。要改善对现有住房的管理。对外单位人员、遗属、长期出国人员的住房进行清理调整,对住房中存在的长期闲置、转借他人、超面积标准、不合理使用、无理占用等问题分别制定管理办法,使现有住房得到合理使用。要依靠社会单位,合理分流,共同解决住房问题,缓解学校压力。

  有条件的市、县和单位可加快提租补贴的步伐。

  七、走参加城市联合统建教职工住宅小区的路子。这是逐步实现高校住房社会化的重要途径。学校根据具体条件,可利用已列入总体规划用于住宅建设的现有土地建设住房,也可积极筹措资金投入城市住宅大基地的开发并逐步过渡到参加统建教职工住宅小区。

  2、新房新租的超标加租

  八、要对住房建设给予优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府应对高校教职工住房建设项目、住房建设用地和参加城市小区开发建设住房等方面,实行减免有关税费和优先安排的政策。对学校和教职工集资建房,自筹建设资金,除按财政部(92)财综字第106号文件免征国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金外,还应实行减免其他有关税费的优惠政策,积极支持高校加快解决住房问题。

  按照新房新租的要求,新房的租金标准应高于旧房的提租标准。1992年1月1日起,职工、居民新租住新、旧公有住房要实行新租金标准,平均每平方米使用面积月租金不低于维修费、管理费两项因素水平。

  各地区、各部门应参照本意见的基本原则,结合实际情况,研究制定解决住房困难问题的目标、规划方案和具体措施。同时,原来推行的改革措施如果有效,可继续实行并不断完善。

  在低租金向成本租金过渡阶段,要严格按中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发的皖办发[1989]23号文规定,对超标准住房在执行新租金的基础上加收租金。

  3、减免补规定

  房租提高后,对老红军或其配偶,住房符合规定标准的,净增加的租金全免;抗日战争时期参加革命工作的职工或其配偶,住房符合规定标准的,净增加的租金50%免交。以上减免也可以相应补贴冲抵。

  享受离休待遇的人员或其配偶、享受国家定期抚恤的孤老优抚户、享受社会福利的社会救济户,住房符合规定标准,提租后增支过多的,可给予一定时期(不超过5年)的适当减免或补助。但必须严格控制,并履行报批手续。

  1992年1月1日以后新租住公房的,不实行减免补。

  4、补贴资金的来源

  住房补贴首先立足于原住房资金的转化,不足部分,经各级财政部门核定,企业可进入成本;行政事业单位列入财政预算;差额预算事业单位按差额比例分别比照全额预算单位和企业开支渠道列支;自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。

  1992年起,新房实行新租所发生的补贴资金,企业可全部进入成本,行政事业单位列入财政经费预算。

  (二)推行公积金

  公积金是一种义务性的长期储蓄,目的在于逐步实现职工自住其力,扩大住宅建设资金的融通,加快住宅建设。

  1、在职的固定、合同制职工(三资企业里的外籍职工除外)和所在单位各按职工月工资的一定比例缴存公积金,全部归职工个人所有。

  2、起步阶段公积金的缴存率,个人和单位各按3-5%,以后随着经济的发展和个人收入的变化进行调整。

  3、公积金实行分段计息,五年以内比照活期储蓄利率计息;五年以后,根据情况适当调整利率。

  4、公积金的来源,个人承担的部分由个人支付;单位提供的部分,原则上从单位原有住房资金和自有资金中解决,对于需在成本中列支和预算中安排的部分,由各级财政部门核定和安排。

  5、公积金的使用:

  (1)个人的使用。公积金只能定向用于购买自住房、建造自住房、私房翻建和大修理。直系亲属积存的公积金可以互相借用。住房的内部装修、养护、租用住房的租金、认购住宅建设债券等不能动用公积金。

  职工如出售动用公积金购买的住房,须将原购买住房时动用的公积金如数存入原公积金的户名内。

  职工离退休或出国定居,积存的公积金本息返还本人。工作调动时,公积金随工资关系结转。职工的职期间去世,结存的公积金可依法继承。

  (2)单位的使用。各单位建造住房,在原有渠道的住房资金不足时,可向当地住房金融机构,以贷款形式有偿使用本单位职工的公积金,并定期归还。

  (三)出售公有住房

  城镇、独立工矿区内,单位自管和房地产管理部门直管的公有住房,除当地政府认为不宜出售的以外,均可出售。在城镇有常住户口的职工、居民,可向所在单位或现住房的产权单位申请购买住房。

  公有住房的出售价格分为标准价和市场价。新住房的标准价是住房本身建筑造价加征地、拆迁补偿费。在起步阶段,有条件的单位可考虑适当负担征地拆迁补偿费。旧住房的标准价是重置价成新折扣计价。产权单位出售住房的价格,须经当地评估机构评估,国有资产、房地产和物价管理部门核定。各市、县的售房办法,须报省人民政府审批。严禁贱价出售公房。

  职工购买规定面积标准以内的住房,按标准价计价,每户只能亭受一次。超出标准面积的部分,按市场价计价。

  购买公有住房既可以一次性付款,也可以分期付款。分期付款的,首次付款额不得低于房价款的30%,余款由购房户向银行申请长期抵押贷款或分期付款,按月偿还本息,交款年限,新房最长不超过20年,旧房最长不超过15年。

  购买公有住房后,可以免购住宅建设债券,但职工仍须缴存住房公积金。

  按标准价购买公有住房,购房者拥有部分产权,可以使用、继承,不能赠与,付清房款后允许按规定出售,原产权单位或房管部门有优先购买权。售房收入按产权比例进行分配。

  产权单位以标准价出售公有住房,免交营业税;固定资产投资方向调节税(指新建住房)适用零税率;购买自住房者个人出资部分,免交房产税、土地使用税和一次性契税。

  向职工、居民出售公有住房回收的资金,除还贷和一部分建立公共部位维修基金外,必须全部纳入住房基金;所有权不变。

  企业出售公有住房部分产权后,对尚存部分的固定资产,可以继续提取折旧费和大修理费。

  (四)有偿住公房

  在达到成本租金之前,租住公房的职工有义务按规定认购住房建设债券。

  根据住房的建筑面积、质量、楼层、朝向以及所在地段等因素,确定认购住房建设债券的标准,每年随物价指数的变动而调整。1992年新分配住房的认购数,每平方米建筑面积城市不低于20元;县镇不低于15元。住户一次性认购。现住户认购与否由各市,县人民政府确定。

  住房建设债券实行低利率,不计复利,五年后一次还本付息。

  不具备发行住房建设债券的地区和单位,可参照认购住房建设债券的标准,采取交纳租赁保证金的办法。

  (五)集资、合作建住房

  集资建房一般是单位投资一部分、银行贷款一部分、职工个人出资一部分。个人出资部分一般不低于建筑单方造价的20%。住房建成分配时,可将个人集资款转为住房建设债券(租赁保证金)或作为购房预付款。

  合作建房是住宅合作社组织城镇居民、职工投资合作建造住房,以个人投资为主,政府辅以优惠政策,民建公助,产权属于各投资者。

  建房控制标准,集资建房的,按国家规定的住房建筑标准;合作建房的,人均建筑面积一般不超过20平方米。

  对集资、合作建房,各地要在资金、政策上给予扶持,并按国家规定减免有关税费。

  (六)建立住房基金

  要建立城市(县镇)、单位、个人三级住房基金。立足于原有住房资金的转化,把基建投资中的住房投资划转出来,并把住房的修缮拨款固定下来,划入城市住房基金;把企业用于生产和住房消费的资金分列,使企业住房基金规范化;通过逐步提高公房租金、推行公积金、发行住房债券或收取租赁保证金和组织住房储蓄等形式,增大个人筹资在住房投资中的比重。各市、县都应在当地房改领导小组的领导下,由财政会同有关部门核定和划转住房资金,分别计入各级住房基金,并存入当地政府委托的住房金融机构,专项用于住房的建设、维修管理和补贴,不得挪作他用。

  省、市、县住房制度改革领导小组下设住房资金管理中心。按其责任和权力相一致的原则,加强对住房资金使用的统一管理。具体管理办法由省房改领导小组组织有关部门制定。

  房改信贷资金的经办机构。政策性住房信贷业务,可由政府委托专业银行设立房地产信贷部代理。也可以利用蚌埠住房储蓄银行的区域性功能,在蚌埠市域范围设立住房金融代办机构办理。经营性住房信贷业务,允许多家专业银行经营。接受委托的专业银行,要实行政策性与经营性业务分别管理、分别设帐、分别核算,并接受当地住房资金管理中心和人民银行的监督、指导。房地产信贷部和住房银行,实行地方政府和人民银行双重领导。

  办理政策性信贷业务的房地产信贷部和住房银行实行独立核算,自主经营,自负盈亏,自求平衡,就地纳税,经营收益归入住房基金。

  住房资金的所有权者、房地产信贷部(或房行)、住房资金管理中心三者之间的存贷利率和利息结算办法由省房改领导小组另定。

  四、步骤和要求

  (一)步骤

  1992年,全省所有公有住房租金都应进行调整;合肥等省辖市的综合配套的房改方案要出台实施;各地区要选择一、两个市、县以及有条件的城镇实行全面综合配套改革;其余的城镇,可以有重点地选择单项改革。1993年底前,各市、县的综合配套改革都必须起步。

  蚌埠市、铜陵市和芜湖县、怀远县在原方案的实施中,要注意总结经验,不断完善,做好政策的衔接,积极深化改革。

  (二)要求

  1、各级政府应把房改纳入“八五”和今后十年经济体制改革计划和规划,成立由各有关部门负责同志参加的住房制度改革领导小组,由政论主要负责同志担任组长。成立房改办公室,确定合理的编制,抽调得力人员抓具体工作。

  2、各级宣传部门和新闻单位要大力宣传住房制度改革,采取多种形式,宣传房改的重要性、必要性和有关的方针、政策,增强广大职工的改革意识和提高思想认识。各级人民政府在制定房改方案时要广泛听取群众意识,必要时开展全民大讨论和进行模拟运转。还要耐心细致地做好思想政治工作,特别要教育广大党员和干部以身作则,起模范带头作用。在实施中要及时协调解决出现的困难和问题,对在房改中以权谋私、弄虚作假、搞不正之风的,一经发现要严肃处理。

  3、在同一市、县内的房改政策和实施步骤应当统一。所有单位不论隶属关系,都应服从当地人民政府对房改的统一部署。对在不同市、县、单位出现的交叉辐射问题,要坚持后改的支持先改的,改革步子小的支持改革步子大的。职工家庭成员在不同市、县工作的(含离退休人员),其所在单位一律按照职工住房所在地的房改办法办理。

  4、加强房地产市场管理。所有住房的交易活动、售价评估,都必须按国家和省的有关规定办理。对倒卖房地产、私自转租、转让公有住房,从中牟利的各种非法活动,坚定查处打击。严格控制住房造价,制止各种不合理的摊派,为住房制度改革创造良好的市场环境。

  5、省房改领导小组要会同体改、建设、财政、计划、金融、劳动、人事、工商、税务、物价、土地和国有资产管理等部门,按照本意见,抓紧制定具体的配套文件和实施细则。各行署、市、县人民政府要按照国家和省的规定,抓紧制定实施方案。省辖市和行署的方案报省人民政府审批,县和县级市的方案,由省辖市和行署审批,并报省住房制度改革领导小组备案。因特殊情况需要突破省的统一规定和政策界限时,须经行署、市人民政府审查同意,报省人民政府批准,

  本意见由省住房制度改革领导小组负责解释。

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