宣传贯彻公共文化服务保障法座谈会召开,文化

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摘要:3月21日,由文化部公共文化司主办的学习贯彻公共文化服务保障法全国文化厅长和公共文化处长培训班在北京中央文化管理干部学院开班。 近日,由文化部公共文化司主办的学习贯彻公

3月21日,由文化部公共文化司主办的学习贯彻公共文化服务保障法全国文化厅长和公共文化处长培训班在北京中央文化管理干部学院开班。

近日,由文化部公共文化司主办的学习贯彻公共文化服务保障法系列培训班在北京中央文化管理干部学院举办。来自全国各文化厅、三批国家公共文化服务体系示范区的有关负责同志共计200多人参加了培训。学员们表示,此次培训内容丰富且非常及时,对于深入学习和认真贯彻落实公共文化服务保障法具有重要指导意义。

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1月20日,由全国人大教科文卫委员会主办的“宣传贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》座谈会”在京举行。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨出席会议并讲话。会议由全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰主持。中宣部,全国人大教科文卫委员会、法律委员会,全国人大常委会法制工作委员会,文化部,国家新闻出版广电总局,财政部,国务院法制办公室等有关部门负责人,以及部分专家学者、公共文化服务机构代表参加座谈会。

文化部副部长杨志今出席开班仪式并授课。杨志今以《学习贯彻公共文化服务保障法,依法推进现代公共文化服务体系建设》为题,从怎么理解公共文化服务保障法、怎么贯彻公共文化服务保障法、当前贯彻公共文化服务保障法的重点工作三个方面,为学员解读了公共文化服务保障法的重点内容和贯彻实施的重要意义,同时还对当前公共文化服务工作重点进行了全面部署。

在首期全国文化厅长和公共文化处长培训班上,文化部副部长杨志今出席开班仪式并授课。

12月14日电 在今日的文化部第四季度例行新闻发布会上,文化部党组副书记、副部长杨志今表示,文化部将把学习宣传贯彻公共图书馆法作为当前一项重要工作任务。今年年底开始,重点对地方各级政府履行政府保障职责的情况、文化行政部门推进业务建设的情况、公共图书馆开展服务的情况等进行实地的督察。

王晨在讲话中强调,公共文化服务保障法是文化领域一部综合性、全局性、基础性的重要法律,要宣传贯彻实施好这部法律,加快构建公共文化服务体系,实现和维护人民群众基本文化权益,并以此为新起点深入推进文化法治建设,为建设社会主义文化强国、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献,用优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

杨志今指出,公共文化服务保障法是全面依法治国在文化领域的重要实践,是地方立法和工作经验成果的总结,奠定了公共文化领域重要的制度基础,具有强烈的改革和实践精神。杨志今强调,贯彻落实公共文化服务保障法要坚持社会主义先进文化前进方向,坚持社会主义核心价值观引领。当前要重点推进基本公共文化服务标准化、均等化,完善公共文化服务设施网络,建立公共文化服务财政保障机制,改进公共文化产品和服务供给,创新公共文化服务管理运行机制,加强基层公共文化队伍建设,推进公共文化服务社会化发展。杨志今表示,当前贯彻公共文化服务保障法要迅速组织学习培训,广泛开展普法宣传,加快研究出台配套法规和制度,以此为契机继续推进重点改革任务,同时要注重总结典型经验,加强执法监督检查。

杨志今以《学习贯彻公共文化服务保障法,依法推进现代公共文化服务体系建设》为题,为学员解读了公共文化服务保障法的重点内容和贯彻实施的重要意义,同时对当前公共文化服务工作重点进行了全面部署。

图片 3资料图:考生在图书馆复习。武俊杰 摄

公共文化服务保障法已于2016年12月25日经十二届全国人大常委会第二十五次会议通过,并将于今年3月1日正式实施。座谈会上,与会代表就今后公共文化服务保障法的宣传学习和贯彻落实充分交流意见。

当天,全国人大教科文卫委员会文化室主任朱兵,国家公共文化服务体系建设专家委员会主任、北京大学教授李国新还分别就“公共文化服务保障法立法背景与主要内容”“公共文化服务保障法重点制度解读”两个主题为学员作了专题讲座。此外,学员还将就如何学习贯彻公共文化服务保障法展开分组研讨,并接受推进县级公共图书馆、文化馆总分馆制建设的相关培训。

杨志今表示,当前贯彻公共文化服务保障法,要迅速组织学习培训,广泛开展普法宣传,加快研究出台配套法规和制度,以此为契机继续推进重点改革任务,同时要注重总结典型经验,加强执法监督检查。

14日,文化部召开第四季度例行新闻发布会,介绍解读《中华人民共和国图书馆法》的出台背景、编制过程,解读法律内容和意义,说明贯彻落实工作安排。

中宣部副部长景俊海表示,要把贯彻公共文化服务保障法作为当前和今后一个时期的工作重点。一方面,要做好与公共文化服务保障法的对照检查、衔接配套。以前跟公共文化服务保障法不一致的要以公共文化服务保障法为标准,在工作中查漏补缺、修改完善。另一方面,要把公共文化服务保障法中的一些任务作为重点工作。比如,公共文化服务保障法明确提出国家要扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务,要促进公共文化服务均衡协调发展。这些都要作为工作的重点,进一步加强统筹协调,创造条件,提供支持。

来自全国各省长和公共文化处长共计60余人参加培训。

本次培训共分3期,除首期培训以外,还举办了两期国家公共文化服务体系示范区创建城市分管市长和文化局长培训班。培训皆以举办专家讲座和小组讨论的形式展开。全国人大教科文卫委员会文化室主任朱兵和国家公共文化服务体系建设专家委员会主任委员、北京大学教授李国新分别以“公共文化服务保障法立法背景与主要内容”“公共文化服务保障法重点制度解读”为题做专题讲座。

会上,杨志今介绍,2017年11月4日,全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》,这是党的十九大之后出台的第一部文化方面的法律,也是公共文化领域继《公共文化服务保障法》之后的又一部重要法律。公共图书馆法的出台,对于进一步健全我国的文化法律制度,促进公共图书馆事业的发展,保障人民群众的基本文化权益都具有重要的意义。下一步,文化部将把学习宣传贯彻公共图书馆法作为当前一项重要工作任务。

文化部副部长杨志今说,文化部高度重视公共文化服务保障法的学习宣传贯彻工作,把这项工作作为当前各级文化行政部门最重要的工作任务写入文化部2017年工作要点,并在今年初召开的全国文化厅局长会议上进行部署。下一步,文化部将以贯彻落实公共文化服务保障法为契机,继续深入推进公共文化服务体系建设;加快研究出台相衔接、相配套的公共文化法规和政策;充分发挥国家公共文化服务体系建设协调机制作用,共同推动法律的贯彻落实。

朱兵表示,公共文化服务保障法从某种意义上说,是一部“政府责任法”。在该法的贯彻实施过程中,要加强宣传引导,使各级地方政府能够明确自己应该承担的文化责任,进一步提升文化治理能力。李国新就公共文化服务保障法中涉及的基本公共文化服务标准制度、公共文化设施免费或优惠开放制度、公共文化机构服务开展情况年报制度等进行了梳理和解读。李国新表示,公共文化服务保障法的出台,掀开了我国构建现代公共文化服务体系崭新的一页。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”他说,要使公共文化服务保障法落地生根,我们还有很长的路要走。

杨志今指出,文化部打算着力从四个方面抓好贯彻落实:一是全面准确地把握公共图书馆法的主要精神。这部法明确了公共图书馆事业发展应当坚持的基本原则,即坚持社会主义先进文化的前进方向、以人民为中心、以社会主义核心价值观为引领等基本原则。确立了政府主导、社会参与的公共图书馆建设的基本格局,对公共图书馆的建设、运行、服务、管理和保障等作出了具体规定。引导和推动公共图书馆事业科学、规范、健康发展。

国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏说,作为公共文化服务保障法政府方面的主要责任单位之一,总局将忠实履行职责贯彻落实这部法律的各项规定,让法律制度落地生根,将紧紧围绕均等化、标准化目标,统筹实施新闻出版广播影视“公共服务提质增效工程”,优化项目实施,盘活用好存量资源,精准配置增量资源,增强人民群众文化获得感。

在小组讨论环节,参训的同志还就如何正确理解公共文化服务保障法、贯彻落实的重点工作等重要议题,进行了交流和研讨。

公共图书馆法以宪法为依据,对接公共文化服务保障法的要求,构筑了公共图书馆的基本制度体系,充实完善了文化法律制度的内容,为促进图书馆事业发展、建设社会主义文化强国提供了强有力的法律支撑。

与会专家学者、公共文化服务机构的代表从不同角度畅谈公共文化服务保障法出台的意义和作用,为进一步落实公共文化服务保障法提出了一些好建议、好办法。

“此次培训让我受益匪浅,使我深刻感受到公共文化服务保障法的出台是我国文化改革发展中的一件大事。公共文化服务保障法是我国文化领域的一部综合性、全局性、基础性的法律,对我们文化工作者来说,以后工作起来势必腰杆更硬、底气更足。”四川省文化厅副巡视员卢锋表示。

公共图书馆法通篇贯穿着满足人民群众基本文化需求这条主线,也就是这次十九大报告提出的具体要求。坚持均衡发展的原则,将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务,用法治思维、法治手段来推动公共图书馆实现和保障人民群众基本文化权益,提高人民群众的文化获得感。准确把握这部法的精神,是我们推动法律实施的重要基础。

山东省文化厅副厅长李国琳表示,山东省各级文化部门已把公共文化服务保障法纳入党组中心组学习计划,并已启动“公共文化服务保障法宣传月”活动。未来,山东将结合乡镇文化站长轮训、公共图书馆和文化馆干部轮训,做到法律条文入脑入心,更加自觉地担负起依法构建现代公共文化服务体系的重任。

二是深入开展公共图书馆法的学习宣传。我们将从两个方面加大学习宣传力度。一方面尽快组织文化系统的学习宣传。文化部把落实公共图书馆法列入2018年的工作要点,近期将召开全国文化系统学习贯彻公共图书馆法的工作视频会议,对法律的贯彻落实工作进行动员部署,并将在明年1月份的全国文化厅局长会议上进行统筹安排和部署。同时,我们会同全国人大、国务院法制办等有关部门,组织编写《公共图书馆法释义》《公共图书馆法学习问答》等学习材料。明年文化部还将举办5期专题培训班,并推动各地组织多层次的学习培训。

“西部地区地广人稀,文化建设欠账较多,不但文化设施服务半径较大,而且人才缺失的情况也非常突出。”青海省文化和新闻出版厅副厅长董杰人表示,如何合理构建公共文化设施体系,青海仍面临着很多困难。希望能通过公共文化服务保障法的落实,使贫困地区的公共文化服务体系建设得到全面提升,进一步满足边疆民族地区群众的文化需求。

另一方面,我们将加大面向全社会的宣传力度,落实“谁执法谁普法”的责任,健全普法教育机制。围绕公共图书馆法主要内容,特别是广大群众普遍关心、关注的问题,通过法律宣讲、专题解读、新闻宣传等多种方式,面向广大群众开展普法教育和普法宣传。

广东省佛山市副市长俞进表示,公共文化服务保障法应该在宣传中贯彻,在贯彻中实施。“佛山是第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市。我们今年将继续以示范区创建和保障法落实作为抓手,进一步提高公共文化服务效能。”据悉,佛山正在大力推广文化中枢建设理念,即以市、区两级公共文化服务机构为“航母”,把散落在不同区域、不同体制的供给力量联结成一支“舰队”,从而增强整体的生产力和战斗力。佛山已于去年在4个市直属一类文化事业单位开展文化中枢试点工作,目前已通过整合各界资源,为市民提供了大量形式多样、内涵丰富的文化活动和服务。

三是推动公共图书馆法的贯彻实施。法律的生命和权威在于实施。文化部作为这部法推进实施的主要责任部门,将会同有关部门和单位,按照法律的要求,进一步完善公共图书馆的设施网络,并且通过加强数字服务、流动服务和自助服务等方面的设施建设,扩大图书馆服务网络的覆盖面;进一步提高服务效能,推动各级公共图书馆健全服务项目,创新服务手段,优化服务环境,提高免费开放水平。

湖北省襄阳市副市长李德璋自称是“文化新兵”,以前主管经济工作的他对课堂上专家提供的一组数字很敏感:多年来,我国文化事业费占国家财政支出的比重不到0.4%。“文化事业建设经费严重不足往往会导致文化建设步履维艰,公共文化服务功能弱化。随着示范区创建,襄阳近年来加大了对公共文化建设的投入,自从2013年以来已先后投入20多亿元用于图书馆、博物馆、文化艺术中心等文化设施的建设。”李德璋说。

通过数字化、网络化的新技术,建立线上和线下相结合的文献信息的共享平台,为广大读者提供更加优质、便捷的服务。我们还将进一步地创新管理运行机制,推进公共图书馆法人治理结构改革,通过吸纳社会力量参与管理,促进公共图书馆管理模式的创新。

法律的生命力在实施,法律的权威也在于实施。学员们在讨论中也就下一步公共文化服务保障法的贯彻落实和执法监督等工作提出了意见和建议。他们表示,只有通过严格执法,才能使法律规定成为政府提供公共文化服务、社会力量参与公共文化服务、人民群众享用公共文化服务的准绳。

推进县级的图书馆总分馆制建设,这是我们从去年到今年推进的一项重大改革措施。通过整合县域阅读资源,把优质文化服务向农村、向基层延伸。加快制定配套政策,对年报制度、征询反馈制度、考核评估制度等,特别是对有时限要求的公共图书馆文献处置制度,要抓紧研究,争取尽早出台。

四是加强对公共图书馆法的督导检查。今年年底开始,我们将结合公共文化服务保障法的督察工作,会同全国人大、国务院法制办等相关部门,重点对地方各级政府履行政府保障职责的情况、文化行政部门推进业务建设的情况、公共图书馆开展服务的情况等进行实地的督察。对在督察中发现的基层一些好的经验做法,我们将作为典型经验加以推广。对各地实际工作中出现的不符合法律要求的做法,我们也将及时地给予批评教育,严重的将责令限期改正。通过督察,将法律中确立的各项制度落到实处,切实维护法律的严肃性。

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