菅直人遭民主党高层集体逼宫,日本能否走出困

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摘要:希望与亚洲建立双赢关系 摘要: 《每日新闻》30日评论说,在历史认识方面,野田曾表示“二战甲级战犯不是战争罪犯”,本月的记者会上再次谈及上述看法。与中韩两国关系今后可能

  希望与亚洲建立双赢关系

摘要:   《每日新闻》30日评论说,在历史认识方面,野田曾表示“二战甲级战犯不是战争罪犯”,本月的记者会上再次谈及上述看法。与中韩两国关系今后可能出现不顺。日新首相再次表示二战甲级战犯不是战争罪犯日本新任首相野田佳彦  菅直人内阁30日上午总辞职。民主党新党首野田佳彦当天下午在众参两院举行的提名选举中当选日本第九十五任、第六十二位首相。  54岁的野田当选日本首相,与自民党的田中角荣同龄,仅次于前首相安倍晋三,是战后第二位年轻首相。野田是“政治家摇篮”——松下政经塾第一期毕业生,也是该塾出身的第一位日本首相。他30日表示,将于9月初组成新内阁。在就任党首后和就任首相前致词时,他都把自己比喻为“泥鳅”。他表示,将身体力行“泥鳅政治”,低亮度,低姿态,埋头苦干,步步推进。  缓解党内国会“双重扭曲”  两年前的8月30日,民主党实现政权交替,首次成为执政党。两年后的8月30日,出自民主党的第三位日本首相当选。最近的一项民调显示,民主党支持率已经低于自民党,民主党政权岌岌可危。吸取前任首相菅直人失败的两大教训——党内不团结和党外不协调,野田上台后首先将着手解决民主党面临的两大“扭曲”:一是“党内扭曲”,力争实现党内团结;二是“国会扭曲”,努力实现与在野党对话和政策协调。  实现党内团结,言易行难。前任首相菅直人上台时,也曾表示“不分派系,实现举党一致”,但行动上采取“去小泽”路线,最终险些出现执政党议员投票赞成在野党提出的“对内阁不信任案”的尴尬局面。痛定思痛,野田就任新党首后表示“不分派系,超越恩怨”,小泽派议员表示听其言观其行。  野田就任后做的第一道作业,是确定民主党领导层人事安排。野田邀请民主党参院议员会长舆石东出任民主党第二把手干事长一职,并表示要以此“作为党内融合的象征”。干事长主管党内资金和人事,权力极大。舆石东与小泽一郎关系十分密切,这等于野田向小泽派表示了休战求和的诚意。舆石东称接受野田的邀请。继而,野田又邀请前外相前原诚司出任民主党第三把手政调会长。政调会长负责与在野党进行政策协商等。前原的长项是安保和外交,与自民党现任政调会长石破茂的长项相同。野田用前原,意在加快与在野党协商。舆石东与前原分属党内“亲小泽”和“反小泽”势力的代表人物,野田同时并用两人,既可显示平衡,也可相互牵制。另外,舆石东曾主张解除民主党领导层对小泽一郎做出的停止党员资格的处分决定。因此有分析认为,舆石东被启用担任干事长可能是日后出现党内纷争的一步“险棋”。  结束前任首相菅直人与在野党的“冷战”状态,缓解“国会扭曲”局面,是野田面临的另一道难题。在出任新党首当天,他就前往拜访自民党和公明党党首,希望对方今后多多关照和给予合作。自民党总裁谷垣祯一提出的第一个问题是对“三党协议”有何想法。野田表示,将继续恪守“三党协议”。所谓“三党协议”,是民主党与自民党和公明党达成的文字协议。对民主党来说,达成“三党协议”可换取自民党和公明党对重要法案在国会表决的赞成票。对自民党和公明党而言,“三党协议”等于把民主党的短处握在手中,可择机对民主党发难。对三方来说,该协议既是目前可以合作的“基石”,也是将来可以翻脸的“伏笔”。眼下维系“三党协议”对朝野双方都无大碍。

  从野田佳彦和前原诚司等日本首相潜在人选的履历上能够发现,他们的对华态度较为强硬。

从政治方面看,促进民主党内部的融合,改善与在野党的关系决定了新政权能否稳固,是野田新内阁急需解决的重要任务。具体来看,新首相将以结束民主党内“亲小泽”与“反小泽”两派的对立,以实现党内统一为目标。为此,面对目前民主党内部的分裂局面,新任首相将调整菅直人政权时期的“脱小泽”路线,转而启用与民主党前代表小泽一郎关系密切的议员担任要职。正因如此,在成为第95代首相以后,野田佳彦任命了与小泽一郎关系密切、长期在参议院中组织民主党党员、且与自两党均保持着良好的沟通渠道的参议院议长舆石东担任民主党干事长,任用熟悉外交和安全保障事务的前外相前原诚司担任民主党政调会长。在内阁成员中,野田新首相任命小泽派的一川保夫担任防卫大臣,山冈贤次负责国家公安、消费者事务,在内阁成员中,平衡了小泽派和其他派别的力量。在此基础上,作为民主党的新党首,野田佳彦在将在未来更加注重同在野党建立政策调整的新机制,通过政策协商等途径改善民主党与在野党自民党等关系。野田呼吁在野党给予合作,称“为了让日本从国难中重生,让我们集合这个国家所有的力量。”

  缓解党内国会“双重扭曲”

  冈田克也

总体来看,尽管日本新旧首相更迭已经完成,对于新内阁将如何稳定政局、促进灾后重建和经济复苏,处理好同美国、中国等国的关系,仍旧需要我们拭目以待。

  两年前的8月30日,民主党实现政权交替,首次成为执政党。两年后的8月30日,出自民主党的第三位日本首相当选。最近的一项民调显示,民主党支持率已经低于自民党,民主党政权岌岌可危。吸取前任首相菅直人失败的两大教训——党内不团结和党外不协调,野田上台后首先将着手解决民主党面临的两大“扭曲”:一是“党内扭曲”,力争实现党内团结;二是“国会扭曲”,努力实现与在野党对话和政策协调。

  69岁,现任农林水产大臣,曾辗转于自民党、民主党、新进党、民政党等多个政党,经验丰富、实践能力强,党内口碑佳,是民主党内菅直人和小泽派都能接受的人物。

对于菅直人的辞职,日本各大媒体从不同的方面给予了评价。《每日新闻》的政治版面专门发表了一篇题为《菅政权究竟如何?》的文章,对菅直人政权进行了分析,并意味深长地指出,作为日本危机时期的领导者,菅直人的功过无疑要等待历史来评价。与之相反,《朝日新闻》和《读卖新闻》分别对菅直人任期内政治方面的政策进行了批评,《朝日新闻》犀利地指出“菅直人首相……在政策上没有做出卓越的成绩就下台了”;《读卖新闻》则对菅直人任内日本政治的混乱局面进行了指摘。与上述两大媒体的视角不同,日本共同社从经济方面入手,批评了菅直人政权在应对日本经济低迷问题上采取的无力政策。根据经济数据显示,在菅直人任内,日本经济在大地震及日元升值历史性高位的影响下持续低迷,国内生产总值连续三季度呈负增长;日经指数从菅直人上台时的9500多点在震后跌至8600点,此后持续低迷。政府和日本央行虽然出手干预汇市,但仍未能阻止日元升值,导致日本出口企业的盈利能力受到巨大打击。自6月2日首相菅直人表明辞职意向到其正式辞职,历时近3个月。共同社的文章进一步批评指出,菅直人的这场“下台剧”对日本外交、政治和经济等方面均产生了消极影响:它“不仅形成了包括外交在内的政策空白,民主党内的分裂也日渐升级”;更为严重的是,“围绕菅直人下台时期引发的混乱等造成的政治停滞阻碍了经济。”总体来看,日本共同社指出,“‘拖延’下台造成的损失不可估量”。

  结束前任首相菅直人与在野党的“冷战”状态,缓解“国会扭曲”局面,是野田面临的另一道难题。在出任新党首当天,他就前往拜访自民党和公明党党首,希望对方今后多多关照和给予合作。自民党总裁谷垣祯一提出的第一个问题是对“三党协议”有何想法。野田表示,将继续恪守“三党协议”。所谓“三党协议”,是民主党与自民党和公明党达成的文字协议。对民主党来说,达成“三党协议”可换取自民党和公明党对重要法案在国会表决的赞成票。对自民党和公明党而言,“三党协议”等于把民主党的短处握在手中,可择机对民主党发难。对三方来说,该协议既是目前可以合作的“基石”,也是将来可以翻脸的“伏笔”。眼下维系“三党协议”对朝野双方都无大碍。

  58岁,民主党元老,曾担任该党的干事长和外相等要职,目前是党内的二号人物。冈田相貌冷峻、不苟言笑,政策主张相对平和。在日本政界以清廉著称,不接受政治献金和礼物。

从能源方面看,野田佳彦也将采取与菅直人不同的政策,这一点,从野田在日本知名月刊《文艺春秋》上发表的文章中可见一斑。与菅直人前首相提出“摆脱核依存”的路线不同,野田氏主张在从根本上保证安全性的前提下,为重新启动和利用现有核能发电所而努力,同时也将致力于新能源的开发。在地震重建和治理核污染问题上,野田表示,将在政府地震重建基本方针的基础上加速开展恢复重建工作,同时将尽快平息核事故作为“国家的挑战”尽全力解决。他表示,“不实现福岛重建就无法恢复外界对日本的信赖”,将加紧开展和事故受害者赔偿和辐射去污工作。

  野田就任后做的第一道作业,是确定民主党领导层人事安排。野田邀请民主党参院议员会长舆石东出任民主党第二把手干事长一职,并表示要以此“作为党内融合的象征”。干事长主管党内资金和人事,权力极大。舆石东与小泽一郎关系十分密切,这等于野田向小泽派表示了休战求和的诚意。舆石东称接受野田的邀请。继而,野田又邀请前外相前原诚司出任民主党第三把手政调会长。政调会长负责与在野党进行政策协商等。前原的长项是安保和外交,与自民党现任政调会长石破茂的长项相同。野田用前原,意在加快与在野党协商。舆石东与前原分属党内“亲小泽”和“反小泽”势力的代表人物,野田同时并用两人,既可显示平衡,也可相互牵制。另外,舆石东曾主张解除民主党领导层对小泽一郎做出的停止党员资格的处分决定。因此有分析认为,舆石东被启用担任干事长可能是日后出现党内纷争的一步“险棋”。

  枝野幸男

从外交和安保方面看,野田佳彦在9月2日对改善对美、对华关系作出了明确指示,要求“重新调整日美、日中关系,稳健地全力应对日美、日中关系的调整。”为此,玄叶光一郎外相表示要“深化日美同盟”,全力迎接9月下旬首相访美等工作,尽快妥善解决驻日美军基地问题。玄叶外相同时表示将推进今年年末野田首相访问中国、俄罗斯、韩国等事宜,考虑改善因为领土问题而造成的日本同中国、俄罗斯、韩国的紧张关系。另一方面,玄叶光一郎外相在9月2日同野田首相会见时也强调指出,“中国海军军力在欠缺透明性的情况下不断增强。”针对玄叶光一郎外相的发言,《每日新闻》评论说,这表明了新内阁对中国软硬兼施的态度。同日当晚,野田在首相官邸举行的记者会上说,他在任首相期间不会去参拜靖国神社,内阁成员也不会正式参拜。

  《每日新闻》30日评论说,在历史认识方面,野田曾表示“二战甲级战犯不是战争罪犯”,本月的记者会上再次谈及上述看法。与中韩两国关系今后可能出现不顺。野田在内阁中担任过副财务相、财务相,其外交和安保的能力还是未知数。据《朝日新闻》30日报道,野田在8月15日会见记者时表示“甲级战犯不是战争罪犯”,对于参拜靖国神社的是与非没有明说。78岁的诗人石川逸子认为,“这个问题最应该考虑到再次伤害了中国和韩国民众的心情。如果作为首相再谈,问题将更严重”。86岁的原长崎大学校长土山秀夫认为:“如果是首相,有必要考虑自制”。在谈及对新政权外交和安保方面的希望时,专门研究日本政治外交史的东京大学教授北冈伸一表示,“希望进行扎实的努力,构筑与中国的管道,不做无用的挑衅”。

  21日,民主党议员透露,菅直人将在8月中旬前辞掉首相职务。

作为一个市民运动出身的首相,菅直人在执政之初受到了很大的期待,其支持率也一度高达近60%。然而,随着他提出的增加消费税的议案在参议院遭到惨败,以及他在一些国际问题上的态度造成日本国内民众的不满,菅直人在日本国内的支持率急剧下降。“3•11”东日本大地震后,菅直人政府被指应对乏力,饱受抨击,到菅直人下台前其支持率下跌为20%。尽管菅内阁在灾后重建、应对核电站辐射泄漏等问题上非常被动,但由他提出的日本应调整能源政策、摆脱对核能的依存却赢得了一部分日本民众的欢迎。

  与野田在内政方面的“泥鳅政治”相比,此间舆论对野田外交的担心居多。野田30日上午举行记者会,就其2005年提交的参拜靖国神社相关质询答辩书强调称:“我不打算刻意宣扬历史认识问题。我希望与亚洲建立双赢关系。”《读卖新闻》当天发表评论说,野田将首先致力于改善民主党政权下恶化的日美关系。对于野田认为在靖国神社合祀的甲级战犯“不是战争罪犯”的说法,韩国方面表示反对。野田能否与中国和韩国构筑良好关系是个关键问题。

  相反,野田最主要的竞争对手、49岁的前原诚司在民众中却颇有人气。不过,前原诚司曾任外相、国土交通大臣,但因被爆出政治献金丑闻,3月突然宣布辞职。前原的优势在于年轻、有人气,同时最大在野党自民党对他的印象也不错。自民党石破茂政调会长14日已经公开出面力挺前原。日本媒体所做的民调显示,在2081名受访者中,超过一半的人认为前原诚司应该接替菅直人,野田佳彦和枝野幸男的支持率与前原诚司相差很多。

从经济方面看,如何增税以确保灾后重建和社会保障改革的财源、加入“环太平洋经济合作协定”等将成为新内阁的重要课题。新内阁吸取菅内阁的教训,致力于改善对日本经济发展具有举足轻重地位的日本经济团体联合会。9月1日,在正式组成新内阁的前一天,野田佳彦首先拜访了经团联会长米仓弘昌,修复由于菅直人前首在应对东日本大地震过程中同经团联产生的冷淡关系。新首相在组阁之前拜访经团联,在日本政治史上是极为罕见的案例。野田佳彦对获得经团联支持的重视程度由此可见一斑。在这次会面中,米仓弘昌会长强调了经团联对野田政权的全面支持。9月13日,民主党干事长舆石东与日本经济团体联合会会长米仓弘举行了会谈,希望经济界对日本的震后重建工作提供支持。双方同意于近期召开野田佳彦政府成立后的首次经团联与民主党高层之间的政策对话会。召开对话会由民主党方面建议,计划每季度召开一次,旨在对震后重建政策及发展战略进行磋商。由此,新政权和日本财界在加速日本经济复苏的问题上,终于达成一致。同日,新首相野田佳彦在众议院全体会议上发表了就任以来的首次施政演说。野田表示,他将力争兼顾健全财政和经济增长,并扩充去年6月内阁会议决定的“新增长战略”,于年内汇总“日本再生战略”。他将坚持旨在确保东日本大地震后重建和社保财源的增税路线。野田明确表示将把应对恢复重建和经济危机作为政府的首要任务,力争早日编制完成2011年度第三次补充预算案。与此同时,临时增加10兆日元税收的方案也将被列入政府财政议题而进行讨论。对于日元汇率飙升的问题,野田指出“有必要采取一切政策手段”。他表示,在紧急经济对策中将加大对企业落户的补助力度,同时支援企业收购海外企业和获得资源权益。

  54岁的野田当选日本首相,与自民党的田中角荣同龄,仅次于前首相安倍晋三,是战后第二位年轻首相。野田是“政治家摇篮”——松下政经塾第一期毕业生,也是该塾出身的第一位日本首相。他30日表示,将于9月初组成新内阁。在就任党首后和就任首相前致词时,他都把自己比喻为“泥鳅”。他表示,将身体力行“泥鳅政治”,低亮度,低姿态,埋头苦干,步步推进。

  对于这种局面,社科院日本问题专家李素华称,民主党内主要分为小泽派和非小泽派,新首相一定是两派都能认可的人。枝野幸男和菅直人的关系太密切,得不到小泽一派的支持;前原诚司刚经历政治献金丑闻,不太适合立刻参选,而野田相对比较中立,综合考虑,野田佳彦的可能性最大。

可以说,菅直人内阁是在经济的持续低迷、来自民主党内和在野党的指摘不断、民众的支持率大跌的情况下,最终走向下了历史舞台。在菅直人宣布辞职以后,菅内阁时期的财政大臣野田佳彦于8月30日当选为民主党新党首,并于31日成为日本新一代首相,9月2日正式组成新内阁。那些菅内阁尚未解决的棘手问题,也就不可避免地摆在了新首相野田佳彦的面前。

  菅直人内阁30日上午总辞职。民主党新党首野田佳彦当天下午在众参两院举行的提名选举中当选日本第九十五任、第六十二位首相。

  54岁,1980年毕业于早稻田大学,现任内阁财务大臣。野田没有家族背景,精通经济事务,支持菅直人政府所实行的财政和税制改革,是民主党内最热门的首相候选人。

从8月末到9月初,日本政局再次经历巨大震荡。这场震荡的结果,是继安倍晋三前首相以来的日本第四位短命首相——菅直人下台了,取而代之的,是年仅54岁的民主党新党首野田佳彦。那么,菅直人内阁为何窘迫地走向终结?新的野田内阁又将把震后满目疮痍的日本引向何方呢?

  实现党内团结,言易行难。前任首相菅直人上台时,也曾表示“不分派系,实现举党一致”,但行动上采取“去小泽”路线,最终险些出现执政党议员投票赞成在野党提出的“对内阁不信任案”的尴尬局面。痛定思痛,野田就任新党首后表示“不分派系,超越恩怨”,小泽派议员表示听其言观其行。

  野田对华态度强硬

  菅直人8月中旬前辞职

  49岁,2010年9月就任日本外务大臣,2011年3月因政治现金丑闻辞职。前原的最大优势是年轻,在民众中人气较高,其政策主张保守色彩较重,积极主张修改日本和平宪法。

  前原诚司

  不过,日本问题专家李素华称,如果野田真的成为首相,他要从整体上把握中日关系。“无论谁成为新首相,都必须要和中国搞好关系,新首相对中日关系影响不会太大。”(张乐)

  19日晚,冈田等人告诉菅直人,执行2011财年预算案所需的《公债发行特例法案》眼下无望在国会获得通过;为打破国会僵局,他应该明确辞职时间。但经过“激烈争论”后,菅直人表达促成国会通过《再生能源特别措施法案》的决心,不打算短期内辞职。

  47岁,在29岁的时候就踏入政界,仕途一帆风顺。曾担任民主党干事长、内阁官房长官、冲绳和北方领土担当大臣等要职,同时兼任过外相。枝野口才出众,政治立场颇为强硬。

  【菅直人热门继任人选】

  日本内阁官房长官枝野幸男、内阁官房副长官仙谷由人、民主党干事长冈田克也、民主党政策调查会会长玄叶光一郎、民主党参议院议员会长舆石东19日晚造访首相官邸,要求菅直人明确辞职时间。20日,菅直人与枝野等党内高层再次碰头,商谈辞职日期等事宜。内外受困,菅直人的首相之路即将走到头。他下台后,谁会脱颖而出,成为民主党取得政权2年来的第三位首相?

  65岁,东京大学法学部毕业,曾担任行政刷新大臣、战略担当大臣、内阁官房长官等。仙谷由人是日本国内最关注消费税改革等政策性问题的专家,行政能力强。

  20日晚,菅直人与枝野等党内高层再次碰头,商谈大约两个小时,依然没有就他的辞职日期达成一致。多名不愿公开姓名的民主党国会议员表示,在党内高层压力下,菅直人预计将在今后几天内说明更确切的辞职时间。

  前原诚司毕业于京都大学,师从日本知名国际关系学者高阪正尧。前原尽管对华强硬,但对于一些敏感的政治问题,立场比较明确。比如他曾在2006年公开抨击小泉纯一郎参拜靖国神社。

  野田佳彦希望最大

  鹿野道彦

  野田佳彦

  仙谷由人

  54岁的财务大臣野田佳彦目前是民主党内最热门的人选。1987年,野田成了千叶县议员,从此开启仕途之路。不过,由于他没有家族背景,野田的从政之路充满艰辛。野田曾自嘲说:“站前留学找NOVA,站前演说看野田。”NOVA是一家英语培训学校,经常在车站等地开设面向留学人员的语言课堂。而野田没有官二代的家庭背景,不来自特权阶层,竞选议员时只能靠打动人心的演说求得支持。野田通常会在站前等热闹场所演说,以赚取人气。

  日本媒体本月1日曾报道称,菅直人作出辞职决定,与此同时,执政的民主党将召开高层会议,推举出新的首相接班人。不过,菅直人迄今没有确认具体辞职日期,引发部分民主党成员以及在野党不满。

  和前原诚司的保守态度相比,野田是日本右翼组织“花齐会”的负责人。“花齐会”一直质疑南京大屠杀的真实性,甚至主张靖国神社内的甲级战犯不算战争罪犯。野田还曾希望突破二战后日本制定的“和平宪法”。日本媒体称,野田出生于一个军人世家,父亲是日本陆上自卫队精锐部队第一空挺团(空降团)官员,野田从小在自卫队家属院里长大。这段经历可能是野田政治立场保守的主要原因。

  前原诚司人气最高

  日本舆论认为,后菅直人时代,日本急需重振经济,财政预算案和消费税改革要继续推进,有经济经验的野田佳彦是菅直人最合适的继任者。

  早在2003年,民主党最高顾问渡部恒三指出,党内7位年轻议员未来有望出任首相,其中包括野田佳彦、冈田克也、前原诚司、仙谷由人、枝野幸男。8年过去了,渡部恒三的预言成了现实,民主党内可能接替菅直人担任新首相的人选,外界看好的就是上述几人。

  虽然野田是民主党党内呼声最高的继任者,但日本民众对野田的印象并不算好。上智大学中野浩一教授分析称,“野田已接近上位了,不过普通日本人对他的熟悉程度接近于零。”东京居民三木孝夫说,“我只听说过野田这个名字,知道他是政治家,但不清楚他做什么。”

  野田毕业于早稻田大学政治经济系,是个不折不扣的经济通,有多年的实践经验。菅直人在出任首相前,担任财务大臣,野田佳彦是他的副手。出任首相后,菅直人推荐野田“扶正”。去年9月,在野田的主导下,日本政府6年来首次直接干预市场,防止日元升值对经济复苏带来影响。

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