美防长盖茨退休获勋章,美国防部长退休

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治人物 人气:51 发布时间:2019-08-16
摘要:美国国防部长盖茨30日正式退休,结束他长达四年半的防长生涯。美国总统奥巴马当日亲自为盖茨的辞别仪式捧场,并授予他最高平民荣誉——总统自由勋章。 6月30日,奥巴马向盖茨颁

  美国国防部长盖茨30日正式退休,结束他长达四年半的防长生涯。美国总统奥巴马当日亲自为盖茨的辞别仪式捧场,并授予他最高平民荣誉——总统自由勋章。

图片 1 6月30日,奥巴马向盖茨颁发总统自由勋章,这是美国总统所能颁发给平民的最高荣誉。

  美国防部首脑换人军事战略面临转型

摘要: 图左为美国现任中情局长帕内特(Leon E.Panetta)/图右为美海军部长马布斯(Ray Mabus) 据《纽约时报》(NY Times)报道:美国国防部长盖茨很有可能在今年7月正式退休,当前最有可能的接替人选有美中情局局长帕内特和美海军部长马布斯,前者拥有和盖茨CIA相同背景,后者美国防部长退休 谁主五角大楼 图左为美国现任中情局长帕内特(Leon E.Panetta)/图右为美海军部长马布斯(Ray Mabus) 据《纽约时报》(NY Times)报道:美国国防部长盖茨很有可能在今年7月正式退休,当前最有可能的接替人选有美中情局局长帕内特和美海军部长马布斯,前者拥有和盖茨CIA相同背景,后者执政经验丰富且与奥巴马关系甚密。和小布什挑选盖茨出任防长相比,奥巴马注意力不一定锁定中情局。只要奥巴马一句话,受国防部官员信任的海军部长马布斯则最有可能接替盖茨出任下届国防部长。美国国防部长盖茨(Robert Gates)近一周刚刚结束对伊拉克的最后一次访问,外界再次集中猜测接替他的可能人选。白宫官员认为,奥巴马需要在所有“准国防部长”中选出一位能够同希拉里继续合作的新伙伴。对于盖茨的可能接替人选,白宫官员称,他们尚未开始审视,对此尚无任何时间表。而当前最热门两位人选是掌管CIA的帕内特(Leon E.Panetta)和美海军部长马布斯(Ray Mabus)。帕内特几位助理表示,帕内特尚未受到任何任职于国防部的请求,而且,72岁的帕内特据称希望CIA局长是他最后的政府职务。另外,虽然马布斯在华府的知名度不及帕内特,但是,他从政资历丰富,以及其作为海军部长在国防部官员中享有的威信,完全更适合执掌五角大楼。目前,对于是否已受到新防长职位的邀请,马布斯本人拒绝公开表态。马布斯最近接受《国家杂志》(National Journal)采访时表示,海军部长是极好的职位,只要奥巴马愿意,“我会一直就此干下去”。马布斯称,他对两年以来的海军部长一职感到自豪,期间他广泛削减军事成本并进行承包改革,其中他一项被争议的决策就是放弃使用海军征战车,他还希望美国海军在2020年对石油的消耗减半,用可再生能源替之。削减美国军事成本将是美国下届防长的中心任务,这正好是马布斯的强项。2001以来,五角大楼预算实际上已经翻了一番,但是,奥巴马政府希望五角大楼开支在2012财年增加不到1%(这也是伊战以来最小幅度的增长),而2013和2014财年开支增幅就更少,直至2015和2016财年的无任何国防开支增幅。而且,马布斯和奥巴马关系甚密。他曾是美国驻沙特大使,2008年奥巴马竞选期间担任高级中东事务顾问并广泛为奥巴马助选。马布斯也是奥巴马高级国防将领当中的要员。2010年下半年发生的墨西哥湾漏油事件,奥巴马就曾派遣马布斯担任墨西哥湾灾后恢复项目的负责人。分析人士称,马布斯为奥巴马没少公开演讲和奔走全国各地,奥巴马完全认为马布斯在政治上是一位尽职尽责的人。马布斯现年62岁,是美国第75任海军部长,拥有约翰霍普金斯大学政治学学位和哈佛大学法学学位。在担任密西西比州州长之前,他担任密西西比州州长前曾任职于美国第五联邦上诉法院,并在众议院农业委员会担任数年律师。1983年,他第一次赢得州内选举,成为密西西比州审计官。密西西比州当时堪称全美最腐败州,为了查处腐败,马布斯协同美国联邦调查局(FBI)逮捕该州57名监管人员,那次廉政行动也使得39岁的马布斯在1988 年赢得该州州长选举,使之成为美国历史上最年轻的州长。《纽约时报》杂志曾在1988年封面故事将马布斯描述为“阳光地带的技术、管理型政治家”。由于当时的密西西比州是美国最贫困州,教育极具落后。所以,马布斯上任后被寄予很高期望,民众希望他能带来变化。他通过在全州内发行奖券改革该州教育体系,但是由于受到州宪法限制,这一赌博性质的改革被明令禁止。州议员看好提高税收资助教育改革,但马布斯拒绝改变意见。最终他在州预算中失利,使其教育改革计划破产,连任州长的希望也变得渺茫。不过,他勇于革新的勇气颇受赞誉。如果马布斯被选为新任国防部长,这位曾经的民主党政治新星政治生涯将发生180度大转变。接替盖茨的新防长将面临与当前根本不同的一系列挑战,新部长除了要接管驻阿富汗及伊拉克美军的撤离任务,还要对五角大楼进行重组以适应新的国防预算压力。奥巴马执政伊始组建的国家安全团队可以勉强被称为“竞争团队”(Team of Rivals),但是随着国防部长盖茨和美国参谋长联席会议主席穆伦即将先后离职,加上美国当前应对的阿富汗和伊拉克战争以及利比亚危机,奥巴马总统处于重新考虑自己安全团队的关键时刻,这也是他就任总统以来最关键的人事决策。《纽约时报》4月6日称,随着盖茨和穆伦等人相继离职,现在问题在于未来白宫“竞选团队”能否转变为一个“共识集团”(Corps of Consensus)。盖茨尚未宣布退休的具体日期,不过,五角大楼官员透露,盖茨最有可能今年夏天7月份离职。美国参谋长联席会议主席穆伦(Mike Mullen)也将于今秋10月1日离职。所以,盖茨的接替人选对未来穆伦接替者的挑选发挥关键作用。现在,马布斯能否成为美国新任国防部长关键在于奥巴马。作为政治家出身的国防高官,马布斯担任执掌五角大楼就差奥巴马点头。美防长盖茨透露今年将卸任

  五角大楼当日为盖茨举行了隆重的辞别仪式,奥巴马在讲话中充满对盖茨的溢美之词,他列举盖茨在伊拉克战争、阿富汗战争以及节省国防开支等诸多方面的“政绩”,盛赞他不仅是美国历史上任职时间最长,也是美国历史上最佳的国防部长之一。

  中新社华盛顿6月30日电 (记者 吴庆才)美国国防部长盖茨30日正式退休,结束他长达四年半的防长生涯。美国总统奥巴马当日亲自为盖茨的辞别仪式捧场,并授予他最高平民荣誉——总统自由勋章。

  7月1日,美国CIA局长莱昂·帕内塔正式接任美国国防部长。帕内塔也是继盖茨之后,又一个从CIA入主五角大楼的安全官员,而且还是美国历史上年纪最大的国防部长。

  奥巴马在讲话后还增加了一个特殊仪式——向盖茨颁发总统自由勋章,这是美国总统所能颁发给平民的最高荣誉。他说:“我想不出更好的方式来表达国家对盖茨的感激之情。”

  五角大楼当日为盖茨举行了隆重的辞别仪式,奥巴马在讲话中充满对盖茨的溢美之词,他列举盖茨在伊拉克战争、阿富汗战争以及节省国防开支等诸多方面的“政绩”,盛赞他不仅是美国历史上任职时间最长,也是美国历史上最佳的国防部长之一。

  奥巴马看重帕内塔的不仅仅是他在“击毙拉丹”这场战争中的英明表现,还有他在白宫预算局担任局长时所练就的大刀阔斧裁军费的能力。这是因为,奥巴马对安全团队的改组,是在美国经济实力下滑、国家正背负巨额赤字的背景下做出的,是基于对大选连任的政治考量。

  深受感动的盖茨称奥巴马的这一“突袭”为大大的“惊喜”,并开玩笑说奥巴马的隐蔽工作做得很好。盖茨表示,出任国防部长是他一生中最大的荣耀,他感谢最初提携他出任防长的前总统小布什给了自己这个历史机遇,也感激奥巴马邀他留任并对他持续信任直到今天。

  奥巴马在讲话后还增加了一个特殊仪式——向盖茨颁发总统自由勋章,这是美国总统所能颁发给平民的最高荣誉。他说:“我想不出更好的方式来表达国家对盖茨的感激之情。”

  然而,对帕内塔来说,要想达到未来10年削减4000亿美元军费预算目标,实现国会、民众、军方乃至军火商之间的平衡,显然是一个巨大挑战。帕内塔能否引领美军进入预算削减时代,人们还需拭目以待。文字/毛玉西

  盖茨的退休告别仪式吸引了众多美国媒体的关注,作为奥巴马政府最有影响力的内阁成员之一和世界上最强大国家的国防部长,其退休如同其上任一样备受瞩目。盖茨是美国历史上唯一一位被新任总统要求留任国防部长的反对党人。在长达四十余年的政治生涯中,他曾效忠8位总统。其职业生涯的巅峰便是在小布什和奥巴马麾下,两朝掌兵,两党为臣,历经两场战争,功勋可谓卓著。

  深受感动的盖茨称奥巴马的这一“突袭”为大大的“惊喜”,并开玩笑说奥巴马的隐蔽工作做得很好。盖茨表示,出任国防部长是他一生中最大的荣耀,他感谢最初提携他出任防长的前总统小布什给了自己这个历史机遇,也感激奥巴马邀他留任并对他持续信任直到今天。

  权力交接

  盖茨退休后将返回华盛顿州湖边老家享受退隐生活。他的继任者、原美国中央情报局局长莱昂·帕内塔将于7月1日正式就职,并坐镇五角大楼。

  盖茨的退休告别仪式吸引了众多美国媒体的关注,作为奥巴马政府最有影响力的内阁成员之一和世界上最强大国家的国防部长,其退休如同其上任一样备受瞩目。盖茨是美国历史上唯一一位被新任总统要求留任国防部长的反对党人。在长达四十余年的政治生涯中,他曾效忠8位总统。其职业生涯的巅峰便是在小布什和奥巴马麾下,两朝掌兵,两党为臣,历经两场战争,功勋可谓卓著。

  新防长临危受命保大选

  盖茨退休后将返回华盛顿州湖边老家享受退隐生活。他的继任者、原美国中央情报局局长莱昂·帕内塔将于7月1日正式就职,并坐镇五角大楼。

  进入6月以来,两则关于五角大楼的消息受到了媒体关注:一是五角大楼动用1.5万人、历时17年、耗资45亿美元的“翻新”工程完成;与此同时,被总统奥巴马称为“史上最佳防长”的盖茨于6月30日正式退休,7月1日帕内塔正式接任国防部长。翻新后的五角大楼开始步入了“帕内塔时代”——一个73岁高龄的、政治经验丰富、熟稔预算事务的新任防长时代。

  早在其正式履新之前,帕内塔在接受国会质询时就表示,他将继续前任国防部长盖茨开始的五角大楼改革,亲自参与改革事务。盖茨担任国防部长期间,对美军的军事开支、武器采购、部队结构等做了大幅改革,以适应新的安全局势。

  6月30日,国防部长罗伯特·盖茨正式退休,总统奥巴马在盖茨的辞别仪式上授予他最高平民荣誉——总统自由勋章。

  国防部“瘦身”艰难启动

  2006年11月,深陷伊拉克泥潭的前国防部长拉姆斯菲尔德被迫辞职,当时的小布什选择了盖茨继任国防部长一职,从此开启了美国军方对伊拉克战争政策的调整。

  2008年12月,盖茨成为美国历史上首位获非本党新政府总统留任的国防部长。与此同时,2008年的金融危机让奥巴马看到了美国经济的脆弱。在奥巴马看来,控制美国高额赤字、削减占据预算“大头”的军事开支迫在眉睫,这是保证美国经济复苏、自己未来连任成功的最大砝码。

  “9·11”之后,小布什所发起的反恐战争致使美国军事开支增加1倍以上。在奥巴马新任政府中,号称五角大楼“改革家”的盖茨,启动了对五角大楼精简机构、减少国防开支的裁减军费计划。比如,取消昂贵武器系统、废除远期的导弹防御计划、削减国防部新增的1000名文职官僚。然而,盖茨削减开支的“瘦身”计划,在白宫看来始终做得还不够。

  在白宫看来,削减军费计划符合美国面临的严峻现实。面对国库空虚、债台高筑,美国已负担不起继续上涨的高昂军费。而盖茨对军队的减赤,却一直在执行一种“变通与折中”的改革方案,事实上并未在现有基础上削减军费,只是承诺未来不再增加军费。

  盖茨与白宫分歧趋明显

  2011年4月,国防部长盖茨曾警告,总统奥巴马对国防预算的大额削减,将导致军队人员数、任务量及作战能力相应缩水,认为过度削减军费开支会带来“灾难性”后果。在美国媒体看来,盖茨的这份警告透露出了奥巴马与国防部长的分歧。在盖茨看来,他对小布什时期无节制、膨胀式地浪费美国军事资源感到不满,但同时也认为奥巴马“急刹车”式的大幅裁减军费过于猛烈。

  奥巴马对安全团队的改组、对五角大楼军事改革的推进,是基于美国经济实力下滑、国家正背负巨额赤字危机的充分认识,这些都出于明年大选连任的政治考量。而帕内塔在白宫预算局担任过局长,具备大刀阔斧裁军费的技术能力。

  奥巴马所看重帕内塔的,是这位新任防长对以下三个议题的处理:1.三场战争的后续处理。阿富汗、伊拉克和利比亚三场战争,无疑是奥巴马政府关注的重点,也容易影响到明年的总统大选;2.继续推进五角大楼削减军费。这有利于实现奥巴马提出的削减财政赤字计划,减少来自共和党的攻击,进而有利于美国经济的复苏;3.继续强化“精准反恐”。CIA局长出身的帕内塔,在击毙拉丹中“一举成名”,这是奥巴马继续推进反恐任务的最合适人选,继续深化击毙拉丹之后的反恐战果。

  调整幕后

  五角大楼借力“军事 情报”

  上个月底,奥巴马提名美国和北约驻阿富汗最高司令彼得雷乌斯出任CIA局长,而CIA局长帕内塔接替离任的盖茨出任国防部长。美国国防部和CIA换将预示,美国军情两界互动和交流将更加频繁。

  全球军事部署在收缩

  对帕内塔来说,他所执掌的美国国防部在全球军事部署上将呈现“收缩整合”之势。奥巴马对利比亚战争的姿态表明,美国已无力应对两场以外的战争,过去军事上的进攻性必须收缩与调整。

  基于美国经济实力的考虑,无论是美军从伊拉克撤军,还是从阿富汗撤军,都是美军海外军事部署上采取“收拢五指攥成拳”策略的表现。亚太地区近来出现的新变化,都与美国军事部署的调整有关。

  在就任国防部长之前,帕内塔就曾表态称,美国准备全面审查亚太的兵力部署态势,以应对“正崛起的新大国”,这与卸任的盖茨的看法“一脉相承”。从奥巴马上台后出台的一系列军事战略报告看,美军在军事上采取“攥拳”态势将是未来的一大发展趋势。“拉丹之死”即是这种称霸策略的转折点。

  2006年在盖茨接任拉姆斯菲尔德担任国防部长之前,美国国防部与CIA之间一直是“貌合神离”,两部门之间一直存有芥蒂。在伊拉克情报搜集方面,CIA指责伊拉克拥有大规模杀伤性武器的证据,成为美国最终发动伊战的重要理由,但事后证明这个情报漏洞百出。拉姆斯菲尔德还抱怨CIA人员不足、行动缓慢、不愿冒风险,并建立了属于自己的情报机构,试图摆脱对CIA情报的依赖。

  军情两界摈弃前嫌

  实际上,2006年拉姆斯菲尔德的辞职、布什提名担任过CIA局长的盖茨接任,就初步拉开了美国“军情”两界摈弃前嫌的序幕。5月1日的拉丹被击毙,成为美国国防部、CIA“军情两界”良好合作的典范。在这场击毙拉丹的战役中,CIA多少挽回了一些面子,彰显了自身在情报收集方面的重要价值。

  对于奥巴马最新的安全团队的调整,美国媒体普遍认为,未来CIA和军队之间的界限将更加模糊。帕内塔出身于CIA,一直致力于将CIA“半军事化”。比如,亲自过问了无人飞机轰炸阿巴边境部落地区等;同样,彼得雷乌斯在军事行动中也大量使用特种部队和非常规手段,涉足间谍行动,派特别行动部队在沙特阿拉伯、伊朗、约旦等中东国家收集情报。

  这次人事变动,反映了军方与情报部门逐渐跨越本身工作范畴、走向密切合作的发展趋势。今后在阿富汗或巴基斯坦,以CIA为主导的反恐行动将变成主要任务,并变得更加“军事化”,而以五角大楼为主导的军事行动将变得较隐秘。

  上任挑战

  10年削减4000亿美元“瘦身”五角大楼挑战大

  7月1日,帕内塔就任后,在向国防部发出的公开信中说:“我们必须在节省开支的同时保持美军的优秀与强势,我不认为财政纪律和强大的国防之间只能二选一。”

  4月13日,美国总统奥巴马公开表示,美国将在未来10年累计削减军费4000亿美元。尽管盖茨已经大刀阔斧地从当前和未来军费中节省出了4000亿美元,但奥巴马相信还可以省出一个4000亿来。对帕内塔来说,要想达到此目标,很好地实现国会、民众、军方乃至军火商之间的平衡,显然是一个巨大挑战。

  美惯性思维:

  再穷也不能穷军事

  在国会审批之前,2010年白宫的国防预算为6640亿美元。结果,国会最后拨给国防部的开支是6800亿美元,这比奥巴马政府要求的还多160亿美元。从预算结构上看,2010年美国的国防部预算占联邦总预算的19%,占美国税收收入的28%;如果加上国防部外的军事预算,那么总军事开支占联邦预算的28%~38%,占42%~57%的税收收入。

  面对美国超过14.3万亿美元的天量债务,削减军费被认为是减赤的重要组成部分,甚至有美国媒体认为,美国军费开支正在“抽干美国的血”。对美国来说,在经济实力因金融危机受重创的背景之下,军事实力成为维持美国霸主地位的核心支撑点。“再穷也不能穷军事”的惯性思维会使任何大幅削减军费的做法,都遭遇来自各方面的最激烈抵制。从美国历史进程来看,别说是一个国防部长,就是总统都很难损及军火利益集团,更何况美国军事景气也是美国经济发展、吸纳就业的“秘诀”和原动力之一。

  最明智做法:

  不伤筋骨的“瘦身”

  在美国经济复苏乏力的背景下,巨额军费也不再是财政紧缩的“禁区”。在去年举行的美国中期选举中,不断增长的开支是共和党人抨击奥巴马政府的重要论据。加之美国债台高筑、赤字攀升等现实因素,削减军费成为奥巴马政府的一种政治谋略。

  很显然,在保持强大国防依然是两党共识的情况下,美国军费开支维持“高位”的格局短期内很难改变。新任国防部长会把提高国防经费使用效益作为工作重点,绝不会削减危及国家安全的项目。

  从历史上看,1945年以来美国国防预算一直处于增长状态,几乎每年都达到新高。在专家看来,美国削减军费不得不为,而又不至于伤筋动骨,是今后五角大楼“瘦身”的要旨所在。帕内塔能否引领美军进入预算削减时代,人们还需拭目以待。

  专家点评

  美国军力展示“求巧”中美军事交流会更频繁

  本报讯(记者 毛玉西) 帕内塔一度被美国媒体视为对华“强硬派”,其中一个理由是:2010年时任CIA局长的帕内塔坚决反对降低对华情报收集的层级。对于他接任美国国防部长后对华军事交往会产生何种影响,本报连线采访了两位中美问题专家。

  清华大学中美关系研究中心资深研究员陶文钊指出,奥巴马这次对安全团队的“换血”属于正常调整,因为从历史上看总统任期的中间都会有类似动作,比如刚退休的盖茨就是小布什第二任期中间被提名的。

  陶文钊认为,奥巴马任命“最高龄”的帕内塔接任国防部长一职,除了继续反恐、军费削减方面的考虑之外,还初步显示了奥巴马对全球军事部署的调整。从目前看,美国在军事战略上比较“疲惫”,而为了掩饰战略上的“疲惫”,在军事战术上则相对敏感,这种“敏感”今后很可能表现在太平洋地区,会频繁地搞各种“小动作”,显示自身军事力量的存在,牵制亚太“大国崛起”。

  陶文钊指出,与盖茨一样,帕内塔也一贯重视中国,“换届”的美国国防部显然会坚持与中国的军事交流。在帕内塔时代,由于他个性圆滑,在中美军事关系上会是奥巴马既定方针的执行者。从美国的心态看,美国越是把一国当做潜在的威胁,美国越会强化与之交往的力度,从中了解对方的战略意图。从这个逻辑出发,美国国防部与中国军方的交往,只会越来越频繁。

  上海政法学院政治学系教授倪乐雄认为,当前利比亚战争中美国的表现表明,美国在历史上还是第一次交出战争直接指挥权,甘愿“退居二线”,从更长远的眼光看,这多少意味着美国霸权“拐点”的出现。奥巴马对国防部长帕内塔的选择清楚地表明,基于综合实力下降的考量,美国军事实力的展示开始讲究技巧、讲究“巧实力”,包括军费开支上开始追求效率。CIA局长帕内塔转任国防部长,寻求“军事 情报”的更紧密合作,从经济学意义上具有成本节约意识,从军事手法上属于“上兵伐谋”式的考虑。

  倪乐雄指出,美国新一届国防部对华政策的选择,会更多地展示务实的一面。个性低调、圆滑的帕内塔,做事不会很张扬,体现在对华军事政策上或许会更加的“稳、准、狠”,你可以说这是他的个性体现,也可以说是美国军方对华政策的体现,因为美国在南海问题上对华构建的无形的“海上扼制圈”,就是一个最明显的例子。

  人物资料

  盖茨:“功成名就”

  6月30日,68岁的美国国防部长盖茨正式退休,结束他四年半的防长任期。五角大楼为盖茨举行了隆重的辞别仪式,奥巴马在讲话中充满对盖茨的溢美之词,盛赞他不仅是美国历史上任职时间最长,也是美国历史上最佳的国防部长之一。

  作为奥巴马政府最有影响力的内阁成员之一,盖茨退休如同其上任一样备受瞩目。盖茨在长达40多年的政治生涯中,曾效忠8位总统,是美国历史上唯一一位被新任总统要求留任国防部长的反对党人。

  帕内塔:“预算专家”

  7月1日,73岁的帕内塔正式宣誓成为美国第23任国防部长。“宝刀未老”的帕内塔也因此成为美国历史上年纪最大的国防部长,比离任的盖茨还要大5岁。

  帕内塔出生于意大利移民家庭,其政治履历丰富,在长达40余年的政治生涯中,曾担任过众议员、克林顿政府白宫办公厅主任及行政管理和预算局局长,其风格低调务实。

  由于帕内塔有财政专长,又有长期做预算工作经历,所以被认为是推进军费削减的理想人选。但对帕内塔来说,如何兼顾削减经费与提高美军战斗力,的确是一个不小的考验。

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