云南省设立省级农田水利投资基金,中央专项基

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:社会中心 人气:75 发布时间:2019-08-14
摘要:记者日前从省水利厅获悉,云南省柴石滩大型灌区、红河哈尼族彝族自治州弥勒市等一批高效节水灌溉项目已成功申请到2016年第三批中央专项建设基金。至此,云南省农田水利建设项目

记者日前从省水利厅获悉,云南省柴石滩大型灌区、红河哈尼族彝族自治州弥勒市等一批高效节水灌溉项目已成功申请到2016年第三批中央专项建设基金。至此,云南省农田水利建设项目申报中央专项建设基金实现了零的突破。

中国水利网站讯 近年来,云南省高原特色农业产业发展迅速,但始终受制于配套农田水利建设滞后、农田水利建设资金匮乏等问题。为助推农业产业健康快速发展、加强农田水利建设、拓宽农田水利投资来源渠道,2016年5月,云南省水利厅和省财政厅联合社会资本设立了云南省农田水利投资基金,为社会资本参与农田水利建设提供了经验借鉴。

10月19日,国务院召开全国冬春农田水利基本建设电视电话会议,浙江、湖北、云南省在会上作了经验交流发言。云南省深入贯彻落实李克强总理重要批示和汪洋副总理重要讲话精神,按照会议要求对今冬明春农田水利建设工作进行全面部署,迅速掀起冬春农田水利建设高潮。

据介绍,本次申请到的中央专项建设基金总额6.3亿元。其中,柴石滩大型灌区申请到基金3.1亿元,红河州弥勒市弥阳—新哨—东风片区、建水县、蒙自市规模化片区、楚雄彝族自治州元谋县元谋大型灌区丙间片11.4万亩、大理白族自治州祥云县、昆明市等6项高效节水灌溉项目共申请到基金3.2亿元。中央专项建设基金的注入,将为农田水利加快建设提供保障,为拓宽农田水利建设资金渠道提供可借鉴的经验。

一是基金设立政府主导,多方参与。云南省农田水利投资基金由省水利厅和省财政厅共同发起设立,安排5000万元省级财政专项资金作为引导,联合社会资本共同组建。云南信产投资管理有限公司、云南省水利水电投资有限公司、甘肃大禹节水集团股份有限公司、云南益华管道科技有限公司和基金管理公司共认缴3.5亿元,基金首期规模达到4亿元,设立期限5年。预期通过引入社会资本、开展PPP合作等方式,可形成每年10亿元以上的农田水利建设投资规模。

一、我省去冬今春农田水利建设扎实有力

二是基金投资精准定位,有的放矢。基金围绕高原特色农业产业结构调整,以提高水资源利用效率、优化水资源配置为中心,以促进农业增效、农民增收为目标,以高原特色经济作物种植区的高效节水灌溉建设项目为主要投资方向,重点对符合省内从事农田水利、节水减排体系建设、运营的企业的直接股权投资。基金现有的项目储备包括弥勒市1.0万亩高效节水减排工程试点项目和楚雄州元谋县丙间灌区11.4万亩高效节水灌溉示范项目等。

水利投资保持高位运行。今年前三季度,完成水利固定资产投资364亿元,同比增长36%,已超额完成了年度目标任务。据水利部全国上半年投资计划执行考核结果,云南为优良、位居全国第一。

三是基金运作市场化、规范化。基金采用市场化的运作模式,建立了“政企银担”的联动机制和“投贷保补”的协同机制撬动社会、金融资本,综合运用参股合作等多种投资组合工具为被投企业引入资金和政策支持,拓展企业融资和成长渠道,鼓励引导企业参与农田水利建设。基金管理公司设董事会、监事会、投资决策委员会、风险控制委员会、管理层和相应部门,人员由合伙人按出资比例委派。基金运作收益产生的分红收益20%分配给云南省农田水利投资基金管理有限公司,其他80%由其他有限合伙人按出资比例和出资时间分配。财政资金出资5000万元收益的20%分配给云南省农田水利投资基金管理有限公司,其他80%滚动用于投资基金使用。

“水网”建设步伐加快。全省已累计新开工50件骨干水库工程,全省在建的大中型和重点小型水源工程达293件,投资规模达660亿元。滇中引水工程可研进入国家发展改革委审批阶段,有望年底批复;曲靖车马碧水库、德宏麻栗坝灌区、跨界河流二期等一批重点工程前期工作顺利推进。开工、在建和推进前期工作的项目数量、投资规模为历年同期之最。

四是基金管理注重科学决策和控制风险。云南省财政厅、水利厅联合基金管理人共同确定基金投资方向和原则、项目遴选,审查批准基金发起设立方案、投资计划调整等重大事项。由各出资方委派人员构成的7人投资决策委员会对投资项目及投资方案进行评审与决策;聘请合格的资金托管银行对本基金进行托管。省财政厅、水利厅负责对资金使用情况、绩效情况进行监督检查,委托第三方机构对基金管理公司进行审计并验收投资项目。

水利防灾减灾成效显着。成功处置了兰坪县滑坡泥石流、昭通市“7·05”特大暴雨洪涝、保山腾冲市“8·22” 洪涝灾害、元谋堰塞湖险情和牟定水库险情等灾害,防汛减灾工作取得重要成果。水库无一垮坝,未发生5人以上群死群伤事件,全省因灾死亡、失踪人数为近5年来最少,城市内涝处置及时。库塘蓄水81.48亿立方米,提前超额完成全年蓄水任务,有望再创历史新高。

来源:中国水利网站 2016年8月12日

农田水利改革全面推广。把2016年度农田水利改革的建设任务、机制措施等目标责任细化到总投资42.8亿元的266个项目上。创新设立农田水利基金,全省农田水利已吸引社会资本投入16.17亿元。

高效节水灌溉规模发展。建设规模从以往的每年30万亩提高到“十三五”期间每年上百万亩。今年由国家下达我省的120万亩高效节水灌溉面积已实施107.7万亩,占年度任务的89.75%。

民生水利惠民实效充分显现。完成了63.77万农村人口饮水安全巩固提升任务;共建成40万件以上“五小水利”工程,实施了286件中小河流治理项目。

水利投融资取得积极进展。先后签订总计1050亿元水利信贷合作协议,建立了省级重点水利PPP项目库,与云南建投集团签订了1000亿元水网建设合作协议,积极推进100亿元云南水网建设基金组建工作。

二、再掀今冬明春农田水利建设新高潮

今冬明春,全省计划完成投资217.4亿元,投入工日4.1亿个,出动机械台班750.9万台,争取更多完成水利投资,确保“十三五”水利发展实现良好开局,全力提升水利改革质量和效益。确保年底考核继续保持全国先进。

全力加快工程建设进度。确保阿岗水库、柴石滩灌区完成2.7亿元以上投资计划,再完成高效节水灌溉15万亩实现年度120万亩建设目标;实施好新开工的50件水源工程。突出抓好今年100万人的农村饮水安全巩固提升工程建设,全面完成12个脱贫摘帽县任务;切实抓好今年洪涝、泥石流、地震等灾后损毁工程的恢复重建。

着力落实“十三五”水利建设资金。协调抓好“十三五”全省水利建设省级资金筹措方案研究,推动省级水利专项贷款、水网建设基金、PPP社会资本参与建设等水利资金筹集渠道,积极督促协调地方足额落实配套资金。

深入推进重点水利改革。着力推进水利投融资改革、农田水利改革和水生态文明体制改革等3项重点改革,按照省委书记、省长陈豪要求,牵头指导好大理州洱海入湖河道综合治理、昆明市城市水生态建设的机制创新。

持续强化水利项目前期工作。进一步加快列入今年开工计划尚未开工项目的前期工作和开工准备,确保年底前开工建设。全面推进水网规划、高效节水灌溉工程前期工作,做到“前期储备一批、项目开工一批、建设一批、验收一批”。

严格工作督查和检查问责。以省政府督查室牵头,对水利建设项目前期、建设进展情况进行督查。对于工作推动不力、问题频发多发的责任人和责任单位,严肃追究责任。

下一步,我省将于近期召开全省冬春农田水利基本建设会议,对贯彻落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神进行再动员、再安排、再部署,抓住冬春农田水利施工的有利时期,全面兴起农田水利基本建设高潮,为云南省跨越发展提供强有力的水利保障。

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