让群众满意,河南各地公安积极推进

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治头条 人气:65 发布时间:2019-11-01
摘要:———康县公安局创建“全市最平安县区之一”工作纪实 □ 廖 军 胡永祥 钟燕红 今年上半年,我市各级公安机关按照公安部二十项工作任务的要求和部署,以“发案少,秩序好,社会

———康县公安局创建“全市最平安县区之一”工作纪实

□ 廖 军 胡永祥 钟燕红

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今年上半年,我市各级公安机关按照公安部二十项工作任务的要求和部署,以“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”为总体目标,深入推进社区警务机制改革,积极推行一村一警警务机制,大批民警走出机关下基层,深入农村和社区,解民意,排民忧,保稳定,促发展,做了大量工作,取得了一定的成效。

郑州市公安局东风路分局的社区民警们在辖区走访群众开展’平安社区‘法制宣传的情景

枝江创新举措呵护百姓平安——“农村中心警务站”激活乡村治理末梢

化解矛盾纠纷。

区公安厅《关于推行“一村一警”警务机制的决定》文件下发后,市局党委迅速决定:要把一村一警工作列为今年市局的一项中心工作来抓。副市长、党委书记、局长玉石带领局党委班子成员,就全市如何开展好一村一警工作,召集相关警种和部门负责人两次到治安支队专门进行研究和部署。常务副局长黄勇多次深入上思县山区农村村屯,对一村一警工作进行调研。

映象网讯2018年12月21日,河南省公安厅在新密市召开全省公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”高质量推进“一村一警”工作现场会,进一步深化提升“一村一警”工作。3月21日,部分地方公安机关社区农村警务建设工作经验交流会暨公安派出所工作座谈会在郑州召开,“以社区民警为主体、社区辅警为补充、社区警务全覆盖”的“一村一警”模式,成为河南公安结合本地实际、发扬“枫桥经验”的工作建设成果。

图为:民警熊浩走访辖区农户,搜集治安线索。

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3月12日,《防城港市公安局一村一警警务机制工作方案》下发全市各级公安机关,并在全市公安机关全体民警进行动员,部署4个县分别召开了动员大会和启动仪式、进村仪式。全市300多个行政村和社区,全部按要求配备对应的村警、区警。在防城、东兴边境一线的农村和社区,村警、区警有的达到3人,有的还兼任村官。到目前为止,全市已落实驻村民警156人,挂点联系包村民警197人,有97名民警兼任村官。有驻村民警的村占全部村的30%以上。驻村民警按照边防武警到边境一线村屯,刑警到刑案多发的村屯,治安警到治安状况复杂的村屯,禁毒警到毒情严重的村屯,交警到交通秩序混乱、事故多发的主要交通沿线村屯的总原则配备村警,机关民警回原籍挂点联系包村、派出所民警驻村驻社区,各警种、各部门密切配合,共同参战,多警种联动,真正做到区厅要求的村村有警、月月见警。

“一村一警”工作从2014年开篇破题,到纵深推进,再到完善提升,经过近五年的接续努力,取得了长足发展,成为河南公安的特色品牌,在维护国家政治安全和社会大局稳定中发挥了基础性作用。

图为:顾家店同济垸中心警务站民警与村干部、“户长”通过视频监控,查看辖区农村道路安全隐患。

疑难户籍问题解决后群众送来锦旗。

4月12日,市局又召开了全市一村一警工作推进会,玉石在会上对全市的一村一警工作进行了再动员再部署,使我市的一村一警工作又上了一个新的台阶。

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农村地大人稀、线长面广,一直是社会治安综合治理的难题。

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为切实推进一村一警工作,确保工作取得成效,市局采取了一系列的措施推动工作的开展:

郑州市公安局南阳路分局的社区民警们在辖区走访群众开展爱民活动的情景

2018年以来,枝江每3到5个村建一个农村中心警务站,负责综合警务;一个村每30至50户推选一名“户长”,开展群防群治。

采集基础数据。

一是深入调查研究,严密实施方案。在方案制订之初,局领导就专门深入治安、派出所和农村村屯进行调查研究,广泛听取意见和建议,掌握第一手资料,为制订切合我市实际情况的实施方案奠定了基础。

郑州:试点先行,“一村一警”筑牢社会稳定根基

农村中心警务站与“户长”点面结合,以点带面激活乡村综合治理“神经末梢”。在此平台基础上,枝江推行矛盾纠纷村初调、警务站联调、镇终调的“三级调解”,让矛盾不出村、不出镇,和谐化解在基层,探索出乡村长安的“枝江样本”。

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二是落实强有力的组织保障。局党委成立了局长为组长,局党委班子成员为副组长,各警种各部门负责人为成员的一村一警工作领导小组。4个县也成立了相应的工作领导机构并明确为“一把手工程”;各警种各部门要各负其责共同开展工作一级抓一级,层层抓落实;此外,市局党委领导班子成员分别挂点联系一个派出所,对派出所的一村一警工作进行对口帮扶和指导。

五年来,从问题到破题、从成效到长效,郑州市公安局秉持“警务围着民意转、民警围着百姓转”工作理念,以“一村一警”为抓手,创新警务模式,拓展警务手段,提升警务效能,形成了有效的社会治理和良好的社会秩序。

出警“尬事”催生农村警务站

缉凶归来,群众敬献锦旗。

三是落实警力和经费保障。在警力紧张、经费困难的情况下,我市各级公安机关想方设法解决一村一警的用警和经费问题:一保经费;二保警力;三保交通。

全市优化整合2216个基础网格,升级改造768个警务室、3540个警务工作站,839名社区民警、3643名社区辅警下沉作业,实现“一格一警,网格布警;一村一警,村村见警”。

“呜呜呜……”,警车在蜿蜒的乡村公路上飞驰。

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四是规范和完善各种制度。结合我市的实际情况,及时制定了《防城港市一村一警工作手册》、《村警信息收集登记表》,对村警的工作时间、目标任务、工作职责、工作纪律进行明确规范,对村警的群众工作方式方法提出指导性意见,以便于村警学习运用提高工作效率。

“局外事”变成了“分内事”,全市706名党员社区民警兼任社区副书记,发动依靠群众、了解社情民意、排查风险隐患、化解社会矛盾、查找执法漏洞、夯实警务基础、提升打防能力、服务温暖百姓、巩固基层政权,切实将服务管理的触角延伸至基层社会治理的每一个末梢,基层自治组织的公共服务能力持续增强,许多社区以往的难事得到了有效推动。

手表时针指向下午5时48分,正赶往案发现场的枝江市百里洲镇派出所所长孙智章心急如焚。可车速再快,从派出所到宝月寺村也要20分钟。更着急的是,处理完宝月寺村的警情,他还要赶到一东一西另两个村处理两起报警。

警体运动会拔河比赛。本版图片均由许亚奇摄

五是加强督促检查。市局非常重视督促检查工作,专门成立了由纪委督察牵头,局正处级调研员为成员的督察专员工作组,对全市各地一村一警工作的开展情况进行专项督察,实行“三查访一约谈”制度,(即网上警务平台查访、不定期实地查访、对村民电话查访和到辖区村警所内约谈)并将督察和查访情况在全市通报。

“全市组建基层治理组织2.5万个,累计化解矛盾纠纷6.7万起、为公安机关提供线索4.3万条,成为助推平安和谐的‘新警力’。”这是郑州“一村一警”组织群防群治的成效。

回忆起去年6月的这件“出警尬事”,孙智章所长苦笑着说,“那天我们一共接警8个,报警点处在不同方向,从派出所出发折回往返200多公里,马不停蹄地赶往一个个报警点,待处理完所有警务已是深夜11点多。”

许亚奇

六是完善绩效考评机制、落实奖励激励措施。将一村一警工作纳入年终绩效考评,制定了《全市一村一警工作考评奖励办法》,有详细的评分标准;同时落实奖励激励措施;年内还将开展全市优秀村警和社区民警评选、基层民警群众工作大比武、全市调解能手评比等活动,最大限度激发基层民警投身农村工作的积极性。

新密:以“一村一警”为引领,助推公安基层基础建设纵深发展

百里洲四面环水,是长江中游第一大江心洲,现有41个村委会,面积212平方公里,常住人口7万,镇派出所仅有民警11人、辅警18人。

2019年以来,康县公安局紧紧围绕省厅“1351”总体工作思路,以创建“全市最平安县区之一”为目标,在统筹扎实推进各项公安工作的同时,把夯实社会治理基础,做实基层基础工作作为提升全县社会治安治理水平的突破口,以“一标三实”为契机、以社区警务工作为依托,在全县部署并持续开展了“我入户、我排摸、我发现、我献策”专项行动,探索出了一条“锻造铁军、警力下沉、摸清底数、深化服务、强化打击、群防群治”的乡村社会治安治理新路子,不断提升社会治理水平,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

七是注重宣传和典型的培育推广。明确规定各地要注重对一村一警的宣传工作,注重典型的培育和推广。同时,通过当地电视、报纸、网络等媒体大张旗鼓地宣传一村一警工作,努力营造全社会关注、人民群众支持的良好局面。

围绕“贴近实战、服务实战、实战检验、实战引领”的工作导向,新密市公安局深化基层警力资源配置,减轻派出所工作负担,下沉警力到社区和农村,不断提升整体工作效能。

孙智章谈到,农村地大人稀、线长面广,如果光靠派出所开展治安防控,警力不足,往往疲于奔命。警力下沉、警务前移,迫在眉睫。

打铁必须自身硬

一村一警工作全面铺开,大批民警走出机关下基层,深入农村和社区,开展信息收集、治安防范、调解纠纷、服务群众等工作,他们认真倾听群众对公安工作的意见和建议,想方设法为群众解决一些难事和实事,及时调解一些小矛盾小纠纷,拉近了警民关系,提高了人民群众对公安工作的满意度,收到了较好的社会效果。

充实派出所警务力量,实行基层所队“一把手”与副职、民警“双向选择”机制,把人事调整的话语权下放到基层所队。明确要求,新入职民警分配到基层所队工作;在辅警招录上,按照“政府出资招聘,公安管理使用”模式,为派出所配备376名辅警,协调市政府再招录500人全部充实到派出所,切实解决基层警力不足问题。目前,全市派出所警力占全局总警力42%。

2018年,枝江开始一种全新探索——建设农村中心警务站。

面对新时期公安工作的新职责、新使命,康县公安局以“政治建警、素质强警、从严治警、从优待警”为遵循,以“践行新使命、忠诚保大庆”为落脚点,把锻造一支过硬铁军队伍置于工作的首要位置,以“我的岗位我负责、我的工作请放心”主题教育活动为抓手,在党委、支部、警种部门、民警职工不同层面迅速掀起了岗位职责大讨论,持续加强政治理论、常用法律法规、业务知识大学习,队列队形、警务实战、体能素质大练兵以及内务卫生、警容风貌、纪律作风大整顿。

开展一村一警工作以来,一村一警的民警共为群众办好事实事1752件,与群众建立帮扶对子22个,帮助群众争取低保、医保100多人,上门办证送证1600余张,调解群众间的小矛盾小纠纷158起。其中,边防武警官兵为困难群众捐款2万余元,在他们的不懈努力和市领导的关心下,全市登记在册的273名困难儿童全部纳入政府救助体系,每人每月可领取600元的政府救助金。交警部门派出民警对交通秩序混乱、易发交通事故的重点公路沿线村屯进行挂点联系包村工作,大力开展文明交通防事故主题宣传教育,耐心纠正村民交通违章陋习,清除事故隐患,到村、社区发放交通安全宣传资料4万多份,驻村宣传42次,为群众下村上门送证、审车等实事34件。

严格落实“一村一警”专职化,精准细化“责任田”,明确每个警务室由专职社区民警分包,每个警务工作站由专职辅警分包,除值班时间外,全部到各自分包辖区开展基础警务工作。全市共有专职社区民警60人、辅警350人,确保所有行政村、社区达到“一村一警”或“一村多警”。

按“两委班子强、示范作用优、群众基础牢、硬件条件好”的标准,枝江在各镇选定示范村建中心警务站,辐射管辖周边3至5个村。中心警务站实行警长负责制,警长由镇党委任命,派出所派驻2名民警2名辅警,每天至少保证1名民警1名辅警驻站工作,遇特殊案件或重大案件,及时整合力量联合办案。

同时,还成功举行了“人民警察荣誉仪式”、警体运动会、“七一”系列活动等,队伍教育管理有效实现了抓教育提认识、抓学习促业务、抓训练强素质、抓纪律转作风的有机结合,民警职工职业认同感、自豪感、凝聚力不断增强,精神面貌焕然一新,业务素质稳步提升,良好工作氛围初步形成。

东兴社区民警将刚发生的一起迷信诈骗老人钱财的案件相关情况,在小区内各个单元的楼道口最显眼的位置张贴公示,立即引起了许多居民的注意,他们相互转告,此后小区再也不发生此类案件。上思县群众对公安工作的期望很高但满意度却很低。如何破解这一困局?县局领导班子负重摸索,苦苦探求。在经费紧张、警力不足的情况下,仍决定将警力的重心下放基层,全县所有新增的警力全部充实到派出所和一线部门,再将派出所警力派驻村屯,实行一村一警一协警驻村开展工作。经一年多的实践和完善,逐步形成具有上思特色的“六六六”工作法,为群众办理了一大批好事实事,调解了一批小矛盾小纠纷,整治了一批治安混乱的村屯,人民群众对公安工作的满意度也不断提升,去年就提升了17个百分点。收到了良好的社会效果。

大力推进视频监控联网建设,以“雪亮工程”为抓手,以“一村一警”为依托,组织社区民警、包村辅警深入辖区开展宣传发动,大力推进社会公共视频资源与公安的联网共享,为“平安新密”建设拉大框架提供了保障。

目前,枝江已建成17个农村中心警务站,所有接处警均能5分钟赶到现场。警务站建立起“六站合一”警务模式,包括警务工作站、网格管理站、社区戒毒工作站、微型消防站、法务工作站和检察服务站。

警力下沉是前提

一村一警工作取得了初步的成效,下一步全市公安机关将不断改进工作作风,大胆探索,扎实有效地开展好一村一警工作。

目前,全市共安装、联网社会二类、三类视频监控2224余家、8356余路,为破案提供线索178条、破获148起,抓获违法犯罪嫌疑人150人、逃犯11人。

以中心警务站为平台,枝江创新推动“互联网 户籍”“出入境”“车管”等15项便民措施在农村落地,让农民在家门口享受便捷服务。“农村中心警务站不仅成为守护乡村长治久安的利器,更是倾心服务基层群众的窗口。”枝江市副市长、公安局局长苏才峰说,建设农村中心警务站,实现警务与党务、政务及基层综治事务深度融合,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的农村治理新机制,凝聚起基层社会治理的强大合力。

面对新时期公安机关的工作实际,康县公安局按照“做精机关、做强基层”的改革理念,结合实际、科学谋划,先后建成标准化社区警务室3个,农村警务室48个。同时,在原有派出所警力的基础上,优化配置全局警力资源、精简机关、下沉警力,将年富力强的民警下放融入到社区警务工作中,将专业技术精的民警抽上来充实到专业警种部门。派出所警力总量已达到全局警力的60%,警务室民警已达到派出所警力的70%,并常态化驻村工作,实现了社区民警专职化。树立“大公安”意识,全面实行了乡镇交警中队由派出所和交警大队双重管理。

港口区:民警驻村,实现“1 1>2”

洛阳:大力化解矛盾纠纷,唱响坚持发展“枫桥经验”主旋律

“户长”与警务站交相辉映

同时,巧借“一标三实”“移动警务终端”“合成作战”等各类信息资源平台,开展社区警务工作,社区工作不断向务实化、信息化、高效化、网格化深度迈进,辖区群众见警率、社区民警管事率明显提升。

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“枫桥经验”诞生于枫桥、源于公安、根于群众,是公安工作与群众路线相结合的成功范例,是‘全国政治综治战线的一面旗帜’。洛阳市公安局有关负责人介绍,多年来的公安实践反复表明,公安工作重点在基层,基层工作的重点在做好群众工作,必须在各级党委政府的领导下,大力弘扬“枫桥经验”,发挥“一村一警”优势,在全市形成党委、政府牵头,综治督办,司法行政部门业务指导,相关部门密切配合,社会各界广泛参与的“大化解”格局,真正把社会矛盾纠纷消除在萌芽状态。

一个个农村中心警务站建起来了,枝江又试点在村里推选“户长”。“户长”一般由党员、乡贤能人组成,他们思想觉悟高、共建意识强,既是情报信息员、法治宣传员,又是交通劝导员、纠纷调解员,管理周围30至50户居民。

脚上常粘泥,才能保证情况一口清

港口区分局白沙氵万派出所民警找回丢失幼童。

结合培育典型,推广新的调解方法,通过学习和弘扬“枫桥经验”,全市各地涌现出一批具有本地特色、切合实际的矛调经验,如“四三二”调解矛盾纠纷工作法、刘五保调解法等。

59岁的段国圣,顾家店镇人和垸村村民,枝江市人大代表,也是群众推选的一名“户长”。

乡村是康县社区警务的主阵地,只有真正进村入户才能摸清底数、掌握实情。康县公安局紧紧聚焦户籍管理、扫黑除恶专项斗争、重点人员及易肇事肇祸精神病人动态管控、矛盾纠纷排查化解、道路交通隐患防范、枪支管控、校园安全治理、特困群众救助等工作,以“一标三实”信息采集维护为契机,精准部署开展了“我入户、我排摸、我发现、我献策”专项行动。民警脚步遍及全县350个村每户群众家中,通过半年来大量扎实有效的走访摸排,民警对辖区社情民意了解更加全面精准。以前遗留的一些疑难户籍问题,沉积多年的邻里矛盾纠纷,因病、孤、寡、残等原因导致的特困家庭以及个别林区家庭隐藏有猎枪等情况基本摸清。同时,对辖区人、地、物、事、车、行业单位、组织等各类情况及各种关系基本做到了“一口清”,为开展各项工作积累了第一手准确数据。

自2012年以来,港口区加快了“一村一警”的工作进程。截至今年5月,共成立“五大员”巡防组织10个,警民联动巡逻137次,出动警力575人次,走访村组42个、困难群众116户,排查农村矛盾纠纷116处,妥善化解消除不稳定因素5起。2013年至今,社会治安案件与去年同期查破率上升10.04%、拘留人员数上升258.8%,农村社会治安管控取得了积极的成效。

全市共调解矛盾纠纷29831起,调成28861起,调成率96.7%,防止民转刑案件478件1350人次,防止群体性械斗152起1423人次。近年来,洛阳公安机关通过传承和弘扬“枫桥经验”,大力化解矛盾纠纷,发挥了社会稳定“第一道防线”的作用。

今年3月,村里因扩建公路要占用村民郑某家的田,村里每平方米补偿30元,可郑某就是不让。段国圣上门耐心做工作,最后郑某答应让田修路。

扑下身子办实事、调矛盾、除隐患

今年3月,由分管治安工作的庞赋光局长带队,各派出所及治安大队一把手一行12人前往无锡等先进地区参观学习社区警务模式和村警管理工作。同时,成立了以港口区副区长、公安局局长韦更望为组长的工作推进组,建立了由一名分局党委委员挂点一个派出所的工作模式,制定针对“驻村民警”和“五大员”队伍治理社会治安的考核目标,使农村社会治安有问题,就解决,有苗头,就处理,及时把问题解决在基层消除在萌芽状态中。

濮阳:一村一警 平安创建,绘制平安乡村“路线图”

为提升“户长”积极性,百里洲镇按每个村2万元对“户长”予以补助,顾家店镇对“户长”日常工作考核积分,每积满50分可到指定超市兑换生活用品。

发现问题及时解决消化才能筑牢基层稳定根基。在大走访大摸排的基础上,通过对辖区各类问题的定期汇总,康县公安局立足实际,把解决群众实际困难作为社区警务工作的首要任务,初步形成了党委定方向、警种部门拿举措、派出所解决具体问题的工作机制,集中解决突出问题。

近年港口区各项投资增多,征地搬迁、土地纠纷诱发的矛盾时有发生。居民经常因水、土地等纠纷发生群体性事件,派出所一次性往往要出动50%以上的警力。而农村地区的刑事治安案件多发、矛盾纠纷突出也是长期困扰各级管理部门的难题。

几年来,濮阳市公安局以开展“平安村庄”创建为契机,把深化“一村一警”工作纳入市公安局重点工作,坚持推进“一村一警 ”,加出了基层社会治理新成效。

顾家店镇同济垸村支书卞于珍说,“户长”制有效地发动村民参与群防群治,能在第一时间发现矛盾,并把矛盾及时化解在村组。

在户籍人口管理方面,先后解决长期“黑人黑户”等242人的无户口问题,175人的有户无人问题,45人的有人无户问题,死亡注销610人,群众因无户口等问题不能享受国家相关政策的问题基本解决。主动摸排及时调解化解各类矛盾纠纷137起,家庭矛盾得到调和,邻里纠纷得到化解,社会风气得到扭转。及时收缴各类非法枪支17支、子弹348发、炸药7公斤、雷管26枚、管制刀具2把,消除了一大部分治安隐患。持续开展了中小学校周边出租房屋等安全隐患集中整治,加大街面治安巡逻检查,深入推进扫黑除恶专项斗争,治安环境得到有效净化。对各类重点人员加强日常基础管控和教育引导。2019年上半年,全局仅接受群众来信来访12人次,受理信访案件1起。

治安部门联合群众开展基础工作,紧密结合辖区实际,充分发挥“村警”眼线遍布、辐射广泛的优势,以“宣传、巡视、打击”为主要内容,前移防范关口。目前港口区有行政村落29个,驻村民警29人,挂村民警2人,社区民警8人,已经建成“五大员”队伍22支,队员110人。

以学习践行新时代“枫桥经验”为着力点,濮阳市公安局广泛开展平安创建工作,推动更高水平平安乡村建设。

如今,枝江在同济垸、人和垸等5个试点村推选了“户长”96名,实现对这些村3107户村民服务管理全覆盖,身边人管身边事,“户长”们成功调解纠纷60多起。

通过实实在在为群众办实事,群众对民警的认可度明显提升,警民感情纽带更加牢固。

据统计,截至2013年5月,通过村警开展为民办实事69件,通过收集村民提供线索查破四黑四害类案件1起,捣毁制假窝点1个,团伙抢劫和入室抢劫2起,打掉犯罪团伙4个,抓获7人。其他各类行政案件215起。调动了村民参与农村社会治安秩序管理的热情。

注重群防群治力量建设,依靠基层组织,发挥社区民警指导作用,最大限度地挖掘退伍军人、老党员、治安积极分子、治安志愿者等社会资源。全市共建立3045个治保会,配备治保会人员7900名,建立专兼职巡逻队3942个,物建治安信息员42105名。

“多元调解”守护平安枝江

提升服务水平是赢得群众肯定的关键抓手

“小民警”如何管好“大社会”这是活动开展以来一直摆在港口区分局面前的核心问题。2012年,仅公车派出所“村官”通过驻村开展工作,破获刑事案件41起、完成全年任务的102%,逮捕18人、完成全年任务的90%,打团伙数5个、完成全年任务的125%,追缴被盗车辆9辆、完成全年任务的180%,采录基础信息10197条完成全年任务的102%,录入暂住人口1147人、完成全年任务的143%。民警入村成绩显着,呈现出“民警村官”“1 1>2”的可喜局面。

注重平安宣传教育,固化“十户联防”、“社区六进”“邻里守望”等工作模式,在社区、村庄、重点地区、繁华闹市、车站及人员密集场所,开展治安警情通报,组织防范常识宣传、技能演练等,提高群众自防自救能力。

从“户长”到中心警务站,枝江建立起矛盾纠纷行政村初调、中心警务站联调、镇调委会终调的“三级调解”机制。

以人民为中心的发展思想是干好公安工作的不竭源泉。让群众实实在在感受到公安改革的红利,是赢得群众支持的关键。在落实“四办”改革的基础上,康县公安局以创新推进公安“放管服”为切入点,进一步下放窗口服务权限、主动服务前移。

一村一警模式让当地的老百姓吃了定心丸,所有驻村民警均触及社会敏感部位,对辖区的矛盾纠纷实施抓早、抓小、抓好,成功调解率超过95%。

注重矛盾纠纷排查调处,建立健全警务室辅警与村组干部联处联调、民警与村调委会联处联调、派出所与乡政府民调中心等部门矛盾纠纷三级联处联调机制,辖区发生的矛盾纠纷均能及时得到化解和调处。

“调解人员库”由中心警务站民警辅警、“户长”、驻村律师、村组干部等组成,纠纷当事人按需选择“自己信得过的人”,调解既可在田间地头、湾子屋场现场调解,也可在中心警务站调解室、镇综治中心远程视频调解,真正让矛盾化解在基层。

在全局16个派出所全面实施了AB岗工作制度、户籍窗口身份证照满意拍、临时身份证就近办理、主动上门办证、证件邮寄到家等贴心服务,群众办理户籍、出入境等业务更加方便快捷。针对偏远群众办理车驾管业务不便等实际情况,主动下放权限,在具备基础条件的三个中心乡镇派出所开通交管业务、出入境办理业务,方便群众办事。在此基础上,抽调交警部门业务骨干成立“流动车管所”,提前通知预约,送服务上门,群众不出村就能办理车辆入户、审验、驾驶证考试、换证等工作。

为了保持和规范这种压力,局党委责成治安大队制定实行一村一警考核细则,细则除规定考核原则、对象、内容外,还对考评办法,奖惩措施都进行了详细的操作。

注重“零发案”创建活动,每月通报讲评社区盗窃、抢劫、抢夺、诈骗案件四类可防性案件发案情况,对案件高发区域挂牌整治,倒逼打防管控各项措施落到实处,全市社区零发案率动态保持在85%以上。

今年5月29日,百里洲凤梁村村民代某与王某因田界矛盾扭打起来,王某三根肋骨被打裂。陈家尾中心警务站驻站民警秦刚等人接警后5分钟赶到现场,成功制止并将伤者送到医院治疗。

仅2019年上半年,“流动车管所”已办理相关交管业务970余人次,有效降低了农村道路交通隐患。全县一般程序交通事故同比下降54.54%,死亡人数同比下降35.33%,受伤人数下降77.14%,财产损失下降75.08%。辖区群众对公安工作的满意度大幅提升。

防城区:“一村一警” 促村屯平安

当天下午,秦刚和村干部第一次上门组织调解,失败;10天后,秦刚、驻村律师杨宗等人第二次上门,无果;20天后,由民警、律师、村干部、“户长”组成的联合调解组第三次上门,动之以情,晓之以理,代某和王某这对斗了10多年的“冤家”终于握手言和。

“以打促防” 净化社会治安环境

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2018年以来,枝江各农村中心警务站共组织矛盾纠纷集中排查27批次,化解矛盾纠纷209起,阻止“民转刑”案件25件,信访总量下降23.4%。

回应好群众对“公平正义”的新要求,离不开依法开展打击整治。2019年以来,康县公安局充分发挥公安机关“刀把子”作用,持续加大警用科技设施建设力度,以社区警务为基础,以“合成作战”为纽带,对社区警务“四我”行动开展中发现的各类违法犯罪行为,各警种部门各司其职、凝聚合力,依法精准打击处理了一批突出违法犯罪行为。

防城区驻村民警经过耐心工作,让群众主动“缴枪”。

2018年,枝江市刑事发案同比再降4.2%,治安发案同比再降2.7%,“两抢”案件连续两年零发案,扫黑除恶成效位居宜昌第一,治安状况满意度、公正执法满意度、平安创建参与率均居全省前列。

2019年上半年,全局破获命案1起、捣毁30多人赌博窝点1个、抓获1名潜逃24年的命案逃犯;梳理核查打击涉恶犯罪团伙1个。

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枝江市委书记刘丰雷说,为了破解平安乡村建设“老大难”,全市把农村中心警务站建设作为党政工程来推动抓实,打造枝江基层社会治理新样板,不断提升老百姓的幸福指数。

通过锲而不舍的努力,2019年上半年和去年同期相比,打击质效明显提升,有力净化了全县治安环境,优化了投资基础,辖区群众安全感持续增强。

防城区公安分局村警班杨凯正在走访群众,并听取他们的意见。

依靠群防群治深化平安建设

防城区公安分局选派163名民警按照原籍挂点、刑警到案件高发村、国保民警到社情复杂村、派出所民警进驻重点村等原则,分别到全区141个行政村、17个社区、3个农场及1个林场挂点驻村全覆盖。

农村安才能全县稳。面对康县山大沟深,群众居住分散的实际,单凭现有警力已无法满足新时代社会治理需求。

推行“一村一警”警务机制工作以来,局领导组织带领驻村民警进村工作,驻村、挂点民警也主动深入社区、村屯,通过召开座谈会、开展大走访等形式了解社情民意,确保我区“一村一警”警务机制工作有序推进。

康县公安局在开展社区警务工作的过程中,围绕“党政主导、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”新时期“枫桥经验”,在发动依靠群众上下功夫,在源头防范治理上求突破,充分利用“警力有限、民力无穷”的潜能,在全县范围内率先实施了治安户长机制,优选聘任了352名治安户长,发挥其情况熟、威信好、信息灵等优势,配合社区民警开展情况摸排、矛盾纠纷化解、社情民意收集、法制宣传等工作,形成了“社区民警 乡镇干部 治安户长 村社干部 治安协管员”的群防群治工作机制,基本做到了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的乡村治理效果,辖区积累和新发问题基本得到及时消化。

一是主动上门服务,融洽警民关系。分局驻村民警将“一村一警”工作与服务群众紧密结合,主动帮助群众联系办理身份证、户口簿等,并将已办完的各种证明、通知单、证件等代送群众家中。到目前为止,我分局共主动上门为辖区群众办理各类证件近150多次。

在集中整治的基础上深化长效治理机制,坚持入户走访不松劲、整治力度不降低、群众工作不缺位、动态跟进不断档,辖区社会治安管理持续向好、综合治理模式逐渐成型,为如期打赢整县脱贫攻坚战、推进更高水平的平安康县建设奠定了坚实基础。

二是深化走访工作,开展民情调查。不断加强舆论引导和公安宣传工作,提升派出所民警的良好形象。民警善于在小卖部、村委会等人员聚集处开展法制和防范宣传,随时提醒群众注意防火、防盗,此举能在最短时间内,让最多的群众认识辖区民警,为较快打开工作局面提供了有利条件。

三是化解矛盾,积极创建平安村屯。以平安村屯创建工作助推“一村一警”警务工作的开展,对辖区的民事纠纷实行就近处警,能够当场解决的则当场解决,将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。开展“一村一警”工作以来,民警共为群众调解纠纷47起,同时慰问困难群众42户、孤寡老人18人次,救助群众64人次,为人民群众办实事、好事150余件,为困难群众提供捐款2万余元。

四是打击盗抢,保护平安,确保“一村一警”工作突显成效。充分运用“一村一警”的工作优势,着眼农村,以社区、村屯为工作重点。截至目前,分局驻村民警共走访群众2万多人次,其中农村家庭5000多户,发放各类宣传资料2000多份,提供咨询服务180余次,掌握各种信息157条、征求意见建议192条、成功化解矛盾纠纷47起;驻村、挂村民警提供线索破获的各类案件41起, 141个行政村刑事案件同比下降2.7%,治安案件同比下降4.5%。

东兴市:“一村一警” 人口管理上台阶

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东兴市各边防派出所民警奔赴各村屯,开展“一村一警”活动。

推行“一村一警”警务机制工作以来,东兴市公安局坚持以“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”等主要职责为工作目标,立足辖区实际,深入群众了解情况,关注民生民意,广泛纳谏,创新举措,促进了村警各项工作的开展,取得良好成效。

熟悉辖区情况。驻村民警在走访过程中善于动心、动脑,把辖区的基本情况牢记于心。依托基层基础信息采集工作,对辖区空房、闲置房等重点地段进行细致的清查,加强对辖区走访熟悉,每到一处,村警都记下基本情况,确保对辖区的了解。

熟悉辖区各户人口数。人口管理是派出所工作的重点,也是难点之一。东兴市公安局以“一村一警”为依托,要求各派出所民警与驻村民警进行配合,对辖区每户家庭人口进行分类,老年人有哪些、成年人有哪些、青年人有哪些、未成年人有哪些,针对孤、寡、老、小等特殊人群,摸清基本情况,做到“孤有所助”、“寡有所帮”、“老有所扶”,“小有所教”及时设立帮扶机制。全市驻村民警借力于推行“一村一警”警务机制,认真梳理孤寡老人帮扶机制,找出薄弱环节,在力所能及的范围内帮助弱势群体解决问题,有效促进警民和谐;采取“串百家门、认百家人”的方法,充分了解辖区群众哪些是常住人口、哪些是暂住人口、这些人都是干什么的、依靠什么为生等,有效地解决了派出所管理辖区人口、外来人口比对难、查询难的问题。同时,责任社区民警日常进社区开展群众工作、管理实有人口、掌握社情民意、开展治安防范和法制宣传。

熟悉外来人口数。驻村民警结合日常走访活动,按照“村不漏户、户不漏人”的工作要求,深入到辖区外来人口相对集中的单位进行走访,切实掌握外来人口的居住时间,居住地、分布特点等,摸清动态信息。同时,对外来人员的管理严格按照“谁主管、谁负责”、“谁雇佣、谁负责”的原则,将外来人口的管理落实到辖区民警以及用工单位,并要求用工单位建立相关外来人员档案,详细反映基本情况及时上报到辖区派出所,确保人员来去动向清。

熟悉重点人口史。驻 村民警配合辖区派出所民警通过有针对性的入户走访活动,进一步核实辖区重点人口的底数,确保做到不失控漏管。同时,积极走访帮教力量,掌握重点人口的家庭经济状况、社会交往和当前困难等情况,做好动态信息收集,有针对性地开展帮扶工作,确保辖区安全稳定。

活动开展以来,东兴市公安局共排查调处各类矛盾纠纷30余起,发放警民联系卡150余张,送证上门25人次,走访帮扶困难群众35人,为群众办实事、好事20起。全市公安机关“一村一警”警务模式已经全面铺开,并做到民警驻村挂点常态化,赢得党委、政府和人民群众的一致好评。

上思县:“村警”促和谐 满意度提升

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市局领导深入上思县公安局那琴派出所督查工作。

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上思县公安局驻村民警为群众办实事。

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上思县村警通过走访,解救了被拐小孩。

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有各村警提供的线索,上思县公安局成功破获几起诈骗案。

上思县管辖 8个乡镇,面积2816平方公里,常住人口25万人。县公安局下设8个执法勤务机构,4个综合机构,2个监管场所,9个派出所,在岗民警185人,民警占总人口比例为万分之七,是全市四个县中警力最少的。

2012年4月以来,上思县公安局结合本县实际情况,率先在全市打响了“一村一警”战役,扎实全面地推进了 “一村一警”工作,用“六力”进一步夯实了农村地区社会治安防控基础,打造施行“村有警务室,进村六必做,屯有中心户,入户六必问,户有关系人,见人六必知”的“三个六”“村警”工作法,走出了一条警民和谐、服务和管理社会的新路子。

经一年多的努力,县局驻村民警主动融入群众,察社情、知民意、解民忧、安民心、化解矛盾纠纷,取得了显着成效。去年4月以来,县局驻“村警”共收集农村治安信息800多条,破获刑事案件180多起,查处治安案件590多起,化解矛盾纠纷182起,为群众做好事340多件,帮扶困难群众90多名,发放身份证2300多张。2012年,全县群众安全感和满意度提升了17位,多名民警立功受奖,县局被评为“自治区和谐单位”、“自治区文明单位”。

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