慈善组织信息公开办法将施行募捐信息需及时公

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治头条 人气:125 发布时间:2019-07-09
摘要:重大资产变动重大交易须公开 《慈善组织信息公开办法》9月1日起实施 民政部拟规定慈善组织未依法履行信息公开将被罚 发文单位 :民政部 □ 本报记者 张维 原标题: 至少每三个月

重大资产变动重大交易须公开 《慈善组织信息公开办法》9月1日起实施

图片 1

民政部拟规定慈善组织未依法履行信息公开将被罚

发文单位:民政部

□ 本报记者 张维

原标题:至少每三个月公开一次募捐信息

图片 2

文  号:民政部令第61号

民政部今天公布了《慈善组织信息公开办法》,对慈善组织信息公开作出统一规定,将从9月1日起实施。办法明确了三个重大环节需要公开,即:重大资产变动,重大投资,重大交易及资金往来要向社会公开。

本报讯今天上午,民政部正式公布《慈善组织信息公开办法》,《办法》规定,慈善组织应在民政部门统一提供的信息平台“全国慈善信息公开平台”公开有关情况,具有公开募捐资格的慈善组织每三个月至少公开一次募捐情况,慈善组织不及时公开或公开事项不真实,个人或单位可向民政部门举报。

资料图:被救治的先心病患儿。中新社记者 张宇 摄

发布日期:2018-8-6

为何公开

民政部政策法规司副司长李健介绍,《慈善组织信息公开办法》已于日前召开的民政部部务会议上通过,将自9月1日起正式施行。“信息公开是慈善组织的基本义务,不仅要接受行业主管部门的监督,也要接受社会和司法部门的监督。”李健说,《慈善法》对慈善组织的信息公开义务作出了专章规定,其他各章多个条款中也有明确要求,因此制定了本《办法》。

12月14日电 据民政部网站消息,民政部近日发布《慈善组织信息公开办法》(以下简称征求意见稿),并向社会各界征求意见。征求意见稿规定,慈善组织有下列情形的,依据《慈善法》有关规定进行处罚:未依法履行信息公开义务的;泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。

生效日期:2018-9-1

慈善财产虽然来源于私有,但参与公共事务、涉及公众利益,一旦捐出就成为社会公共财产,慈善捐赠、慈善活动又享受国家、社会给予的各种优惠便利,必须依靠公开透明来接受全社会监督。

《办法》规定,慈善组织应当在民政部门提供的统一的信息平台向社会公开基本信息、年度工作报告和财务会计报告、公开募捐情况、慈善项目和信托情况、重大资产变动及投资等交易行为情况等。具有公开募捐资格的慈善组织应当公开的信息还包括:按年度公开在本组织领取报酬从高到低排序前五位人员的报酬金额;本组织出国经费、车辆购置及运行费用、招待费用、差旅费用的标准。

征求意见稿明确,慈善组织应当依法履行信息公开义务,真实、完整、及时地向社会公开信息。慈善组织应当建立信息公开制度,明确信息公开的范围、方式和责任。慈善组织应当对信息的真实性负责,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息公开义务。

  《慈善组织信息公开办法》已经2018年7月27日民政部部务会议通过,现予公布,自2018年9月1日起施行。

办法明确,慈善组织是慈善信息公开的主体、第一责任人。慈善事业公开透明,需要通过“组织化”,将慈善财产与其他个人、企业、单位、国家财产分开。财产捐赠和慈善活动只有通过慈善组织进行,才能实现公开透明、受到有效监管、落实优惠和激励措施。个人或其他组织直接进行的善行义举,在道义上可以鼓励,但从财产上无法与私有财产或者国有财产进行区分,从行为上无法与市场行为或者公共服务进行区分,因而难以按照慈善属性来践行公开透明,无法对照慈善宗旨接受监管。

李健解释,《办法》特别强调慈善组织的重大资产变动、重大投资、重大交易及资金往来要向社会公开。“有关‘重大’财产活动的标准,由慈善组织自我决策并向社会公开,让组织自律和社会监督共同发挥作用。”李健说,《办法》强调了慈善行为中的关联性,将慈善组织与主要捐赠人、管理人员、被投资方等重要关联方之间的交易、捐赠、资助、共同投资、委托投资、资金往来纳入公开范畴。

征求意见稿明确,慈善组织应当在民政部门统一的信息平台(以下简称统一信息平台),向社会公开下列慈善信息:基本信息;年度工作报告和财务会计报告;公开募捐、慈善项目、慈善信托信息;重大资产变动及投资、重大交易及资金往来、关联交易的有关信息等。具有公开募捐资格的慈善组织的基本信息还应包括在本组织领取薪酬最高前五位人员的职务和薪酬;本组织因公出国经费、公务用车购置及运行费用、公务招待费用、公务差旅费用的标准。

  部长 黄树贤

如何公开

记者看到,《办法》不仅对信息公开的平台进行了规定,对信息公开的时间和频次也作出了具体规定。《办法》规定,对于具有公开募捐资格的慈善组织开展公开募捐活动,应当在公开募捐活动结束三个月内在统一信息平台公开募得款物情况、已使用的募得款物的用途及用于慈善项目和其他用途的支出情况、尚未使用的募得款物的使用计划。李健补充,如果公开募捐周期超过六个月的,至少每三个月公开一次前款的相关信息。

征求意见稿明确,慈善组织应当自下列基本信息形成之日起30日内在统一信息平台向社会公开:经民政部门核准的章程;理事长、副理事长、秘书长、理事、监事的基本情况,发起人、主要捐赠人、理事主要来源单位、管理人员、被投资方等与慈善组织存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或者组织等。

  2018年8月6日

慈善法规定民政部门应当在统一的信息平台(简称“统一信息平台”),及时向社会公开慈善信息,并免费向慈善组织和慈善信托的受托人提供慈善信息发布服务。据此,民政部已于2017年9月1日开通了全国慈善信息平台,可以供全国各级民政部门和所有的慈善组织免费使用。同时,有些地方政府或者民政部门开发的具有公开慈善信息功能的政府平台,应当与“慈善中国”联通,形成数据的统一归集。

在监管方面,李健介绍,如果慈善组织不及时公开应当公开的事项或者公开的事项不真实的,任何单位或个人可以向民政部门投诉、举报。民政部门依法对慈善组织实施监督管理,对违法违规行为进行处罚和信用惩戒。

征求意见稿明确,具有公开募捐资格的慈善组织在开展公开募捐活动前,应当将备案的募捐方案,通过统一信息平台向社会公开。在公开募捐活动结束后三个月内,应该公开募捐取得的款物等收入情况;已经使用的募得款物的用途,包括用于慈善项目和其他用途的支出情况;尚未使用的募捐款物的使用计划等信息。

  慈善组织信息公开办法

在此基础上,办法进一步明确,凡是与人民群众关系密切、社会关注度高的信息,都要在上述的统一信息平台公开,以便于统一查询、统一监督。开展公开募捐时,除了在统一信息平台,更应当在募捐活动现场或者募捐活动载体公开信息。涉及主体不广泛、关注度相对较低的信息,也应当面向社会公开,但可以通过其他渠道予以公开。

征求意见稿明确,具有公开募捐资格的慈善组织,在慈善项目终止后三个月内,应当在统一信息平台上向社会公布慈善项目实施情况,包括:项目内容、实施地域、受益人群、来自公开募捐和其他来源的收入、项目的支出情况,项目结束后有剩余财产的还应当公布剩余财产的处理情况。项目实施周期超过六个月的,应当每三个月公开一次项目实施情况。

  第一条 为规范慈善组织的信息公开行为,保护捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益,维护社会公众的知情权,促进慈善事业发展,根据《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)制定本办法。

公开哪些

征求意见稿要求,慈善组织发生重大资产变动或者开展重大投资活动的,以及与其他个人或者组织发生重大交易或者资金往来的,应当在发生后30日内在统一信息平台向社会公开具体内容和金额。慈善组织开展定向募捐的,应当及时向捐赠人告知募捐情况、捐赠款物管理使用情况。捐赠人要求将捐赠款物管理使用情况向社会公开的,慈善组织应当向社会公开。

  第二条 慈善组织应当依法履行信息公开义务,信息公开应当真实、完整、及时。

对财产活动的监管是慈善组织监管的重中之重。本办法主要从重要性和关联性两个角度明确了慈善组织财产活动的信息公开要求。从重要性角度来说,办法要求重大资产变动,重大投资,重大交易及资金往来要向社会公开。“重大”的标准由慈善组织自我决策并向社会公开。从关联性角度来说,是要求将慈善组织与关联方之间的交易、捐赠、资助、共同投资、委托投资、资金往来等纳入公开范畴。对关联交易采取全面公开,既可以有效防止慈善组织的财产被侵吞、挪用、滥用,又没有限制关联方对慈善组织做贡献。

征求意见稿指出,慈善组织不及时公开应当公开的事项或者公开的事项不真实的,任何单位和个人可以向该慈善组织登记的民政部门投诉、举报。民政部门可以要求慈善组织就信息公开的相关事项作出说明,必要时可以进行约谈。

  慈善组织应当建立信息公开制度,明确信息公开的范围、方式和责任。

关于公开募捐的信息公开。依据慈善法,一般的个人、组织不能开展公开募捐;没有公开募捐资格的慈善组织只能进行定向募捐;慈善组织获得公开募捐资格方有权开展公开募捐。与一般慈善组织相比,具有公开募捐资格的慈善组织应当接受更为严格的监督,透明度应当更高。为此,本办法从三个方面对具有公开募捐的慈善组织做出特别要求:一是要求公布领取报酬最高的前五位人员的报酬金额,公布各类“公务”活动的费用标准,以“遵循管理费用最必要原则,厉行节约,减少不必要的开支”。二是要求将募捐活动全过程对外公开,即事前、事中、事后都要公开相应的内容,满足社会监督的需要。三是要求慈善项目至少每三个月公布一次进展情况,项目结束后还要做全面公开。

征求意见稿指出,慈善组织有下列情形的,依据《慈善法》第九十九条的有关规定进行处罚:未依法履行信息公开义务的;泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。

  慈善组织应当对信息的真实性负责,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息公开义务。

网络募捐

征求意见稿指出,慈善组织违反本办法规定的,民政部门可以责令限期改正。慈善组织在信息公开中违反有关法律法规规章和本办法规定的,民政部门应当记录其不良行为,并将有关情况通报有关部门,根据有关规定实施联合惩戒。

  第三条 慈善组织应当依照有关法律法规和本办法规定,在民政部门提供的统一的信息平台(以下简称统一信息平台),向社会公开下列信息:

网络募捐既是公开募捐也是信息公开,针对网络募捐的特殊性,慈善法第二十三条专门规定“慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,并可以同时在其网站发布募捐信息”;慈善组织公开募捐管理办法也有相应的规定。民政部依据此条规定,已经指定了20家互联网公开募捐信息平台。

特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。

  (一)本办法规定的基本信息;

随着网络募捐的开展,有关违法行为需要明确法律责任,可以依据慈善法第九十九条第五项“未依法履行信息公开义务”的规定追究慈善组织相应的法律责任。为此,本办法对慈善法和慈善组织公开募捐管理办法进行了衔接。

  (二)年度工作报告和财务会计报告;

本报北京8月7日讯

  (三)公开募捐情况;

  (四)慈善项目有关情况;

  (五)慈善信托有关情况;

  (六)重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来、关联交易行为等情况;

  (七)法律法规要求公开的其他信息。

  第四条 慈善组织应当自下列基本信息形成之日起30日内,在统一信息平台向社会公开:

  (一)经民政部门核准的章程;

  (二)决策、执行、监督机构成员信息;

  (三)下设的办事机构、分支机构、代表机构、专项基金和其他机构的名称、设立时间、存续情况、业务范围或者主要职能;

  (四)发起人、主要捐赠人、管理人员、被投资方以及与慈善组织存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或者组织(以下简称重要关联方);

  (五)本组织的联系人、联系方式,以本组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信或者移动客户端等网络平台;

  (六)本组织的信息公开制度、项目管理制度、财务和资产管理制度。

  基本信息中属于慈善组织登记事项的,由民政部门予以公开,慈善组织可以免予公开。

  慈善组织可以将基本信息制作纸质文本置于本组织的住所,方便社会公众查阅、复制。

  第五条 具有公开募捐资格的慈善组织应当公开的基本信息还包括:

  (一)按年度公开在本组织领取报酬从高到低排序前五位人员的报酬金额;

  (二)本组织出国(境)经费、车辆购置及运行费用、招待费用、差旅费用的标准。

  第六条 慈善组织应当按照有关法律法规规定的时限,将年度工作报告和财务会计报告在统一信息平台向社会公开。具有公开募捐资格的慈善组织的年度财务会计报告需经审计。

  年度工作报告的具体内容和基本格式由国务院民政部门统一制定。

  第七条 慈善组织开展公开募捐活动,应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置,公布组织名称、公开募捐资格证书、备案的募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等,并在统一信息平台向社会公开。慈善组织与其他组织或者个人合作开展公开募捐的,还应当公开合作方的有关信息。

  慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当按照有关规定发布募捐信息。

  第八条 具有公开募捐资格的慈善组织开展公开募捐活动,应当在公开募捐活动结束后三个月内在统一信息平台公开下列信息:

  (一)募得款物情况;

  (二)已经使用的募得款物的用途,包括用于慈善项目和其他用途的支出情况;

  (三)尚未使用的募得款物的使用计划。

  公开募捐周期超过六个月的,至少每三个月公开一次前款第(一)第(二)项所规定的信息。

  第九条 慈善组织在设立慈善项目时,应当在统一信息平台公开该慈善项目的名称和内容,慈善项目结束的,应当公开有关情况。

  具有公开募捐资格的慈善组织为慈善项目开展公开募捐活动的,还应当公开相关募捐活动的名称。

  慈善项目由慈善信托支持的,还应当公开相关慈善信托的名称。

  第十条 具有公开募捐资格的慈善组织,应当在慈善项目终止后三个月内,在统一信息平台向社会公开慈善项目实施情况,包括:项目名称、项目内容、实施地域、受益人群、来自公开募捐和其他来源的收入、项目的支出情况,项目终止后有剩余财产的还应当公开剩余财产的处理情况。

  项目实施周期超过六个月的,至少每三个月公开一次项目实施情况。

  第十一条 慈善组织担任慈善信托受托人的,应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况在统一信息平台向社会公开。

  第十二条 慈善组织发生下列情形后30日内,应当在统一信息平台向社会公开具体内容和金额:

  (一)重大资产变动;

  (二)重大投资;

  (三)重大交易及资金往来。

  前款中规定的重大资产变动、重大投资、重大交易及资金往来的具体标准,由慈善组织依据有关法律法规规章在本组织章程或者财务资产管理制度中规定。

  第十三条 慈善组织在下列关联交易等行为发生后30日内,应当在统一信息平台向社会公开具体内容和金额:

  (一)接受重要关联方捐赠;

  (二)对重要关联方进行资助;

  (三)与重要关联方共同投资;

  (四)委托重要关联方开展投资活动;

  (五)与重要关联方发生交易;

  (六)与重要关联方发生资金往来。

  第十四条 慈善组织应当在统一信息平台为每年的年度工作报告和财务会计报告、每个公开募捐活动和慈善项目建立相对独立的信息条目。

  慈善组织需要对统一信息平台的信息进行更正的,应当在统一信息平台填写并公布更正说明,有独立信息条目的在相应信息条目下予以公布。基本信息发生变更的,慈善组织应当在变更后30日内在统一信息平台向社会公布。

  第十五条 慈善组织开展定向募捐的,应当及时向捐赠人告知募捐情况、捐赠款物管理使用情况。捐赠人要求将捐赠款物管理使用情况向社会公开的,慈善组织应当向社会公开。

  第十六条 慈善组织应当向受益人告知其资助标准、工作流程和工作规范等信息。

  鼓励慈善组织向社会公开前款规定的信息。

  第十七条 慈善组织招募志愿者参与慈善服务,应当公示与慈善服务有关的全部信息,以及在服务过程中可能发生的风险。

  第十八条 慈善组织对外公开有关机关登记、核准、备案的事项时,应当与有关机关的信息一致。

  慈善组织公布的信息相互之间应当一致。

  慈善组织在其他渠道公布的信息,应当与其在统一信息平台上公布的信息一致。

  第十九条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息,不得公开。

  第二十条 慈善组织不及时公开应当公开的事项或者公开的事项不真实的,任何单位或者个人可以向民政部门投诉、举报。

  第二十一条 民政部门可以要求慈善组织就信息公开的相关事项作出说明,必要时可以进行约谈,并向社会公开。

  第二十二条 慈善组织违反本办法规定的,民政部门可以责令限期改正。

  第二十三条 慈善组织有下列情形的,民政部门依据《慈善法》第九十九条的有关规定进行处罚:

  (一)未依法履行信息公开义务的;

  (二)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。

  第二十四条 慈善组织在信息公开中违反有关法律法规规章和本办法规定的,民政部门应当进行记录,并将相关情况通报有关部门,根据有关规定实施联合惩戒。

  第二十五条 民政部门工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由上级机关或者监察机关依法责令改正;依法应当给予处分的,由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

  第二十六条 本办法自2018年9月1日起施行。

责任编辑:winema

本文由ca88发布于政治头条,转载请注明出处:慈善组织信息公开办法将施行募捐信息需及时公

关键词: ca88

最火资讯