巴西政治危机,巴西女总统上任8月间四名部长因

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治人物 人气:116 发布时间:2019-08-18
摘要:深陷腐败丑闻的巴西农业部长瓦格纳·罗西17日宣布辞职,成为迪尔玛·罗塞夫政府上任以来第四名因涉嫌贪腐和道德丑闻而去职的内阁部长。 【看世界环球视野】巴西众议院特别委员会

  深陷腐败丑闻的巴西农业部长瓦格纳·罗西17日宣布辞职,成为迪尔玛·罗塞夫政府上任以来第四名因涉嫌贪腐和道德丑闻而去职的内阁部长。

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【看世界 环球视野】巴西众议院特别委员会4月11日以38票支持、27票反对,通过了对总统迪尔玛·罗塞夫的弹劾报告。跨过这一关键门槛后,该“弹劾案”按计划在17日提交众议院全体会议讨论并投票。这意味着,罗塞夫以及执政的左翼劳工党的政治生命正经历12年来最严重挑战,巴西这个曾欣欣向荣的新兴大国正面临本世纪以来最严重的考验。无奈坐上“政治审判席”罗塞夫总统出身于保加利亚移民家庭,年幼时家庭富裕,接受过良好教育。20世纪60年代,罗塞夫深受全球青年运动和左翼思想影响,曾加入巴西反军事独裁政府的城市游击队,被判处过3年监禁,后提前出狱。这一经历对于罗塞夫坚毅顽强性格的养成,以及从武装暴动到科学救国的世界观转变,起到转折性的作用。出狱后,罗塞夫进入大学经济学专业学习,之后成为南里约格兰德州闻名遐迩的“技术官僚”。正是因为这一性格特质和专业背景,罗塞夫受到2002年刚刚上台的左翼总统卢拉青睐。不久,罗塞夫就被任命为矿产和能源部长,后担任内阁首席部长(总统民事办公厅主任),最终变成卢拉的政治“衣钵传人”,2010年代表劳工党竞选总统成功,并于2014年连任。罗塞夫从一个女游击队员到技术官员再到国家领袖的华丽转身,许多人认为这算是一个美好的结局。但是罗塞夫自2015年初第二任执政开始以来,几乎没有过一天好日子。上任之初,政府紧缩财政政策就遭到执政联盟和反对派的一致阻挠,施政受阻,声望大降。反对派抓住机会,利用巴西石油公司弊案和财政造假案作为敲打罗塞夫政府和执政党的工具。2014年,巴西最大企业、国家控股的巴西石油公司(巴油),被媒体曝光以虚报工程报价、获得高额不法收入,并与政府高官进行“权钱交易”,随后司法部门发起代号“洗车行动”的大型调查行动,在20多轮调查过程中,包括现任参众议长、前总统卢拉以及众多议员和前部长、若干家巴西最大企业高管在内的政商高层近200人被调查,涉案金额100多亿美元,被称为“巴西历史最大规模贪腐丑闻”。难不单行,与此同时,联邦审计法院称罗塞夫政府2013~2014年财政报告中将“公共银行资金列为政府收入”,“人为降低”公共赤字,违反《财政责任法》,属“财政造假”行为,罗塞夫政府要承担政治责任。在尚无直接证据证明罗塞夫与巴油案有牵连的情况下,2015年7月反对派以财政造假案向众议院提交弹劾请求。以这样的理由发起弹劾,虽名义正确但不合常理,因为“人为粉饰”财政报告,罗塞夫政府不是第一个,不管以前卡多佐政府还是诸多地方政府,均有先例。因此,劳工党并未放在心上,而且执政联盟名义上在众议院513席中掌300多席,在参议院81席中拥50余席,若以实力相拼,反对派绝无胜算可能。但是不久两根致命稻草压向看上去坚不可摧的执政联盟。一是“巴油弊案”逐渐发酵,从劳工党和总统府外围向核心层蔓延。随着劳工党“财务总管”、卢拉在企业界的密友,以及多名议员的被捕,乃至主动招供,越来越多的信息指向劳工党高层对巴油案不仅知情,而且利用“赃款”收买盟友、支付竞选费用和购置资产。最致命的是去年11月劳工党参议院党团主席阿马拉尔被捕后的证词,称卢拉和罗塞夫不仅涉案,而且还企图干预司法调查,包庇巴油案相关嫌犯。有此爆料,掌握在反对派手中的巴西主要媒体,火力大开,劳工党及罗卢二人政治声望以及支持率直线下跌,今年年初罗塞夫民调支持率只剩8%,是巴西自上个世纪80年代以来支持率最低的总统。二是未能处理好与掌握“弹劾钥匙”的众议长库尼亚的关系。库尼亚也被控涉嫌巴油案,而且还被指证收受贿赂,在国会主导通过多项税收优惠法律,为韩国等多家参与奥运会的跨国公司谋利。但是库尼亚虽属与劳工党结盟的民主运动党,但与劳工党关系不佳,甚至认为自己被调查是罗塞夫政府的借机报复,在试图与劳工党私下谈判不成的情况下,孤注一掷于2015年12月启动对罗塞夫弹劾程序。联邦最高法院随后以程序不合法为由“喊停”。但在反对派尤其是舆论高压下,最高法院在今年3月被迫“开绿灯”。在库尼亚的力推下,众议院于3月17日按照党派在国会席位比例,成立由65位议员组成的特委会,负责弹劾案初审,库尼亚的盟友阿兰特斯被选为弹劾报告人。特委会打破国会会议“三天打鱼两天晒网”的常规,开启“一周五天连续开会”的加班节奏。4月6日,阿兰特斯提交报告,建议继续弹劾。最终于11日晚在特委会投票通过。这意味着对罗塞夫的弹劾进入实质阶段,罗的政权保卫战也由此进入关键阶段。冰冻三尺非一日之寒外界认为,巴油弊案和财政造假案只是罗塞夫被弹劾的导火索,其实罗塞夫执政早已危机重重。扭转经济不力打破执政光环。左翼自2002年卢拉上台后,至今已连续14年执政,巴西经济曾达到10.5%的年增长率,成为金砖国家、G20的“新星”。但巴西经济长期依靠国内消费和铁矿砂、大豆、石油出口,生产成本高、通胀高、福利高、税收高,畸形的产业结构、脆弱的经济增长模式加上高昂的“巴西成本”,被20世纪头十年大宗产品繁荣所掩盖,左翼政府一直不愿或者无力进行改革。2014以来,巴西的消费、出口、投资“三驾马车”纷纷失速,创近年最低。2014年经济增长率为0.15%,2015年为下跌3.8%,今年预计会继续下滑3.7%,恐将形成“1930年以来第一次出现连续两年衰退”。通胀、汇率、失业率状况也均为近年来最差。惠誉、标普、穆迪三个评级机构均将巴信用等级由稳定下调为负面。巴西工业联合会、农牧业联合会、圣保罗州工业联合会等重量级经济团体,都对罗塞夫政府表达了强烈不满。经济形势恶化导致社会不满日益加剧。左翼执政期间,巴西社会发展突飞猛进,大约3600万人摆脱贫困成为“新中产”。日益增加的中产阶层对于教育、交通、治安、医疗条件的需求随之增加,左翼政府庞大的社会开支则大多用于直接补贴中下层民众,无力提供更多的公共资源。特别是新兴中产阶层对政治参与热情增加,对腐败和社会不公强烈不满。2013年巴西爆发百万人游行示威,首次提出罗塞夫下台的口号,被认为是占巴西人口54%的中产阶层对左翼政府的“严重警告”。之后,随着经济持续衰退,尤其是物价上涨、就业困难,中产阶层特别是“新中产”担心生活水平下降或者重新“返贫”,更加不满罗塞夫政府治理无能,要求“换帅”逐渐成为这个阶层的共识。今年3月,巴爆发遍及337个城市、360万人参加的“巴史上最大规模反政府游行”,支持对罗弹劾的民众达到68%。执政联盟大分裂摧垮执政基础。随着众议长库尼亚与劳工党“公开反目”以及罗塞夫政治声望下降,多个政党纷纷考虑另觅他路。作为国会最大政党的民主运动党3月底公开宣布与执政联盟决裂,并要求党籍部长脱离罗塞夫政府。4月11日,社交媒体上爆出现任副总统、民主运动党主席特梅尔“预演”就职演说,被外界解读成该党认定罗塞夫被弹劾下台“已成定局”,开始做接班准备。其他中小政党在评估形势之后,也纷纷宣布支持弹劾,执政联盟在众议院中目前仅剩下100多张“铁票”。难有结局的结局根据巴西法律规定,弹劾总统共有若干门槛:在众议长启动程序以及特委会初审通过后,众议院将举行全体投票,如果支持弹劾的票数超过三分之二赞成(超过342票),弹劾案将递交参院认可。若参院过半票数同意启动弹劾,总统将被迫离职180天,由副总统代职。之后将由参院再次全体投票终审,如获总计81席中三分之二赞成(超过54票),总统将被剥夺公职,副总统接任。按照朝野实力对比,若众院批准弹劾,参院通过弹劾概率颇大。这就意味着,执政联盟需要在众院进行有效阻拦。无论罗塞夫能否保住政权,巴西都将在一段时间内进入复杂局面。若罗塞夫下台,继任的副总统特梅尔仍将面临诸多困难。特梅尔本人也已被指控参与财政造假和涉嫌巴油弊案,同样面临弹劾威胁。而下台的劳工党为避免反对派政治清算,必将展开报复性反击,巴西政坛还将面临新一轮政治搏斗。与此同时,最大反对党社会民主党已经提出今年10月提前举行大选,让2014年大选惜败的内维斯“提前”东山再起。外界认为,倘若能在众院投票中“逃过一劫”,巴西政坛也不会一片安宁。反对派已表示此次弹劾未成功会发起新一轮弹劾。而提前进入“跛脚”状态的劳工党政府很难在国会通过重要法案,恐无力继续推动任何重大经济和政治改革。巴政治纷争恐将一直持续到2018年总统大选。

这几天,巴西正上演着现实版的《纸牌屋》,巴西总统罗塞夫遭到了弹劾。可笑的是,弹劾罗塞夫的理由非常牵强,而发起这场弹劾的国会议员们却都是一帮贪污分子。主持弹劾案的众议院主席库尼亚就像是现实版的弗兰克•恩德伍德。那么,世界各大媒体是如何看待这场弹劾案的呢?破土摘编了一系列世界左翼媒体的评论,以供大家参考讨论。

  巴西新闻公司援引罗西的辞呈报道:“过去30天,我每天遭受毫无根据的错误指控。所有这些指控都不能证明我的行为违法或不正当。”

9月1日电 综合报道,当地时间31日,持续了将近一年的巴西总统弹劾案终于尘埃落定,巴西国会81名议员以61票赞成、20票反对的投票结果,将总统罗塞夫弹劾。这一结果虽说并非“出乎意料”,但无疑将再次在巴西引发一场“大地震”。罗塞夫下台后命运如何?她的继任者将如何掌舵?政坛“震动”,又将给巴西未来带来什么样的影响?

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  旅游部长暂保“乌纱帽”

铁娘子此后命运如何?

 (图片来源:Igo Estrela—Getty Images)

  不过,罗西先前承认搭乘一家企业的飞机“3至4次”,而这家企业曾接下政府订单。根据巴西政府人员道德标准,这种行为有违规范。另外,他还涉嫌为一家向政府出售奶粉的企业提供好处。

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当地时间4月17日晚,巴西国会众议院以超过2/3的支持率通过了针对巴西总统迪尔玛·罗塞夫的弹劾。根据程序,弹劾案将于5月5日前在国会参议院进行首轮投票,一旦获得半数以上的投票支持弹劾,来自左翼劳工党的罗塞夫总统就将被强制离职180天,以等待参议院的审议和最终投票,在这段时间内,罗塞夫的头号政敌、来自右翼民主运动党的副总统特梅尔将成为代理总统,如果参议院最终投票有超过2/3支持弹劾,罗塞夫将被正式罢免,特梅尔将正式接任总统直到2019年1月1日。然而,特梅尔的群众支持率比罗塞夫更低,此外,罗塞夫总统职位前三顺位的继任者都涉嫌管理不当或贪污而正在遭到起诉或接受调查。

  罗西是罗塞夫政府上任不到8个月因涉嫌贪腐和道德丑闻而去职的第四名内阁部长。罗塞夫的前任办公室主任安东尼奥·帕洛奇6月7日因巨额资产来源不明辞职,运输部长阿尔弗雷多·纳西门托7月因涉嫌舞弊向罗塞夫递交辞呈,国防部长内尔松·若宾在批评政府政策混乱后请辞。

罗塞夫

对于巴西这场政治风波,世界左翼媒体纷纷对发起弹劾的右翼势力表示谴责,并对巴西政治的未来走向表示悲观。英国《卫报》网站18日发表题为《一出悲剧,一个丑闻》的社论,社论指出,在巴西这场阴暗的政治危机中,没有什么是明确的,唯一可以肯定的是,这个国家将在未来很长一段时间内遭受这场危机所带来的后果。奥地利作家斯蒂芬·茨威格1941年曾盛赞巴西为“属于未来的土地”,然而巴西却一再辜负人们的美好期望,并没有利用其丰富的自然资源和远离世界大战的有利条件而真正发展起来。2003年,随着劳工党的兴起,卢拉当选总统,一度给这个国家带来了远离政府腐败和裙带政治的希望,然而随着卢拉选定的接班人罗塞夫遭到弹劾,这一希望似乎再一次破灭了。而最近的这场政治风波则进一步加剧了巴西在社会和政治上的两极分化:支持和反对罗塞夫的群众在巴西各大城市针锋相对,以至于当局在巴西首都巴西利亚的公园步行大道上竖起了一道钢墙,防止双方发生肢体冲突。

  罗塞夫自7月起启动一项反腐行动。当月,运输部长和运输部大约30名官员辞职。

此次的弹劾风波对罗塞夫造成的最直接影响,除了“下台”以外,还有“剥夺政治权利,8年内不得竞选公职”这一项。这对于年近70岁的罗塞夫来说,基本上意味着她的政治生涯已经结束。

《卫报》社论将这场政治危机的原因归为多个方面:全球经济危机,总统罗塞夫的个性,劳工党腐败的政党资金系统,这个系统被曝光之后所引发的丑闻,以及立法部门和行政部门之间失调的关系。首先,在经济上,全球经济危机打击了作为巴西支柱产业的原材料出口行业,使得工人失业、通货膨胀,政府财政捉襟见肘,难以维持劳工党向群众许诺的社会福利体系,最终,不仅是执政的劳工党,巴西各大党派都选择把手伸向巴西国家石油公司。其次,在政治上,巴西宪法规定政府由民选总统和多党派国会组成,总统虽然拥有行政权,但立法权属于国会,而国会并不由总统所在的执政党把持,因此总统不能贯彻执行其最初的施政纲领,而罗塞夫的政治手腕不如前任卢拉那么老练,不能摆平国内政治的各个山头,加深了总统府和国会之间的矛盾。

  联邦警察本月9日逮捕与旅游部存在关联的38人,包括旅游部副部长弗雷德里科·席尔瓦·达科斯塔,指认他们涉嫌侵吞建造体育场馆所需公共资金,对他们提出腐败、侵吞公款等指控。

罗塞夫遭弹劾的罪名是非法使用官方金融机构借款填补财政收入不足,以掩盖国家经济出现的问题。目前尚不清楚她会不会因为这项罪名受到其他处罚。不过,由于她的多名政府成员都有涉及巴西石油公司腐败案,所以她接下来可能会面临相关案件调查。

在这一背景下,司法部门对于巴西国家石油公司的调查便成为了引爆党派矛盾的导火索,这一调查的最初目的是为了净化巴西政坛。罗塞夫本人并没有被涉入巴西国家石油公司的丑闻,她被弹劾的理由是在2014年竞选连任之前的财政造假,未经国会许可从国有银行贷款来美化政府财政数据。相反,发起弹劾动议的那些政客却大多身陷腐败指控。巴西的反腐败运动并不会偃旗息鼓,接下来矛头很可能会指向前总统卢拉。然而,罗塞夫的下台却并不能解决巴西政坛的动乱,因为继任者特梅尔的群众支持率还不如罗塞夫。

  旅游部长佩德罗·诺瓦伊斯·利马被召进总统府解释这一事件,但暂时保住“乌纱帽”。

另一方面,罗塞夫的盟友此前暗示,如果罗塞夫遭弹劾,他们会将弹劾案诉至巴西的最高宪法法院,最高联邦法院。

美国《雅各宾》杂志网站18日刊登了巴西圣保罗大学历史系教授肖恩·普尔迪的文章《今天是伪善的胜利》。普尔迪指出,弹劾罗塞夫并不是为了反腐败,而是为了右翼政党的夺权。用来当作弹劾理由的那些欺诈行为,1994-2002年的右翼社会民主党总统卡多佐也做过,当前巴西还有16个州的州政府在这么做,甚至奥巴马在2013年提高美国政府债务上限时也做过。

  有政党退出执政联盟

年轻时参加游击队反对巴西军政府独裁统治的罗塞夫,曾在监狱冰冷的铁栅栏后度过三个年头;英勇不屈的节气,为她赢得“铁娘子”称号。后来,领导人卢拉看中罗塞夫的勇气及面对困境的处事技巧,协力提拔,使她2011年当上了这个国家的女总统,其后并获得连任。

普尔迪把这次弹劾案称为一次“下流的表演”、一场“反动和伪善的狂欢”。主持弹劾案的众议院主席爱德华多·库尼亚正在接受最高法院和众议院道德委员会的调查,涉嫌高达2000万美元的贿赂以及多达13个被隐瞒的境外银行账户。实际上,500个众议院议员中有超过一半正在接受犯罪调查,罪名包括腐败、绑架和谋杀。右翼的国会代表们投票支持自己的家族成员、福音派教会、反堕胎运动,以及削减社会权利。一个警方背景的议员甚至投票支持曾在1970年代反对军阀独裁的武装斗争中逮捕并折磨罗塞夫的军方官员。许多“明码标价”的小党派议员投票支持弹劾罗塞夫,仅仅是因为得到了反对党派的政治许诺,而在此之前他们还是和罗塞夫结盟的。

  多名部长去职可能加剧罗塞夫与执政联盟内部其他党派间的冲突。罗西和利马同属巴西民主运动党,纳西门托是巴西共和党成员。

而第二任期的她,还没来得继续施展自己的远大抱负,就麻烦缠身。观其命运,恐难乐观。

普尔迪认为,这场国会政变类似于2012年在巴拉圭、2009年在洪都拉斯发生的事情。巴西右翼党派利用了经济危机、劳工党的腐败、罗塞夫的民众支持率下降,意图在新自由主义的道路上走得更远,而这条道路正是由现在执政的劳工党在过去的十年间开启的。目前,支持现政府的人们大多还对摇摆不定的中右翼抱有幻想,寄希望于在最后时刻达成幕后交易以保住罗塞夫的总统席位。只有6个来自社会主义自由党的左翼反对派议员敢于说出真相:众议院主席库尼亚是一个腐败、伪善的窃国之贼。为了反对右翼政党和新自由主义的联邦政府,左翼反对派不能掉进支持劳工党现政府的陷阱,唯一的出路在于街头的群众斗争,而不管有没有来自政府背景的工会和社会运动的帮助。目前,在里约热内卢,已经有40个高中被学生占领,而在里约热内卢所在的里约州,政府公务员已经坚持了两个星期的罢工斗争,在整个巴西,各种工会和社会运动都承诺要加强斗争。

  现阶段,巴西共和党已经宣布退出执政联盟。巴西民主运动党议会下议院领袖恩里克·爱德华多·阿尔维斯说,政府议案会在议会受阻,“(政府)缺乏透明度、坦承以及不尊重议会的做法将招致强烈不满”。

特梅尔的宝座与挑战

美国《Slate》网络杂志19日刊登了一篇对巴西记者丹尼拉·皮内罗的访谈,题为《民主在危急中》。皮涅罗指出,虽然罗塞夫被提起弹劾的理由是挪用银行资金弥补财政亏空,但这并不是政客们讨厌罗塞夫的真正原因。劳工党的卢拉总统2003年选举上台之后,巴西的上层统治精英并没有接受这个工人出身的总统。卢拉的上台改变了巴西社会的气氛,穷人开始能够接触到过去仅仅是少数人享受的特权了,这让统治精英非常不满。然而,卢拉的继任者罗塞夫却是一个非常不称职的政治家,她傲慢、顽固,而且在经济政策上犯了很多错误,从而让整个社会从上到下的许多人都感到不爽,目前她的群众支持率只有8%。大量证据表明,劳工党从他们选举资金的一个主要赞助商——一家建筑公司那里收受了大量贿赂,虽然罗塞夫本人和这些贿赂无关。

  支持率下降

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皮内罗把这场弹劾案比作美国电视剧《纸牌屋》,主持弹劾案的众议院主席库尼亚就是现实中的弗兰克·恩德伍德,而他身边的那些议员的水平也都烂爆了,不过是一群腐败的基督教福音派暴徒,这一切都在周日的众议院演讲中展露无遗。在这场弹劾案中,最骇人听闻的事情并不是总统以牵强的理由被国会要求下台,而是提起弹劾的国会议员本身就是一群罪犯,例如,库尼亚、特梅尔都被指控贪污。但是,如果这群人通过这场国会政变而上台执政,反腐败运动可能会偃旗息鼓,因为他们自己就是腐败分子,而前总统卢拉也可能会因此而逃过一劫。因此,巴西目前需要的是另一场总统和国会选举,而不仅仅是黑吃黑的权力更迭,但不少群众却为了罗塞夫的被弹劾而欢呼雀跃,似乎并没有意识到这是民主制度的危急时刻。

  或放弃连任

特梅尔

21日出版的最新一期《伦敦书评》杂志上刊登了英国着名马克思主义学者佩里·安德森8日撰写的文章《巴西的危机》。安德森指出,巴西劳工党曾经以为它能够利用巴西的既存秩序来造福穷人,同时又不损害到、甚至还会有利于富人的利益。劳工党确实帮助了穷人,但是一旦它接受了进入到这个病入膏肓的政治制度的代价,它身后的门就被关上了。劳工党变得越来越衰弱,在整个国家机器中四面楚歌,而没有自我意识和战略方向,因此盲目、愚蠢到排斥党内最优秀的思想家安德烈·辛格,而相信那些舆论导向专家和民意调查分析师,并且还奉行“有奶便是娘”的权钱交易策略。随着巴西劳工党的衰落,南美政治的一个周期即将结束。在过去的15年里,受益于美国对南美注意力的放松、全球商品市场的繁荣,以及群众传统的丰富资源,南美洲曾经是唯一一个社会造反运动和非正统的异端政府共同存在的地方,成为全世界政治情况的一个例外。2008年全球经济危机爆发以来,社会造反运动已经在世界其他地方蔓延开来,但是非正统的异端政府如今已经不复存在,而且目前也看不到有谁能够接下南美洲的接力棒。

  受政府官员涉腐丑闻、执政联盟内部出现矛盾等因素影响,罗塞夫的民意支持率小幅下滑。

罗塞夫的“陨落”,造就了巴西副总统特梅尔的登顶。特梅尔将借此“转正”,完成到2018年年底的剩余总统任期。

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  路透社分析,拉低罗塞夫支持率的关键原因是经济现状。

76岁的特梅尔来自巴西民主运动党,该党曾经是罗塞夫所在的劳工党的执政盟友。不过今年3月,民运党撤回了对劳工党的支持,4月份更进一步宣布和劳工党“拆伙”。

  罗塞夫的前任、获称巴西“经济奇迹之父”的路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦执政8年来,带领国家实现经济持续增长,使巴西成为新兴经济体,跻身“金砖四国”行列。但经济分析师今年普遍调低巴西2011年经济增长率至3.5%到4%,仅为去年的一半。瑞士银行本月早些时候进一步下调这一数字至2.9%。

在当了100多天代总统后,特梅尔终于“上位”。不过,他的总统宝座并不好坐。首先从民意支持率上看,尽管罗塞夫的支持率一直徘徊在10%的低位,但特梅尔的支持率也并没有好多少,只有13%左右。

  又讯 巴西交通部长保罗·贝尔纳多说,总统迪尔玛·罗塞夫尚未决定,由她还是前总统卢拉代表劳工党参加2014年总统选举。

其次,特梅尔也有“黑材料”,他本人被指控参与财政造假和涉嫌巴西石油腐败案,之前有巴西议员曾当众指着特梅尔说:“弹劾完罗塞夫,下一个就弹劾你!”此外,他的多名政府阁员也都被曝出贪腐丑闻。

  路透社援引消息人士的话报道,罗塞夫多次私下表示不会谋求连任,但关于她参与2014年选举的猜测依旧存在。罗塞夫在民众中呼声颇高,但经济增速放缓和高通胀可能拉低她的支持率。

以上种种,特梅尔面临的最严峻挑战,其实还是经济难题,而这也是罗塞夫遭弹劾的根本原因。

  前总统卢拉两届任期2010年结束,按法律规定,不能谋求第三任连任。当年,罗塞夫作为卢拉“钦点”的总统候选人代表劳工党参选,最终在第二轮投票中击败对手当选巴西首位女总统。

去年,巴西经济萎缩3.8%。据预测,巴西经济今年的衰退幅度预计在3.5%至3.8%之间。接手经济“烂摊子”后,特梅尔能否施政有方,带巴西走出经济衰退泥沼,将决定他的执政生命的长短。

政坛地震 阴谋与暗战

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此前弹劾案现场

从最初罗塞夫被提议弹劾,到最终被罢黜,短短数月,这个南美洲最大的国家可谓上演了一出政坛大戏。反对党先发难,执政盟友“神补刀”,副总统华丽转正,把罗塞夫和执政长达13年的左翼劳工党拉下台,执政联盟灰飞烟灭。如今政府更迭大幕落下,朝野暗战更可能风起云涌。

自1995年以来,特梅尔所在的巴西第一大党民主运动党,总是选择和大选获胜的政党组建执政联盟,13年来,它一直为劳工党保驾护航,巴西前总统卢拉执政时两党合作愉快,巴西经济一片大好。然而,到罗塞夫连任时,经济下滑,赤字增加,贪腐严重,老百姓怨声载道,第一大党趁势脱离了执政联盟。

如今,随着特梅尔接任总统正式组阁,从联盟党一跃成为执政党的民运党又会作何选择?是选择独立解决政治经济危机,还是和一同拉罗塞夫下台的反对党社会民主党组成执政联盟,特梅尔可能已经做好决定。

无论如何,摆在他面前最重要的,是搞好经济,减少赤字,提高支持率。

此外,随着罗塞夫一直把这场弹劾案称作“政变阴谋”,与劳工党关系紧密的组织也开始抵制特梅尔内阁的工作。巴西最大的工会组织就拒绝和特梅尔政府商讨养老金制度改革。有巴西学者认为,巴西今后可能迎来大规模罢工。

巴西需要信心】

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各方各持己见

一场总统弹劾案让巴西国家形象严重受损,也让巴西社会和政界分裂。此外,纵观这场巴西历史上最大规模的贪腐案,也引发了巨大的政治、经济双重危机。有反对者曾表示,未来2年多,“如果还是罗塞夫执政,一切会变得更糟”。而现在换成了特梅尔,巴西就能朝着变好的方向迈进了吗?

一切都是未知数。

经济基础决定上层建筑。巴西陷入困境的根源,在于经济,未来的出路,也在经济。特梅尔为提振经济,专门组建了亲商的政府,希望恢复国内外投资者的信心。当然,还有巴西老百姓的信心。

此外,从全球角度来说,巴西政府更迭也会对其在国际舞台上的角色,产生一定转变。

罗塞夫下台后,巴西在金砖五国的发展会否受影响?作为美国期望“重返拉美后院”的重要国目标,特梅尔上台后,曾坚持左翼路线的巴西,会不会“向右转”?巴西政坛震荡,会影响其他拉美国家的政坛风向吗?这些问题,都函待解答。

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