希拉里访问非洲含沙射影批评中国,日经中文网

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治人物 人气:192 发布时间:2019-09-11
摘要:她在达喀尔发表讲话时从未直接点名提到中国,但我们还是能够明显看出她在做政治对比时谈论的究竟是哪个国家。 本周,美国总统奥巴马将结束第二任期内首次非洲之旅,奥巴马表示

  她在达喀尔发表讲话时从未直接点名提到中国,但我们还是能够明显看出她在做政治对比时谈论的究竟是哪个国家。

本周,美国总统奥巴马将结束第二任期内首次非洲之旅,奥巴马表示,他来到非洲是因为这片土地正在崛起。分析人士指出,奥巴马此行重在增加美国对非洲的投资。美国媒体认为,目前美国对非洲的军事投入远超经济投资,奥巴马此行标志着美国将更加关注这个地区,提高非洲在美国经济、能源战略中的地位,并与其他涉足非洲的国家展开竞争。  非洲不是一场零和博弈  当地时间6月30日,在南非访问的美国总统奥巴马宣布,投入70亿美元帮助撒哈拉以南非洲国家发展电力。南非是奥巴马非洲之行的第二站,该国是非洲最大经济体,此前,奥巴马已经访问了塞内加尔,并将在本周访问坦桑尼亚后归国。  在全球增速最快的10个经济体中,非洲占据了6个。奥巴马此行的目的是促进美国在非投资,解决非洲发展问题以及推进非洲民主。奥巴马还计划明年在华盛顿举行一个撒哈拉以南非洲国家领导人峰会。  鉴于奥巴马此行重点关注对非经济投资,美国媒体普遍认为,这与中国在非洲日益增加的影响力相抗衡。今年2月,美国政府问责办公室发布报告指出,中国自2009年起,已经取代美国成为了非洲第一大贸易伙伴。2011年,中非的年贸易额已超过1600亿美元。  针对这一问题,奥巴马表示,中国、印度、巴西、土耳其等新兴国家重视非洲是件好事,这不是一场零和博弈。他认为,越多国家投资非洲,非洲就越能加入国际经济体制。  分析人士认为,中国与非洲的经济热潮某种程度上促使美国重新思考非洲战略。今年4月份,美国新任国务卿克里也访问了非洲。而本次奥巴马的两个出访国家南非和坦桑尼亚都是习近平主席3月份刚刚访问的国家。  美国总统对非洲很忽视?  美国媒体指出,在奥巴马过去4年任期中,他对非洲显然不够重视,只是访问了一次加纳。2008年首次当选时,奥巴马的非裔血统曾经令很多非洲人认为这个地区能在美国全球战略中占据更重要位置。  “奥巴马身上的肯尼亚血统,曾经令很多人对他任内强有力的非洲政策产生了过高的期望。但他连最低的期望都没有达到。”美国国务院前非洲事务副助理国务卿托德·莫斯说。  莫斯曾撰文指出,奥巴马政府即便没有忽视非洲,但至少也是有意将非洲在“国家重要事务”的名单上排在了后面。文中举例说明奥巴马对非洲的不重视。例如,美国国际开发署非洲事务署长助理是推动非洲经济发展的重要职位,在奥巴马的任期内竟然空缺三年。  “前国务卿希拉里任内访问了15个非洲国家。但她的努力完全被奥巴马的缺席所抵消。”莫斯指出,在第一任期内,奥巴马对非洲的作为只是在加纳发表了一篇没有多大反响的演讲。  《金融时报》认为,“在非洲人看来,奥巴马第一任期内多少令人失望。”其实并不只是奥巴马,美国历任总统中只有6人曾访问过撒哈拉以南非洲国家,并且停留天数不多。  在奥巴马忽视非洲的同时,也正是中国与非洲关系全面发展的黄金时期。莫斯认为,中国在几乎每个非洲国家都有大笔投资,这令美国国内不时将中美两国在非洲的存在拿来对比。  美在非重军事轻经济  加上此次非洲之行,奥巴马访问非洲国家数量上升为4个。布鲁金斯学会资深研究员金恩亿认为,这一数字不能与中国国家领导人到访非洲国家的数目相比。  奥巴马并非没有意识到这个问题,早在2006年他就说,“美国在非洲的缺席与中国在非洲的存在同等醒目”。不过,由于将对外政策的重心放在重返亚太,所以非洲在美国政府的议程上一再被“搁置”。  但奥巴马政府则认为,美国与非洲的联系更多的是社会与政治的关系,而不是像中国一样,仅是经济往来。  《金融时报》指出,五角大楼在非洲的力量远大于美国商务部,去年12月,美国宣布加大对非洲的军事力量投入,准备在35个国家驻军。从短期来看,美国在非洲安全方面的战略利益不大可能下降。不过,美国企业正对华盛顿施加越来越大的压力,要求政府在推动商业关系中发挥作用。  虽然奥巴马表示,中国在非洲的存在并不对美国利益构成威胁。但他也不忘发表这样一种论调,即中国在非洲主要目的是获取自然资源,这将使非洲失去长期发展基础。”莫斯则认为,这种抨击中国的言论只是一出戏,对产生更有效的对非政策毫无用处。  我非常欢迎中国、巴西、印度和土耳其等国家日益重视非洲,因为他们对非洲越感兴趣,我们就越有可能将非洲进一步纳入全球经济体系中,同时还有机会创造就业和投资。所以我并没有因此觉得受到威胁,我认为这是好事。 ——奥巴马  美在非有军事文化优势  奥巴马在第一任期内只访问非洲一次,导致国内声音认为他忽视非洲。社科院非洲研究室主任贺文萍指出,这一方面因为奥巴马政府外交政策重心是重返亚太,另一方面则是国内事务的牵绊让非裔的奥巴马也顾不上非洲。  那么,奥巴马为何重新重视非洲,并大手笔投资?“这首先因为非洲发展形势和潜力被世界看好。其次,中国在内的很多新兴国家与非洲关系不断紧密。同时,美国企业不断游说政府加强与非洲关系。”贺文萍认为这三方面促成奥巴马非洲行。  对于美国媒体将此解读为抗衡中国在非洲影响力,贺文萍说,南非很多学者在奥巴马到访后都指出,奥巴马与习近平主席访问的国家有两个是重合的,抗衡中国的意图一目了然。  奥巴马也没回避这一议题,同希拉里和克里的露骨抨击中国不同,奥巴马的说辞较温和,称不认为中国威胁美在非利益。贺文萍表示,奥巴马作为一国最高领导人,尤其是刚和习近平主席会晤,所以不会讲得很过分。但奥巴马仍然受“中国竞争论”影响,他认为中国没有为非洲带来更多就业机会。奥巴马智囊团中很多人将中国视为威胁,奥巴马不可避免地受影响。  虽然外界看好中国,但贺文萍指出,美国对非战略也有不少自身优势。在安全事务上,美国在非有大量军事基地;在文化政治上,很多非洲国家领导人接受西方教育。即使在经济层面,美国也不认为缺少竞争力,美国认为在可持续发展上,以私企为主导会比中国国企更有优势。”  贺文萍认为,在对非政策上,中美之间有不同的理念,“中国主张不干涉内政,而美国则是有条件援助。中美两国若要在非洲友好共处,首先应摆正心态。中国开展对非洲事务从来都不排他,中国领导人访问非洲,从未抨击其他国家。但希拉里等美国领导人访问非洲时却总是批评中国。”  至于哪种对非合作方式更好更有效,贺文萍认为,最有发言权的仍是非洲人。

美国总统奥巴马将加强参与非洲事务。美国和非洲首次首脑会议计划于8月5~6日在华盛顿召开。在分享非洲经济增长成果的同时,将推动非洲民主化进程。从与撒哈拉沙漠以南非洲国家的贸易额来看,中国已经超越美国,奥巴马希望通过与日本的合作在非洲卷土重来。 美国正加强参与非洲事务,例如美国国务卿克里(左)5月访问了埃塞俄比亚(AP)   奥巴马去年访问了南非、塞内加尔和坦桑尼亚。承诺在政治和经济两方面提供支援。在8月的美国与非洲首脑峰会上,美国计划邀请47个国家的首脑。计划宣布扩大与撒哈拉沙漠以南非洲国家的贸易。同时,还将提出扩大港口、铁路、道路网等基础设施援助。此外,还将推动非洲的民主化进程,例如稳定包括治安在内的政治局势等。  日本政府自1990年代起举办非洲开发会议(TICAD),持续通过政府开发援助(ODA)和民间投资提供支援。美国此次的举措有可能被定位为美国版非洲开发会议。  首脑会议举行前,日美将于6月13日在华盛顿召开官民研讨会。将讨论面向非洲的政府开发援助,在消除贫困等问题上统一认识,同时敲定具体举措。撒哈拉以南非洲国家的生活水平大多处于“每天1.25美元”以下,情况严峻。以提高入学率和提供职业培训为中心,劳动环境的改善等将成为主要议题。 美国奥巴马政权围绕非洲采取的举措 2013年6月末~7月初 奥巴马总统访问塞内加尔、南非和坦桑尼亚三国 2014年2月~3月 日美在华盛顿等地举行对非政府开发援助研讨会 4月 奥巴马与安倍晋三首相在首脑会谈上就加强对非洲援助达成协议 6月13日 日美官民在华盛顿举行对非政府开发援助研讨会 8月 将在华盛顿举行首次美国与非洲首脑峰会     据经济合作与发展组织(OECD)等国际机构于5月发布的经济展望显示,2014年撒哈拉沙漠以南非洲国家的实际经济增长率有望达到近6%。该机构同时预测称,对非洲投资额(包括证券投资)2014年将超过800亿美元,将创出历史新高。  美国政府重视非洲的背景是,中国对非洲影响力的迅速提升。据美国政府统计显示,从2011年与撒哈拉以南非洲国家的贸易额来看,在进口方面,美国为757亿美元,高于中国(711亿美元)。而在出口方面,中国为563亿美元,大幅超过美国的203亿美元。  而在投资领域,中国在政府主导下相继在非洲各国获得了铁路等的大型基础设施订单。     (吉野直也 华盛顿报道)

ca88,撒哈拉以南非洲所面临的教育挑战,与全世界所有贫穷国家所面对的问题如出一辙,而基础教育迫切需要获得更多的援助。尽管如此,2008年全球为基础教育提供的援助没有任何增长,仍维持在47亿美元,而最贫穷的国家只能获得其中的20亿美元,相比之下,这些国家如要实现到2015年基础教育目标,每年则需要160亿美元的援助。

  达喀尔是美国国务卿此次非洲之行的第—站,美国毫不掩饰此行的宗旨就是要确保非洲领导人认识到:与美国人做生意和与中国人做主意有什么不同。

尽管教育经费严重不足,但自2000年以来,许多国家还是在教育方面取得了显著进展。在贝宁、埃塞俄比亚和坦桑尼亚,小学入学率与学校建设都取得重大进步。仅仅在一代小学生的成长期内,塞内加尔就实现了男生和女生的在校人数均等。虽然取得进展的主要原因在于强有力的政治承诺,以及在国家预算中优先考虑教育,但在这一系列的成功事例中,教育援助也起到了重要的作用。有了援助,政府就可以降低学费、修建教室并培训教师。

  尽管希拉里没有提及任何国家的名字,但她的讲话会被普遍解读为对中国的批评。3年前,中国超过美国,成为非洲的最大贸易伙伴。

在非洲的政治领导人准备参加7月11日在南非比勒陀利亚召开的“世界杯教育首脑峰会”前夕,教科文组织警告说,由于教育援助不足,让非洲3200万失学儿童入学的承诺面临着无法兑现的威胁。

  陪同希拉里进行7国之行的是一个美国商业代表团。

这次峰会是在国际教育援助出现令人担忧的下降趋势这一背景下召开的。教科文组织《全民教育全球监测报告》对经合组织国家的最新援助数据所作的分析显示: 撒哈拉以南非洲得到的基础教育援助从2007年17.2亿美元降至了2008年的16.5亿美元;由于小学入学人数的增加,每名小学生获得的援助下降了7%。

  结果是,在整个非洲大陆经济快速增长之际,作为在非洲占主导地位的大国投资者,中国不受制约地提升了自己的地位。

《全球监测报告》估计,撒哈拉以南非洲要减少这些差距,还需要增聘120万名教师。

  诸如南非总统雅各布·祖马这样的非洲领导人称,中国愿意与非洲平等相待,并对中国的这种态度表示赞赏。这是在对西方过去的态度提出尖锐批评。

《全球监测报告》负责人凯文•沃特金斯(Kevin Watkins)表示,“各捐助方必须拿出新的资金,他们必须迅速采取行动。从现在开始,不需要很久——只是培养一代小学生的时间,我们的承诺就会被打破。“

  美利坚大学教授埃米利奥,维亚诺对美国之音说:“此次访问的一个重要目的是与中国展开竞争,努力限制中国在非洲的影响力和政治力量。”

教科文组织指出,10年前,各国在塞内加尔首都达喀尔举行的“世界教育论坛”上宣布:不让任何一个承诺2015年实现全民教育目标的政府,因为财政短缺而无法实现这一目标,但目前提供的教育援助尚未达到10年前所承诺的水平。教科文组织《全球监测报告》指出,为了实现这一保证,每年需向撒哈拉以南非洲低收入国家提供大约110亿美元资金,而这一数字远远高于2008年所提供的实际金额——20亿美元。

  美国国务卿希拉里·克林顿开始了为期11天的非洲之旅,她把美国致力于民主和人权同其他大国一心开发资源的做法进行了对比。

教科文组织表示,教育危机是阻碍非洲在经济增长、减少贫困以及公众健康等方面取得进展的关键因素。由南非总统雅各布•祖马召集举办的“世界杯教育首脑峰会”,使区域各国与国际足联共同把非洲的教育危机推上国际议程的努力达到了高潮。

  美国国务卿希拉里·克林顿今天在塞内加尔首都达喀尔对当地领导人说,非洲实现经济繁荣的最大希望在于民主制度与开放的市场。她的言下之意是,要向中国在非洲大陆越来越强的影响力发起挑战。

在取得了上述一系列进展的同时,撒哈拉以南非洲仍面临着严峻的挑战。按照目前的趋势,到2015年,该地区仍将有2300万失学儿童,每三个成年人中,至少有一个不会读或写;基于性别、语言及区域因素,非洲大陆仍存有某些世界上最深刻的不平等现象。

  [美国《基督教科学箴言报》网站8月1日文章]题:希拉里来到撒哈拉以南非洲:是为了抗衡中国的影响力吗?(作者 霍华德1拉弗兰基)

  希拉里8月10日将在南非结束其非洲之行。去南非之前,她将对乌干达、肯尼亚、马拉维和南苏丹进行短暂访问。美国北卡罗来纳州约翰逊·史密斯大学非洲政治学副教授泰尔扎·利马-内韦斯说,尽管非洲许多地区都“渴望”获得美国所说的那些东西——包括加强民主、更大程度上尊重人权等,但部分非洲人却欣赏中国提供的作为其投资战略一部分的“更加具体的”援助。

  [英国《卫报》网站8月1日文章]题:希拉里,克林顿开始非洲之行时含蓄地抨击中国

  2009年,中国超过美国,成为非洲第一大贸易伙伴。中国对非洲的援助和投资额同样增长很快。令华盛顿大吃一惊的另一件事情是,中国领导人上月在北京的一次论坛上向50位非洲领导人承诺将提供200亿美元贷款——这是3年前承诺数额的两倍。

  奥巴马政府上台伊始就保证要与非洲建立一种新的伙伴关系,要更多关注私人投资、民主建设、安全合作,而非施舍上。但是,—些非洲问题专家说,美国自身面临的经济问题以及将注意力集中在亚洲则意味着,这项新政策与其说将落实在行动上,倒不如说仅仅捧在嘴边。

  但希拉里面临的挑战相当巨大。

  他说:“美国希望利用此次访问来限制中国的影响力。这不会公开进行;当然,这会以不点名的方式婉转地进行,但肯定会警告非洲领导人不要轻易同中国达成协议。”

  希拉里今天向塞内加尔领导人发表讲话时表示,那样的时代已经过去了。她说:“那种允许外人进来,出于自身利益榨取非洲的财富,同时完全或几乎不留下任何好处的时代,应该在21世纪画上句号。”

  美国国务卿希拉里·克林顿今天抵达塞内加尔,开始对撒哈拉以南非洲进行访问。不过,她将面对这样一种情绪,即美国参与非洲舞蹈的时机有点晚了。

  [美国之音电台网站8月1日报道]题:希拉里·克林顿回应中国从非洲发出的挑战

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