福建召开全省政府网站工作现场推进会,抽查2

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:社会中心 人气:156 发布时间:2019-08-13
摘要:三、突出触手可及,促进政府网站便民发展 省政府办公厅2019年4月24日 通报显示,基层网站“四不”问题较多。信息发布不及时,尤其是县级政府门户网站,空白栏目、更新不及时等问

三、突出触手可及,促进政府网站便民发展

省政府办公厅2019年4月24日

通报显示,基层网站“四不”问题较多。信息发布不及时,尤其是县级政府门户网站,空白栏目、更新不及时等问题比较突出,如“宜丰人民政府网”“中国·莲花网”“都昌县人民政府网”等;在线服务功能不完善,“中国·金溪网”部分办事指南不准确,个人办事中“公安”“婚姻”等主题使用同一办理流程图,“中国·乐安网”存在办事指南要素缺失的问题,“离退休人员待遇中止”办事指南中的“办理时限”“收费标准”“附件”要素空白;互动功能不实用,部分网站存在政务咨询栏目一年内无任何有效信息的问题,如“景德镇水务网”“赣州市商务局网”等;一些网站未开设调查征集栏目,如“九江市房地产信息网”、“吉安住房公积金网”等。

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要树立正确的网络安全观,根据网络安全法等要求,贯彻落实网络安全等级保护制度,采取必要措施,确保网站稳定、可靠、安全运行。重点是抓好“三强化”:强化技术防护。部署必要的安全防护设备,应对病毒感染、恶意攻击、网页篡改和漏洞利用等风险,逐步建立基于国产密码的网络信任、安全支撑和运行监管机制。强化应急处置。实时监测网站各种环境,对异常情况及时报警和处置。强化主体责任。各地各部门都要明确政府网站安全责任人,落实安全保护责任,加强安全教育、技术培训和技能考核,确保各级政府网站安全可靠。

深入开展调查摸底。各地、各部门要在2018年初步摸查的基础上,抓紧组织对本地区、本部门开设的政务微博、微信、移动客户端以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体运营状况(包括政务新媒体数量、所在平台“粉丝”量、阅读量、推送频率等)开展深入摸查统计,并于2019年5月30日前通过全省政府网站集约化平台进行填报。

确保网民留言

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一、加强规范管理,促进政府网站有序发展

省政府办公厅负责主管全省政务新媒体工作,各地级以上市、各县负责主管本地区政务新媒体工作,省直各部门办公室或指定的专门处室负责主管本单位政务新媒体工作。上述主管单位负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监督。政务新媒体主办单位按照“谁主办谁负责”的原则,履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责,可通过购买服务等方式委托相关机构具体承担政务新媒体日常运维工作。各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则,接受宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。

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为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号,以下简称《指引》)和《国务院办公厅秘书局关于2018年第一季度全国政府网站抽查情况的通报》相关要求,省府办公厅组织开展了2018年第二季度政府网站抽查工作,现将有关情况通报如下。

二、深化资源整合,促进政府网站集约发展

ca88,为贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》,充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用,全面提升我省政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力,结合我省实际,制定本实施意见。

一季度通报的41家问题政府网站的复查结果显示,24家网站已整改到位或规范关停,但“上栗县人民政府门户网”、“柴桑区人民政府网”、“余江县政府网”等网站仍存在较多栏目长期不更新问题。

栏目标识不规范。广东广播影视网、汕头市人民政府国有资产监督管理委员会网站、揭阳市人力资源和社会保障局网站网页底部功能区未添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口。省外国专家局网站网页底部功能区未列明网站标识码、ICP备案编号、公安机关备案标识、站点地图内容。

为进一步贯彻落实国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》、《2017年第二季度全国政府网站抽查情况通报》明确的具体任务和于伟国省长关于全省政府网站工作的重要批示精神,以持之以恒的韧劲和紧抓不放的拼劲,有力有效推动全省政府网站集约发展、便民发展、安全发展,力争在国办今后的抽查中合格率达100%,经省政府领导批准,福建省人民政府办公厅于8月15日在宁德市召开全省政府网站工作现场推进会。全省各设区市人民政府办公厅、平潭综合实验区管委会办公室分管政府网站工作的领导和电子政务机构工作人员、“中国福建”网站承办单位省经济信息中心负责同志参加了会议。会议对下一步全省政府网站工作作出了4个方面具体部署:

加强组织领导。各地、各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体工作的重大意义,明确分管负责人,将政务新媒体工作与政务公开、政府网站、政务服务等工作一体部署、统筹推进,推动形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵。整合政府网站与政务新媒体工作机构、人员、经费等相关资源,理顺内部管理机制,落实必要经费保障,配齐配强专职人员,确保各项工作任务严格按照时间节点要求落实到位。

省政府各部门在省政府门户网站信息公开专栏共主动公开信息3754条,23个省政府部门共办结116件政府信息公开申请,省工信委、省安监局、省文化厅、省政府金融办、省食品药品监管局公开信息数量靠前,各部门均无超时答复政府信息公开申请的现象。

进一步完善安全保障机制,确保网站安全运行。各地、各部门要严格落实网络安全工作责任制,明确分管领导和岗位责任分工,进一步完善政府网站安全防范和应急处置工作机制,加强重要安保时期的政府网站风险排查和7×24小时值班值守。网站主管单位要会同本级网信、公安、通管等部门切实做好防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防劫持、防泄密等工作,网络安全事件发生后确保第一时间响应,第一时间处置恢复。加大对涉及本地区、本部门假冒政府网站的打击力度,维护政府网站权威和人民群众合法权益。

四、注重网络安全,促进政府网站安全发展

强化日常监测防护。各政务新媒体主办单位要严格执行网络安全法等法律法规,落实意识形态工作责任制和网络安全责任制,建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案,提高政务新媒体安全防护能力。各地、各部门要加强对本地区、本部门政务新媒体的日常监管,积极运用技术手段进行实时监控,建立值班值守制度,发现违法有害信息要第一时间处理,发现重大舆情要及时处置并按程序报告相关部门。各地级以上市政府办公室要参照政府网站季度抽查做法,每季度按不低于30%的比例对本地区政务新媒体进行抽查,及时通报、督促整改存在的突出问题。

着力提升网站交流服务能力,整合优化在线服务功能,统一办事服务入口,规范办事指南,完善表格附件下载,提供准确实用的网站搜索,不断提升政务服务水平。加强互动交流栏目的审核把关和内容保障,确保网民留言件件有回音。同时,提高调查征集和在线访谈栏目的活动频率,增强交流互动实效。按时办结中国政府网“我为政府网站找错”平台留言,切实为群众咨询问题、建言献策提供便利。

广东省人民政府办公厅2018年5月30日

要通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管,集中管理信息数据,集中提供内容服务,实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。重点是推进“双整合”:整合平台。各级政府要尽快制订本辖区政府网站集约化实施方案,2017年底前建成省级和设区市统一技术平台。整合数据。对来自平台上各政府网站的信息资源统一管理,实现统一分类、统一格式、统一调用、统一监管,实现信息、服务和互动资源的集中与共享。

全面完善服务功能。各地、各部门要积极通过政务新媒体推进政务公开,强化解读回应,传播党和政府声音。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策文件,要制作便于公众理解和移动端传播的解读产品,积极运用视频、直播、图解、数说、问答、弹幕等公众喜闻乐见的呈现方式,通过政务新媒体进行发布,增强政策解读效果。加强政民互动,创新社会治理,走好网上群众路线。政务新媒体、政府网站、政务热线等要依托政府网站集约化平台完善和使用统一、权威、全面的咨询答问库,不断提升答问效率和互动质量。突出民生事项,优化掌上服务,推动更多事项“指尖办理”。各地、各部门政务新媒体办事服务功能应依托广东政务服务网建设,实现用户统一、数据同源、业务协同,服务同根、一次认证、一网通办,避免重复建设,防止形成新的信息孤岛和数据壁垒。要充分依托“粤省事”平台强化政务便民服务,提升平台服务事项的广度和深度,进一步优化平台已上线服务事项业务流程。

网站域名标识仍需规范。全省共有29家政府网站域名不规范,网站标识添加不规范不齐全的问题仍然存在。如“江西省煤田地质局网”“中国·广昌网”等没有在网站首页底部列明公安机关备案号。“中国·石城网”“三清山旅游官方网”等未添加党政机关标识。“宜春市农业综合开发办网”“九江市就业创业网”等未按要求在网站首页添加中国政府网“我为政府网站找错”平台入口。

对此次省府办公厅通报存在问题的网站,各有关地市和省直单位要高度重视,立即采取有力措施进行整改,于6月11日前将整改情况书面报送省府办公厅。

要依据《政府网站发展指引》,围绕群众和企业的需求,提供可用、实用、易用的互联网政务信息数据服务和便民服务。重点是突出“四优化”:优化政务公开。完善政府网站信息发布机制,及时准确发布政府重要会议、重要活动、重大决策信息。县级以上政府门户网站要在首页显着位置开设专栏,对国务院和省政府发布的重要政策信息要在8小时内转载。优化办事服务。政府门户网站要加强政务服务功能建设,设置统一的办事服务入口,集中公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单,提供在线服务。关键是让理念改起来、标准立起来、数据联起来、办理快起来、体验好起来,加快推进智慧审批、不见面审批,真正做到全程网办、一网通办,让群众从手机上、电脑端就可以享受便捷的服务,使办事省时、省心、省钱。优化互动交流。政府门户网站要搭建统一的互动交流平台,实现在线访谈、征集调查、咨询投诉等功能,为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声提供平台支撑,做到件件有落实、事事有回音。优化用户体验。要积极运用智能搜索、智能互动、智能推送等新技术,创新服务模式,提高服务质量。对政策文件、会议活动信息等,要创新解读方式,丰富呈现形式,善于运用数字化、图表图解、音频视频、动漫动画和H5页面等形式,让受众喜闻乐见。

广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见

近日,江西省人民政府办公厅通报了2018年第二季度全省政府网站抽查情况,二季度共抽查了279家政府网站,发现存在问题的政府网站25家,抽查合格率为91%,环比上升5.8%。

广东省人民政府办公厅关于2018年第二季度全省政府网站抽查情况的通报

福建省委、省政府高度重视政府网站工作,于伟国省长多次就推进政府网站健康有序发展、提升政府网站服务能力提出明确要求,反复强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,顺应人民群众新期待新需求,打通信息壁垒,推进集约共享,加强考核评估,抓好问题整改,将政府网站打造成更加及时的政务公开平台、更加权威的政策解读平台、更加便捷的公众服务平台。

大力推进集约整合。各地、各部门要认真梳理本地区、本部门政务新媒体管理中存在的问题,对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要进行清理整合,一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号,只建设一个移动客户端,单位内部开设有多个账号或移动客户端的,要优化资源配置,将信息发布、政民互动、办事服务等功能集成到一个账号。对存在不发声、乱发声、更新慢、“不务正业”、自说自话、回复敷衍了事、功能无法使用、甚至“不当言论、雷人雷语”等问题的要及时整改,运维能力差的要立即关停整合。各地、各部门要于2019年5月30日前按照上述要求完成集约整合,并通过政务新媒体管理系统对保留的政务新媒体进行备案。

截至2018年5月1日,全省正在运行的政府网站有682家。其中,省级政府门户网站1家,省级政府部门网站63家;市级政府门户网站11家,市级政府部门网站466家;县级政府门户网站100家,县级以下政府网站41家。

1.各地、各部门政府网站抽查情况

全省各地各部门要认真学习贯彻国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》,重点是落实“三严格”:严格管理责任。各级政府各部门办公厅是政府网站主管和主办单位。各地各部门分管网站的领导要当好网站的“看护人”“体验者”,做到“每日一巡查、一周一点评”,及时发现问题、推动工作、打造亮点。严格开设程序。省级、地市级政府部门可根据需要按程序申请开设本单位网站。乡镇、街道、县级政府部门原则上不开设政府网站,已有的网站要在2017年底前迁移整合,网站关停应通过全国政府网站信息报送系统逐级报批。政府网站要在首页添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口。政府要按月对辖区政府网站进行抽查,抽查比例不低于运行网站的35%。抽查中发现的不合格网站,要采取有力措施,全面核查、严肃追责,督促相关网站及时完成整改。今后省里每季度的核查通报,将直接抄送各位市长,请市长们作出批示、提出工作要求。

到2021年,建成以省政府门户网站政务新媒体和“粤省事”平台为龙头,整体协同、响应迅速的全省政务新媒体矩阵体系,打造一批优质精品账号和应用,建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台,形成全省政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局,努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

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内容更新不及时。广东广播影视网、省琼州海峡轮渡运输管理办公室网站、汕头文化广电新闻出版局网站、阳江市经济和信息化局网站、湛江市城市管理行政执法局网站、揭阳市发展和改革局网站首页长期未更新。广东省揭阳监狱网、东江流域管理局网站、梅州市法制信息网多个栏目长期未更新。广东自然保护区网站多个栏目为空白且多个栏目长期未更新。

加强检查考核。国务院办公厅已将政务新媒体运行情况纳入政府网站半年抽查范围,对发布不当内容、2周未更新、APP无法下载使用、未提供有效互动、强制要求点赞等情况实行单项否决。省政府办公厅也将把全省政务新媒体运行情况纳入政府网站季度抽查及年度考评指标,并作为政务公开的重要内容纳入政府绩效考核,对发现的问题进行通报。各地级以上市政府办公室要相应制定评价办法,引导政务新媒体健康有序发展。要树立重实干、重实绩导向,对推动政务新媒体工作成效好的单位和个人,按照有关规定予以激励表扬;对违反规定发布转载不良或有害信息、破坏网络传播秩序、损害公众权益等突出问题,要严肃追责问责。

25家问题网站被通报

2.抽查发现存在问题的政府网站名单

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署,落实网络意识形态工作责任制,坚持正确导向、需求引领、互联融合、创新发展原则,加快集约整合、统一平台管理、强化监测防护、加强内容建设、完善服务功能,大力推进政务新媒体工作,持续提升政府网上履职能力。

全省正在运行的

进一步加强常态化监管,推进网站规范建设。各地、各部门要进一步完善本地区、本部门政府网站常态化监管机制,切实加强日常抽查和定期检查,严格监督问责,提升监管实效。认真对照并逐项落实《指引》中各项要求,进一步规范本地区、本部门政府网站名称、域名和标识。组织开展本地区、本部门政府网站查遗补漏工作,及时在全国政府网站信息系统中补报。认真贯彻执行国务院办公厅《“我为政府网站找错”网民留言办理规范》,安排专人每天及时处理省府办公厅转办的网民留言,确保1个工作日处理完成并逐级审核报送省府办公厅,同时举一反三,不断强化网站内容建设。

加强教育培训。各地、各部门要将政务新媒体工作纳入本地区、本部门的领导干部和公务员教育培训计划,积极组织开展业务培训和研讨交流,安排专门课程进行讲解,增强各级领导干部在移动互联网环境下的政务公开和政务服务理念,提升信息编发、舆情研判、回应引导、应急处置等能力。省政府办公厅将把政务新媒体建设管理工作作为业务培训重要内容,结合政府网站工作年度业务培训同步开展。

南昌晚报全媒体记者 吴跃强

进一步加强集约整合,提升网站运维水平。各地要在摸清市直部门网站运维情况的基础上,进一步加大集约整合力度,对外服务较少且没有人力、财力保障运维的市直部门网站原则上必须关停迁移,通过市级政府门户网站开展政务公开、政务服务和互动交流,实现统一建设、统一管理、统一防护。省地方志办要牵头组织做好县级地方志网站的关停及向所在县政府门户网站迁移工作(已纳入全国政府网站信息报送系统的,须同步在系统中提出关停申请),并积极研究在各地级以上市地方志网站开设县地情频道。各地级以上市政府办公室政府办公室要积极配合做好上述关停网站的逐级审核和迁移整合工作,在县级政府门户网站设立地情类专属栏目,按照国家和省相关要求,继续做好地方志信息化建设工作。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进政务新媒体健康有序发展实施意见的通知粤办函〔2019〕90号

我省提出,切实落实政府网站监管责任。各设区市政府办公厅要切实履行政府网站主管职责,明确网站主办、承办单位职责分工,落实网站监测抽查技术支撑机构。

二、抽查发现的主要问题

各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

少数问题网站虽经多次通报,仍未按要求整改到位,如“九江市工商行政管理局网”在2017年第四季度全省网站抽查中因存在突出问题被通报后,未及时整改,在2018年一季度全国网站抽查中被国务院办公厅通报,至今仍存在部分办事指南要素不准确的问题。有些网站仅对通报的问题进行了整改,没有以点带面、举一反三开展全面自查,导致类似问题反复出现。

本季度,省府办公厅从全省在运行的1306个政府网站中随机选取了528个进行健康状况抽查,并对各地、各部门网站纠错留言办理、集约化建设以及安全保障工作落实情况进行了检查。从检查结果看,各地、各部门能认真落实政府网站工作各项要求,积极推进基层政府网站集约化建设,政府网站运维保障水平不断提升,其中健康状况总体抽查合格率97.0%,广州、深圳、佛山、韶关、河源、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、茂名、肇庆、清远、潮州等14个地级以上市抽查合格率达100%。

《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向省政府信息与政务公开办公室反映。

件件有回音

各地级以上市人民政府,各县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

着力加强内容建设。各地、各部门主办的政务新媒体要以内容建设为根本,不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能。要建立内容发布审核制度,坚持分级分类审核、先审后发,明确审核主体、审核流程,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关,在不同平台发布的信息应保持一致性和准确性。政务新媒体原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息,涉省政府相关政务活动的报道应采用统一发布的通稿;不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论,不得刊登商业广告或链接商业广告页面,不得发布违反国家有关法律法规的图片或视频信息。要努力提升内容质量,打造一批可读性强、阅读量高、传播范围广、影响力大的优秀政务新媒体产品。

政府网站有682家

网站管理不到位。珠海市应急管理办公室网站虽然已集约为市政府门户网站频道,但网页表现形式及风格未调整统一,相关栏目内容未整合优化,且长期未更新。阳江市应急指挥中心网站未在全国政府网站信息报送系统中填报,未纳入常态化统一监管。云浮市规划编制委员会网站个别信息发布日期造假。

规范工作流程。县级以上人民政府应当开设政务新媒体,省直部门和市直部门可根据工作需要开设政务新媒体,县级政府部门及乡镇原则上不单独开设政务新媒体。本《实施意见》发布后,省直部门、地级以上市人民政府新开设政务新媒体须经省政府办公厅审批同意,市直部门、县级人民政府新开设政务新媒体须经市政府办公室审批同意,并于开设3日内通过政务新媒体管理系统进行备案。政务新媒体的变更(主办单位因有关信息变化需对所在第三方平台的信息进行修改变更)、关停、注销(在第三方平台对账号及发布的所有历史信息进行删除),需在生效后3日内通过政务新媒体管理系统进行备案。各地、各部门要建立完善与本级宣传、网信、公安等部门的沟通协调机制,县级政务新媒体要与本地区融媒体中心加强沟通协调,共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。

全力保障政府网站安全运行,将政府网站安全运行情况纳入监测抽查范围。健全完善政府网站安全保障机制,强化内容发布审核和用户信息保护制度,指定专人负责网站安全工作,落实安全保护责任。提升网站技术防护水平,加大对假冒政府网站的打击力度。

实现统一平台管理。加快推进全省政府网站集约化平台建设,开发完善政务新媒体多账户管理、媒体矩阵管理、评论管理和监测服务等功能,统筹推动政务新媒体与政府网站等融合发展。各地、各部门要结合政府网站集约化平台建设,逐步将本地区、本部门政务新媒体迁移上平台,使用统一身份认证和统一稿件发布系统,实现政务新媒体统一监管。鼓励各地、各部门进驻“南方 ”客户端开设“南方号”及进驻各地党报、党台的新媒体平台,充分发挥我省主流舆论阵地政治可靠、公信权威、深度覆盖的优势,构建整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵,不断扩大政务新媒体的传播力与影响力。

基层网站大多存在“四不”问题

二季度共抽查了279家政府网站,发现存在问题的政府网站25家,抽查合格率为91%,环比上升5.8%。省直部门抽查25家,合格率为92%,设区市及以下网站抽查254家,合格率为90.55%。从政府网站互动交流及在线服务抽查情况来看,绝大多数网站未出现超过3个月以上留言不回复的现象。政府网站安全扫描监测显示,97.5%的政府网站安全状况良好。“我为政府网站找错”平台收到网民有效留言210条,办结206条,总体办结率达98.1%。

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