将不惜降GDP增速完成节能减排,申论热点直击

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治人物 人气:162 发布时间:2019-08-03
摘要:中国国务院总理温家宝13日表示,要采取有力措施,包括财税改革、收入分配改革来逐步改变收入分配不公的现象。并指出,缩小收入分配差距,实现社会公平正义,是“政府的良心”

  中国国务院总理温家宝13日表示,要采取有力措施,包括财税改革、收入分配改革来逐步改变收入分配不公的现象。并指出,缩小收入分配差距,实现社会公平正义,是“政府的良心”。

“国务院总理温家宝出席第四届夏季达沃斯年会开幕式和企业家座谈会时,回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家的提问。温家宝表示,中国已经制定了在今年下半年减少高耗能企业的指标,将不惜以降低GDP增速为代价来实现这一目标。

2011年国家公务员考试来临在即,奋战在备考战线上的许多考生都相当关注热点备考领域,感觉热点知识千变万化,不知道如何积累,而对今年国考申论的热点知识及哪些热点将会成为最热门的选题又相当好奇。事实上,每年的国考选题都与当年的重大时事紧密相连,这一点应引起广大考生的高度注意。华图教育根据近三年的热点问题进行分析,对今年新大纲申论的热点问题加以总结,希望考生能特别注意。

【关键词】收入分配分配公平

  温家宝13日出席第四届夏季达沃斯年会开幕式和企业家座谈会,在回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家的提问时作出如上表述。

温家宝指出,随着中国经济的发展,人民群众的生活逐步得到改善。2007年到2009年,职工工资性收入年均实际增长了近12%,高于GDP增长两个百分点。我们现在存在的一个突出问题是社会收入分配不公,一部分人收入过高,还有相当的人生活在贫困线下。我们要采取有力措施,包括财税改革、收入分配改革来逐步改变收入分配不公的现象,这是推进社会公平正义、保持社会稳定的重要基础。

以近三年的国考为例,2008年国考是在党的十七大召开后举行的,考的是生态文明问题,而党的十七大第一次把生态文明写入党的报告,可见其重要性非同一斑,结果当年就考了这个问题。2009年国考是在全球金融危机进一步加深的背景下进行的,当时我国的经济形势比较严竣,工厂倒闭频发,工人失业剧增,而我国企业的产业结构不合理,自主创新能力较差等等,在这样的背景下,国考的申论主题是以提高自主创新能力为着眼点的工业以及一直是党和国家工作重中之重的农业问题,把二者结合起来进行考查。2010年国考也是在经济背景下,从如何实现经济循环发展角度来考,最后其切入点就是海洋的生态文明问题。

【热点背景】国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议的政府工作报告中强调,要改革收入分配制度,积极调整收入分配关系,着力提高低收入群众收入,扩大中等收入者所占比重。温家宝称,2011年,中国切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题。坚持民生优先,努力使发展成果惠及全体人民,促进社会公平正义。他表示,我们不仅要通过发展经济,把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

  温家宝指出,中国要认真解决社会公平正义问题,也就是逐步提高两个“比重”,一个是提高劳动报酬在初次分配的比重,第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要把‘蛋糕’做大,还要把‘蛋糕’分好。”

我们要认真解决社会公平正义问题,也就是逐步提高两个“比重”,一个是提高劳动报酬在初次分配的比重,第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。我们不仅要把“蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。

由此可以预见,2011年的国考也必定会与时事热点紧密相连。在深入研究今年时事的基础上不难发现,社会公平正义及收入分配体制改革的问题在当前受到颇多关注,极有可能成为今年的命题热点。

【考点分析】

  “我们现在存在的一个突出问题是社会收入分配不公,一部分人收入过高,还有相当的人生活在贫困线下。”对此,温家宝表示,要采取有力措施,包括财税改革、收入分配改革来逐步改变收入分配不公的现象,这是推进社会公平正义、保持社会稳定的重要基础。

他表示,我们正在经历一个“中国制造”的阶段,这是发展中必然要经历的一个阶段。由“中国制造”到“中国创造”是科技创新的转变,是人的智慧和才能的发挥,是国家发展方式的转变。我们将从三个方面努力:第一,大力发展科技和教育。第二,用高新技术改造传统产业。第三,发展战略性新兴产业。

一、 社会公平正义问题

一、分配领域存在的问题

  温家宝说,谁也不能否认中国人民生活在改革开放30多年来发生的巨大变化,我们减少了2亿多贫困人口。但我们也不应该否认,在人民生活水平共同提高的情况下,也确实存在着比较严重的贫富差距现象。如果财富掌握在少数人手里,势必会出现大多数人的贫穷,就会造成社会的不稳定,对此应该保持清醒的头脑。

今年上半年,中国单位GDP的能耗没有下降,反而有所上升,这为中国实现在“十一五”规划当中确定的节能减排目标增加了难度。

【背景】改革开放以来,尤其是近十年来,我国的经济发展速度大大加快,人民的生活水平有了明显提高,但是我国的收入差距则在明显拉大,财富越来越集中在小部分手中,人民群众对此不满情绪日益剧增,现在我国已经成为世界上少数几个收入分配最不公平的国家之一,我国的社会公平正义问题集中体现在收入分配领域。

1、居民收入财富占国民收入分配比例低,国富民穷。

  温家宝表示,提高全国人民的物质文化生活水平,是我们经济发展的最终目标。“而缩小收入分配差距,实现社会公平正义,又是我们政府的良心。”

对此,温家宝指出,这是由于我们在经济复苏过程中一些高耗能的产业盲目发展,我们比较早地认识到这个问题,采取了措施。因此,上半年单位能耗水平实现由升转降。我们已经制定了在今年下半年减少高耗能企业的指标,这其中包括淘汰小火电、小钢铁、小水泥等高耗能企业。我们不惜以降低GDP增速为代价来实现这一目标。

党的十七大报告指出,“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张,是发展中国特色社会主义的重大任务。”2010年3月14日,国务院总理温家宝在北京人民大会堂回答记者提问时提出,社会公平正义是社会稳定的基础,公平正义比太阳还要有光辉。

2、贫富差距拉大,两极分化严重,不利于拉动消费和经济发展。

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【内容】我国现阶段要实现的社会公平主要包括三方面内容:缩小高收入者与低收入者收入差距过大的问题;缩小城乡之间的差距和发展不平衡问题;缩小东部与中、西部之间的差距和发展不平衡问题。

3、劳动收入占初次分配比重小,助长投机取巧心理。

【意义】处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。当前,我国的经济取得长足发展,但社会公平正义问题却日益突出,我们应该认识到只有注重公平才能促进社会和谐,坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。

4、行业差距收入拉大,垄断行业与非垄断行业差距大。

【措施】在我国改革发展关键阶段,我们更应该注重社会的公平正义问题,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,不断促进社会和谐。我们要在重视发展经济的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐,坚持以人为本,以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业,完善收入分配制度,保障和改善民生,走共同富裕道路,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为改革开放和社会主义现代化建设营造良好社会环境。

5、税收调节不合理,中低收入者承担了大部分税收。

二、收入分配体制改革问题

二、促进分配公平的意义

【背景】当前,我国地区、城乡、行业、群休间的收入差距进一步拉大,分配格局日渐失衡,收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”,成为社会各界关注的焦点问题之一,缩小贫富差距、解决社会分配不公问题十分迫切,收入分配体制亟需改革。

1、缩小贫富差距,提高人民群众的生活质量,培育良好社会心态。

收入分配体制改革是今年党和国家重点所提及的问题,胡锦涛总书记和温家宝总理在很多场合表示加强收分配体制改革,目前方案正在制定过程中。2010年中央经济工作会议指出,要加大国民收入分配调整力度,增强居民特别是低收入群众消费能力。国务院总理温家宝在2010年两会期间谈到今年的政府工作时指出,合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现,改革收入分配制度,不仅要通过发展经济,把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

2、促进社会消费总量,活跃市场,吸引投资,促进经济持续发展。

【意义】进行收入分配体制改革,缩小我国地区、城乡、行业、群休间的收入差距。一方面有利于保持我国经济的平稳较快发展,把我国的改革开放事业进一步推向前进。另一方面,能够充分体现社会主义本质要求,从而保证人民能够实现共同富裕。同时,还有利于人民充分认同社会主义制度的优越性,更加有利于我们加快建设社会主义和谐社会进程。

3、激发创造力和发展活力,调动广大劳动者的积极性,促进社会发展。

【措施】进行收入分配体制改革,一方面,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,努力使城乡居民收入增长不低于经济增长,使劳动报酬增长不低于、甚至应略高于经济增长和企业收入增长。另一方面,逐步缩小居民收入分配差距。既要充实完善强农惠农政策体系,加强社会保障体系建设,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,不断提高农民和城镇低收入者的收入;又要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,完善企业管理层薪酬制度,规范垄断行业收入,加强对高收入的税收调节,促进收入分配结构合理化。

4、使人们安居乐业,增强凝聚力,维护社会稳定,促进社会和谐。

另外,从整体全年的时事来看,华图教育建议考生,教育公平问题,体面劳动问题,文化软实力问题,文化体制改革问题,社会保障问题等等热点,也应进行相应地加以关注。(孟向东)

三、促进分配公平的措施

1、政府首先应该让利。政府要厉行节约,认真控制行政成本和投资冲动,多向企业让利,多向百姓让利。调整税收杠杆,健全社会保障制度,提高最低收入保障线。

2、垄断企业要向整个社会让利。如何真正管住垄断企业的成本、价格和利润分配,国家必须拿出实实在在的办法。

3、资本要向员工让利。要在企业当中实施工资集体谈判制度和工资定期增长制度,特别是要赋予并保障工人进行工资集体谈判的权利。

4、权力资本必须得到扼制。不仅要加大惩治腐败的力度,更要在市场经济当中,减少审批事项,淡化权力的作用,让权力无租可寻。

5、要用制度手段缩小城乡差距和东西部差距。要通过建立农产品价格补贴机制、环境补偿机制、农村集体土地流转制度等,为缩小收入差距建立制度保障。

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