ca88安徽发文激励关怀脱贫攻坚一线干部,创新机

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:社会中心 人气:171 发布时间:2019-08-23
摘要:新华社合肥5月18日电安徽省委组织部、省扶贫办等9部门日前出台《安徽省脱贫攻坚一线干部激励关怀办法》,要求对在乡村一线主要从事扶贫工作的乡镇干部、选派帮扶干部、选调生、

新华社合肥5月18日电安徽省委组织部、省扶贫办等9部门日前出台《安徽省脱贫攻坚一线干部激励关怀办法》,要求对在乡村一线主要从事扶贫工作的乡镇干部、选派帮扶干部、选调生、大学生村官、村干部等开展激励关怀,进一步增强广大脱贫攻坚一线干部的荣誉感、责任感、使命感,坚定打赢打好脱贫攻坚战的信心。

多彩贵州网讯连日来,铜仁市紧扣“两不愁三保障”脱贫基本要求和核心指标,围绕中央、省委关于抓好脱贫攻坚成效考核反馈问题整改的部署要求,坚持问题导向、效果导向,通过进一步压实责任、落实保障、强化监管、激励关怀等措施,引领广大帮扶干部主动认领立行立改担当作为,为凝聚起脱贫攻坚强大合力,如期打赢脱贫攻坚战夯实坚实基础。

干部奔前线 关爱到一线(干部状态新观察 ·关注驻村干部) 多地出台措施激励驻村工作队沉下身心干事

贵州省铜仁市印江县川岩村原党支部书记张曙光20年如一日爱民为民,在帮助精准扶贫对象户田儒芬实施危房改造时不幸脑部受伤抢救无效离世,留下了因车祸至今不能自理的妻子和并不富裕的家庭。铜仁市万山区下溪乡官田村第一书记张程骑摩托车替姚建英老人送低保救助申请书时,因下雨路滑不慎摔伤,导致右胫骨骨折、右腓骨下端粉碎性骨折。手术后,还没有痊愈的张程,一瘸一拐又奔赴脱贫攻坚一线,但自己还要承担数千元的医疗费。

办法明确提出对脱贫攻坚一线干部“加大提拔使用”。具体为,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,加大对脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的干部的提拔使用力度。全省各级在开展公开遴选工作人员时,拿出一定数量的计划,用于定向招录连续两年年度考核“优秀”的脱贫攻坚一线干部。加大从优秀脱贫攻坚一线村干部中定向考录乡镇公务员、招聘事业单位工作人员力度,畅通脱贫攻坚一线村干部上升通道。

“三张清单”扣紧责任链条

经过多年的努力,脱贫攻坚剩下的都是“硬骨头”,驻村干部使命很光荣、任务更艰巨。如何采取更加积极的措施,让贫困地区的干部们心更热起来?应完善哪些制度,让优秀驻村干部获得应有激励?贵州、青海一些地方出台措施,从物质待遇、选拔任用、激励关爱多个方面,为驻村干部提供保障。

打赢脱贫攻坚战,必须巩固脱贫攻坚基层队伍和基层基础工作,不让脱贫攻坚一线干部流血流汗又流泪,激励广大干部在脱贫攻坚一线安心安身安业。

对在脱贫攻坚一线表现突出、成绩显着的干部,办法要求,及时进行表扬激励,并按规定适时开展集中表彰。

针对存在“驻村帮扶责任落实不到位”等问题,制定县乡党委、帮扶单位责任清单和帮扶干部任务清单,切实压实各方责任。一是出台县乡党委主体责任清单。将驻村帮扶工作任务落实情况作为县乡党政班子和领导干部年度考核重要内容,纳入组织工作评价体系,纳入各级党组织书记抓党建述职评议考核工作重要内容。督促县乡党委认真贯彻落实“一任务两要点三清单”工作要求,加强对第一书记和驻村干部的日常管理,充分发挥好作用,推动驻村帮扶扎实开展。

邹光成2008年就成为贵州省铜仁市玉屏侗族自治县平溪街道的一名大学生村官。“开始的时候,只是想把大学生村官作为一个跳板,多次参加市县的公务员、事业单位考试,既耽误了村里工作,也没取得理想的考试成绩。”邹光成说。

为此,2017年贵州省铜仁市委市政府率先在全省出台了《关于做好脱贫攻坚一线干部关怀激励工作的意见》,对奋战在脱贫攻坚一线基层干部,从培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助、能力提升、创新创业、容错纠错八个方面强化正向激励,引导他们在脱贫攻坚的前沿阵地安身立业、干事创业、勇于担当、攻坚克难。

为加大关心关爱,办法要求抓好基层减负,把脱贫攻坚一线干部从一些无谓的事务中解脱出来。同时加强各类保障,如统筹安排脱贫攻坚一线干部休假,分级建立健康档案,为脱贫攻坚一线干部购买人身意外伤害保险,每年至少组织一次健康体检等。

ca88 1

一番痛定思痛,邹光成彻底把心思放在了马头田村的脱贫攻坚上,带领村民从人均纯收入2000多元增至7000多元,2014年到2016年连续三年被考评为“优秀”。据玉屏县相关政策,大学生村官连续三年考核为优秀,可直接聘用为乡镇事业编制人员。今年,邹光成又主动申请加入驻村工作队,来到七里塘村,“七里塘还有72户202人没脱贫,不补上这块短板,我不走。”

2017年,在干部关怀机制的帮助下,张曙光的家属获得了市里奖励的廉租房一套,同时获得的还有关怀救助基金5万元。

细化帮扶单位帮扶责任清单。把定点帮扶工作情况、驻村帮扶干部作用发挥情况纳入市、县直属单位目标考核重要内容,督促帮扶单位党组按照尽锐出战的要求,选派“最能打的人”到脱贫攻坚一线去攻坚,并严格落实“资金、项目、责任”三个捆绑要求,建立帮扶单位领导干部驻村轮战制度,明确帮扶单位班子成员每月至少两次到帮扶点指导推动工作。

近年来,青海、贵州铜仁等多地纷纷出台相关措施,让驻村干部扎得下根、干得舒心,让基层干部有盼头、有干劲。

激励机制

明晰驻村帮扶职责任务清单。聚焦“驻村帮扶不扎实”突出问题,围绕第一书记和驻村干部“一宣六帮”工作职责和《村第一书记履职要点》,按照项目化、清单化要求,从“深入组织开展遍访、广泛教育引导群众、切实抓好项目落实、深入推进农村产业革命、帮助建强基层组织”五个方面分类制定20条具体整改措施,切实压实第一书记和驻村干部帮扶责任,确保在脱贫攻坚一线用心用情用力帮扶。

办公场所、交通、生活、健康保险等全面保障

优先培养使用。铜仁市坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀干部的主渠道,对符合条件的脱贫攻坚一线干部将及时提拔使用或交流重用,并鼓励其继续在脱贫攻坚战线岗位工作。

“三项倾斜”落实工作保障

去年年初,青海省委组织部部务会成员“走千村下基层”调研期间,面向第一书记和驻村工作队成员发放了3000多份调查问卷。从统计结果来看,56%的工作队干部认为最主要的困难是“工作生活条件艰苦”,在青南三州(玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、黄南藏族自治州),这一比例甚至高达87%。

强化表彰奖励。对在脱贫攻坚一线表现突出、成绩显着的个人和集体予以奖励,树立先进获激励、优秀得表扬的鲜明导向。公务员、事业单位人员可分别按照国家有关规定明确的条件、权限和程序给予相应奖励。

针对存在“驻村帮扶工作统筹不够”等问题,通过充实帮扶力量、加大支持力度、抓好教育培训等举措,着力打造一支高素质专业化的帮扶干部队伍。

海南藏族自治州贵南县塔秀乡达龙村第一书记马世明说:“语言不通,当地90%以上的村民只会说藏语,入户调查都困难;一年四季取暖做饭都要生炉子,3天一袋煤,1200元只能买20袋;煤气罐基本是摆设,因为跑几十公里才可以灌气。”

提高待遇保障。对年度考核评为“优秀”的脱贫攻坚一线干部,年终绩效考核奖金在所在单位考核等次上浮10%;对“第一书记”和驻村干部由派出单位落实其学习培训、食宿补助、交通费用、人身体检、不低于50万元保额的人身意外伤害保险和1万元的驻村工作经费保障;对村干部实行“基本报酬 绩效报酬”制度,绩效报酬与工作实绩挂钩。同时,建立健全风险保障机制,为脱贫攻坚一线干部建立人身意外伤害和特殊疾病医疗风险保障基金,对在工作期间发生意外伤害和特殊疾病的脱贫攻坚一线干部给予一次性补助。

帮扶力量向一线倾斜。按照“村第一书记和驻村工作组组长必须是处科级干部或处科级后备干部,驻村干部必须是各级党政机关企事业单位在编在岗的工作骨干”的要求,选派1553名第一书记和6 5 6 4名驻村干部到到贫困村或后进村驻村帮扶,选派1236名干部到深度贫困村村民组蹲点帮扶。同时,按照“大稳定、小调整”原则,结合机构改革,对定点帮扶力量进行调整优化。今年来,全市共调整13名作用发挥不好或家庭有实际困难的第一书记和驻村干部。

对此,青海省下发了《关于进一步加强第一书记和扶贫干部关爱激励的十条措施》,加强对第一书记和驻村干部的激励关怀,切实保障其生活、工作和安全条件。

ca88 2

支持力度向一线倾斜。牢牢把握“三真三因三定”工作原则,严格落实按照一、二、三类贫困村建档立卡贫困人口分别人均5万元、4万元、3万元和非贫困村贫困人口人均3万元的标准安排资金助力发展,做到真心实意帮基层、真金白银投基层。同时,把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金整合起来,为第一书记和驻村干部发展规模化种养业提供资金支持。

“之前我们住在村级综合办公服务中心的仓库里,窗户没有玻璃,用报纸糊上,就算插着电炉子,床上铺着电褥子,还是很冷。”西宁市大通回族土族自治县新庄镇台其庄村第一书记何涛说,今年新建了村级服务中心,安上了土暖气,这得益于西宁市实施的“阵地增温”工程,首批在60个村实施,不仅解决了工作领导小组的取暖问题,也实现了冬天村干部办公坐班制。

△铜仁市委书记陈昌旭看望慰问因公殉职的扶贫好干部张曙光的家属。

ca88 3

“如今,我们每个月有了来自原单位和县里的2500元左右补贴,取暖上不用受罪,交通、买菜也没有困难了。”马世明说,“组织第一时间看到了我们的困难,及时帮助解决。几期藏语口语培训之后,我现在连说带比划,能和村民交流了,真心高兴呐!”

充足保障

教育培训向一线倾斜。采取召开市级专题示范班、组建宣讲队开展巡回宣讲等方式,围绕脱贫攻坚、村级产业发展、乡村振兴、基层组织建设等内容,全覆盖培训第一书记和驻村干部,帮助他们提高政策水平、业务能力和做群众工作的本领。今年以来,全市共培训脱贫攻坚一线干部17112人。同时,利用组工微信平台每日一学栏目,多形式宣传“一任务两要点三清单”等内容,确保学深悟透、融会贯通。

今年6月份,贵州铜仁市也出台《脱贫攻坚一线干部关怀激励工作意见》,对年度考核为“优秀”的脱贫攻坚一线干部,年终绩效奖金在所在单位考核等次上浮10%;对第一书记和驻村干部,由派出单位保障其学习培训、食宿补助、交通费用、人身体检、人身意外保险和1万元的驻村工作经费。与此同时,针对扶贫干部偶尔会出现受伤的情况,铜仁市鼓励各县区加大对扶贫干部待遇保障力度,德江县财政划拨100万元资金,成立脱贫攻坚一线干部人身意外伤害和特殊疾病风险保障基金。

注重人文关怀。铜仁市严格落实《贵州省机关事业工作人员带薪年休假实施办法》,结合实际有计划地安排脱贫攻坚一线干部休假,确因工作需要未能休年休假且次年无法安排补休的将按规定足额发放未休假补助。铜仁市还按照属地原则和干部管理权限分级建立干部健康档案,每年至少组织一次脱贫攻坚战线干部健康体检。对一线干部,建立健全定期走访慰问制度,分层分级开展“四个必谈必访”,即:思想异常必谈、岗位变动必谈、遭遇挫折必谈、违章违纪必谈,突出贡献必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访、困难家庭必访。同时,进一步理顺工作关系,转变工作作风,做好督导评比工作顶层设计,精简文稿、表册,消除检查评比过多过滥的源头,给脱贫攻坚一线干部争取更多为民办事和休息的时间,为其身心健康和家庭和谐提供保障。

“三类严格”强化监督管理

能力在一线培养,干部在一线选拔

落实抚恤救助。脱贫攻坚一线干部工作期间因公牺牲或病故的,铜仁市按照国家现行政策规定为其家属发放一次性抚恤金,符合《烈士褒扬条例》规定条件的按程序评定为烈士;符合《工伤保险条例》规定条件认定为工伤的,享受相应的工伤保险待遇。特别是对在脱贫攻坚一线因公牺牲的村干部,参照国家机关工作人员抚恤办法及标准,按上一年度全省农村居民可支配收入的20倍加上本人生前40个月的基本报酬给予一次性补助;因脱贫攻坚积劳成疾或病情加重导致病故的村干部,按上一年度全省农村居民人均可支配收入的2倍加上本人40个月的基本报酬给予一次性补助。对因公牺牲、负伤的脱贫攻坚一线干部,其父母、配偶、子女在医疗和就业方面应予以优先照顾,对其子女上学、参军时在同等条件下优先录取。

针对部分第一书记和驻村干部存在作用发挥不够好等问题,采取严格“四个划转”、严格述职评议、严格追责问责等举措,切实发挥第一书记和驻村干部“突击队”作用。

曾经,一些机关干部认为被派到基层是遭“打整”,帮扶驻村往往只能派快退休的“老实人”。铜仁市在《意见》中明确要求把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀干部的主渠道,对符合条件的脱贫攻坚一线干部及时进行提拔使用。

解后顾之忧

严格“四个划转”。全面推行将市县直部门选派的第一书记和驻村干部党员组织关系、工资、管理、考核100%划转至所驻村或驻村所在乡镇管理。从出列区县和市直部门抽调160名干部,调整充实到6个市级驻县督导组和36个市直部门驻乡镇督导组,采取不打招呼、明察暗访的方式,加大对第一书记、驻村干部履职尽责情况的督促检查力度,对工作期间到岗到位差、不服从安排、工作推进不力的,不再转回原单位,由乡镇党委就地安排工作。

万山区环保局驻下溪乡官田村第一书记张程,编制出10个集体经济产业项目方案,协调资金445万元用于发展特色种养殖产业。2016年,官田村精准扶贫对象由原来的220人减至61人,如愿实现贫困村出列。因工作实绩突出,今年6月张程被提拔为万山区下溪侗族乡组织委员。

提升工作能力。结合《全省脱贫攻坚专题培训工作实施方案》,铜仁市进一步提高脱贫攻坚一线干部工作能力,补齐短板,扎实开展脱贫攻坚一线干部全员培训工程,采取市级示范、县级轮训方式,在理论学习与业务实践水平等方面有组织、有计划地进行多种形式的培训教育,帮助脱贫攻坚一线干部提高综合工作能力,增强为基层服务的本领。

ca88 4

有没有过一线扶贫工作经历,成为铜仁各县区选拔任用基层干部的重要标准。今年上半年,思南县共提拔任用了第一书记、驻村干部14人。在2017年事业单位公开招聘工作人员中,面向基层服务项目人员共招聘15人,占比为21%;面向村干部共招聘27人,年龄放宽到了43周岁,破除了基层一线干部的晋升瓶颈。

鼓励创新创业。按照人社部《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》,铜仁市支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到贫困乡镇、贫困村的企业、农民专业合作社或集体经济组织等经营主体挂职或者参与项目合作,以及参与经营管理、兼职创新、在职创办企业和离岗创新创业。支持和鼓励事业单位设置创新型岗位,激发事业单位专业技术人员科技创新活力和干事创业热情,促进人才在事业单位和企业间合理流动,营造有利于在脱贫攻坚一线创新创业的政策和制度环境。

严格评议考核。推行“责任清单、任务清单、成绩清单、负面清单”管理,定期不定期组织村干部、党员、贫困户代表,对第一书记、驻村干部作用发挥情况进行评议,帮助找准问题、改进工作,提升满意度和认可度。坚持日常考核占20%、半年考核占30%、年终考核占50%的要求,综合评定考核第一书记、驻村干部年度考核等次,并将年终考核和述职评议综合排名作为干部调整和提拔任用的重要依据。在2018年度第一书记和驻村干部考核工作,合格及以上等次5947人,占99.9%。

青海省海东市乐都区残联干部马静兰,2015年被选派到城台乡泉湾村担任第一书记,由于工作出色、成绩突出、群众认可,2016年9月被提拔为城台乡副乡长。马静兰说:“驻村期间,我真正明白了群众要什么,我们该干什么。希望‘能力在一线培养,干部在一线选拔’的用人导向不要变。”

倡导容错纠错。铜仁市出台了《铜仁市干事创业容错纠错暂行办法》,坚持从严管理与宽容保护相统一,旗帜鲜明地支持和鼓励脱贫攻坚一线干部勇于担当、敢于突破、积极有为、依法作为,客观看待和正确处理脱贫攻坚一线干部在推动发展、改革创新过程中尽职担当,非因主观故意出现的失误偏差、损失和负面影响,对符合《办法》列明的容错条件和情形的,依法依规从轻减轻处理或免除相关责任,督促其纠错改正,让勇于改革创新、干事创业的干部打消顾虑,甩掉“包袱”,吃下“定心丸”,最大限度地调动脱贫攻坚一线干部工作积极性、主动性和创造性。

严格追责问责。制定《“两委一队三个人”补充管理办法》《铜仁市脱贫攻坚帮扶干部工作守则》,利用铜仁智慧党建一体化平台对全市第一书记、驻村干部开展线上督查,对部分工作畏难、厌战驻村,敷衍了事、弄虚作假,履职不力、不担当不作为、群众意见大的第一书记、驻村干部,采取通报、提醒谈话、组织处理、纪律处分等方式严肃问责处理,效促进第一书记和驻村干部真蹲实驻、履职尽责。

去年,在乡镇换届的时候,青海部分地区从第一书记和驻村工作队员中间选拔了一批优秀干部,进入乡镇领导班子。

“三个一批”催生干事激情

据海东市乐都区委组织部副部长任惠泉介绍,驻村第一书记和工作队员的期满考核成绩,将作为机关干部选拔任用、激励奖惩的重要依据,在派出单位干部调整时,优先考虑使用表现优秀的第一书记、驻村工作队员。全区共对扶贫一线表现突出的8名第一书记和10名驻村工作队员进行了提拔任用,向省、市推荐优秀第一书记27名,区委表彰20名。

针对存在“关心关爱政策措施落实不够”等问题,采取关心慰问、表彰奖励、提拔使用等方式,激励第一书记和驻村干部在脱贫攻坚一线干事创业。

提高干部待遇,激励更多年轻人投身乡村

关心慰问一批。制定出台《一线干部心理关怀实施方案》,建立市委组织部班子成员联系区县、市直部门工作制度,以组织健康宣讲、开展谈心谈话、开通咨询热线等方式,及时开展跟踪服务、心理疏导等。2018年以来,全市13309名脱贫一线干部落实年休假,安排18292名脱贫一线干部参加健康体检,对112名在扶贫工作期间发生意外伤害或特殊疾病的干部,给予救助或一次性补助累计达到368.94万元,春节期间走访慰问第一书记、驻村干部和脱贫攻坚挂职干部家属7285人次,真正让基层干部体会到组织温度。

青海省玉树藏族自治州称多县清水河镇红旗村第一书记王志伟是称多县人,妻子和女儿身体不好,需要照顾,但驻村工作又让他分身乏术。“感觉走不开,已经蹲点了两年,村里的很多状况正在改善,很怕工作队走后又恢复原状。”“留下永远不会走的工作队”便成了他的心愿。

ca88 5

面对第一书记们的担忧,青海通过选拔年轻有学历的乡村干部、培训学习等渠道提升村两委干部的综合素质,提高乡村干部待遇,让有能力和有思路的年轻干部坚守扶贫攻坚主战场。不过,青海也规定,对确实因为身体原因无法继续胜任驻村工作的干部给予调换。

表彰奖励一批。坚持面向脱贫攻坚一线大力开展先进典型选树,充分运用报刊、广播、电视、微博、微信等平台,大力宣传驻村帮扶工作中涌现出的先进典型,激励和引导广大第一书记、驻村干部扎根基层、真抓实干、真帮实促。2018年以来,全市共表扬激励干部1247人,择优向省委组织部推荐表彰了25名优秀第一书记,涌现出“泥腿干部”张程“卖桃书记”杨永恒等先进典型,发挥较好的示范引领作用。

受真情感召、得政策关怀,贵州铜仁的脱贫攻坚战场上,有不少主动请缨的干部。在德江县县直机关工作的熊劲松,今年5月主动递交申请,要求到桶井这个全省极贫乡当驻村干部,他说,“作为年轻人,参与脱贫攻坚这样的伟大事业,才能为生命留下烙印。”

提拔使用一批。坚持干部在一线锻炼、一线培养,把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的“练兵场”,对一线干部实绩突出、群众公认的党员干部,在提拔任用、交流重要、职级晋升、评先树优等方面优先考虑,着力树牢有为即有位的鲜明用人导向。2018年,提拔和重用脱贫第一书记和驻村干部99名,乡镇和县直部门帮扶干部635名,拿出150个职位面向优秀村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部等招录公务员。

在给派驻到一线的党员干部搭建干事创业平台的同时,铜仁明确提出要容错纠错,激发干部干事热情。“要客观看待和正确处理脱贫攻坚一线干部在推动发展、改革创新过程中尽职担当和非因主观故意出现的失误偏差、损失和负面影响,依法依规从轻减轻处理或免除相关责任,督促其纠错改正。”铜仁市委常委、纪委书记郭智敏表示。

特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。

本文由ca88发布于社会中心,转载请注明出处:ca88安徽发文激励关怀脱贫攻坚一线干部,创新机

关键词: ca88

最火资讯