携手周边城市共建粤港澳大湾区核心引擎,落马

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治头条 人气:90 发布时间:2019-11-08
摘要:  借助粤港澳大湾区规划的东风,落马洲河套地区有望成为深港合作的创新样本。只是,许多深圳市民都有这样的感觉:围绕河套地区开发问题,多年来一直是只听楼梯响,不见人下来

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  借助粤港澳大湾区规划的东风,落马洲河套地区有望成为深港合作的创新样本。只是,许多深圳市民都有这样的感觉:围绕河套地区开发问题,多年来一直是只听楼梯响,不见人下来。不过,或许很多人还不知道,改变正在开始,落马洲河套地区正悄然开工。

新华社深圳4月12日电深圳与香港被一条深圳河分隔两边,又因河间小岛——落马洲河套地区而紧紧交融在一起。在这片区域,两地正合力推进深港科技创新合作区的建设,致力于将其打造成融合“一国两制”优势的国际化开放创新平台。

昨天,首届粤港澳大湾区媒体峰会在广州举行,在会上透露出一个重磅信号,深圳正在规划建设三座城,这三座城将是深圳未来几年发展的重中之重,未来将成为大湾区综合性国家科学中心建设的主阵地!

深港两地大学生在连接深圳与香港的跨海大桥(深圳湾大桥)上举旗欢庆。何俊摄

  悄然开工

工作在深圳、生活在香港,香港人丁克把自己的公司设在了河套C区,往返深港只需40分钟。他创立的高科技企业专注于三维机器视觉及机器人应用系统,依靠的不仅是珠三角配套齐全的产业链,更是同步到位的各方面资源。

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本报讯 关系深圳未来十余年发展的《深圳市城市总体规划(2007—2020)》(以下简称《规划》)于7月3日获省政府常务会议批准。省政府不但对这部《规划》给予高度评价,也同意了《规划》中对“与香港共同发展的国际性城市”等深圳城市未来城市性质的表述。这是深圳在城市发展性质方面的一个重大突破。省委、省政府还进而提出要求,深圳新一轮发展要体现出在粤港澳合作方面的先行、先试、先导作用。

  落马洲河套地区北邻深圳皇岗口岸的货运停车场,南抵香港新界西北区的落马洲,东临上步码头,西至皇岗口岸大桥下,面积约1平方公里。近20年来,关于河套地区发展事宜,深港两地各界人士意见纷繁。直到2016年下半年,借助粤港澳大湾区规划的东风,深港两地政府才终于形成“共同开发”的共识,并获得国家认可。

“以深圳为总部研发中心,佛山、东莞等地为组装应用中心,并依托香港高校资源进行基础科学研究和前端研发,真正发挥大湾区产研互补的优势。”丁克说。

在粤港澳大湾区媒体峰会上,深圳市长陈如桂表示:深圳在大湾区中最大的优势在于创新。建设国际科技创新中心,最迫切在于加速创新要素便捷流动,最关键在于提升原始创新能力,最基础在于营造国际一流的创新生态。

新提法强调深圳自身努力方向

  很长一段时间以来,在这块深圳河南岸的土地上,时间却仿佛被按上了暂停键,最大限度地保留着原生态环境,正如繁华城市旁的“世外桃源”。不过,证券时报记者在福田口岸片区调查时发现,落马洲河套地区确实已有多处地块正在进行填土工作。附近居民告诉记者,位于深圳河对岸的落马洲河套地区开始对部分地块进行填土工作,很多地方之前都是池塘。

在日前举行的深港合作会议上,深圳市市长陈如桂介绍,深港双方高度重视合作区的建设,共同组建了联合专责小组,深方园区首批11个重大项目已经开工建设,63个合作项目已经落地,合作区的开发建设正在有力有序向前推进。

深圳将当好大湾区综合性国家科学中心建设的主阵地。目前,深港边界正在规划建设4平方公里的深港科技创新合作区,努力在科研人员出入境、科研物资通关、科研资金流动、新技术应用等方面先行先试,努力把合作区打造成为创新要素流动最便捷、创新国际化程度最高的区域之一。 深圳正在规划建设99平方公里的光明科学城和57平方公里的西丽湖国际科教城,布局一批世界级的重大科技基础设施和重点实验室集群,打造大湾区原始创新高地。

昨日,深圳市规划局就《规划》中的深港合作与区域协调、区域交通设施,以及在此前公示期间曾被公众忽视的综合防灾减灾等内容进行了再次解读。

  记者在香港特区政府网站上也发现,河套区港深创新及科技园发展联合专责小组第四次会议早在去年11月就在香港举行,会上确认河套地区初步批地安排,将地块批租予港深创新及科技园公司,以便推进园区发展。基建配套工程方面,香港土木工程拓展署在去年6月展开河套地区前期工程的建造合约,第一期主体工程设计及工地勘测的顾问合约已于去年9月展开,首块可供港深创科园公司用作上盖发展的土地预计2021年或之前完成。

“深港科技创新合作区将探索实施特殊的科技创新管理制度和国际科技合作机制,努力在科研人员出入境、科研物资通关、科研资金流动、新技术应用等方面先行先试。”陈如桂说。

从深圳市长的发言中,我们可以看出几点:

深圳市规划局介绍,继这部规划在广东省层面得到认可后,还将争取在年内得到国务院的批准。

  早在2017年,深圳市政协报告建议构筑“1 3大河套创新区”的发展格局,即落马洲河套地区 皇岗口岸停车场区、福田保税区及B1小河套区,以图远期建成以深港科创产业融合为基础的深圳河两岸创新走廊。其实,深圳的“大河套”规划建设正在加速推进。公开信息显示,为了配合河套地区的统筹开发,皇岗口岸已规划要改造重建。证券时报记者在福田保税区调查发现,保税区环境提升以及更新工程已率先启动,地铁3号线南延段工程正在紧张施工之中,广深高速(行情600548,诊股)(福田段)的市政化工程也在推进中,将有效化解河套地区与福田中心区的割裂。

近年来,粤港澳三地合作日趋紧密。深港科技创新合作区的建设只是深圳携手周边城市共建粤港澳大湾区核心引擎的缩影。

一是深圳要一如既往的学习港澳、依托港澳、服务港澳,并逐步加强深港两地人流、物流、资金流、信息流的跨境流动;

在去年底今年初面向社会公示的《规划》草案中,深圳的城市性质为“创新型综合经济特区,华南地区重要的中心城市,与香港共同发展的国际大都会”。而在省政府批准之后,在具体表述上则发生了微妙的变化,“与香港共同发展的国际大都会”变成了“与香港共同发展的国际性城市”。

  而对于居住在河套地区附近的普通居民来说,似乎更为关注河套地区的开发对环境和房价的提升。记者在福田口岸片区调查时发现,福田口岸旁边的停车场区域正在改造,附近的渔农村、港田花园等小区房价在每平方米5万至7万之间。中介告诉记者,虽然近半年多以来深圳楼市趋冷,但该片区房价没有明显松动。

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》,深圳要发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

二是深圳在大湾区中最大的优势就在于创新,创新不仅是粤港澳大湾区的重大使命,也是深圳的重大使命;

“后一种表述更严谨,也可以避免一些理解上的误差。过去的提法,是为了对应香港方面提出的‘亚洲国际都会’的提法;现在的提法则更为强调深圳自身的努力方向。”一名规划师解释。

  科技创新合作

“要深化与港澳合作,加强与湾区其他城市的协同配合,担当好粤港澳大湾区建设的重要职责。”深圳市委书记王伟中说。

三是深圳正在规划建设“三座城”,这三座城共160平方公里,将成为大湾区综合性国家科学中心建设的主阵地。

粤港澳合作:深圳要先行先试

  最新消息指出,粤港澳大湾区发展规划纲要有望在近日公布。对于如何增强深圳在大湾区中的“核心引擎”功能,深圳前海蛇口片区作为粤港澳大湾区深港合作的桥头堡,已成为粤港澳大湾区建设中的核心平台。如果说前海已经进入稳步发展期,而作为继前海之后的深港第二个重要合作平台,落马洲河套地区已经寻找到最适合自己的定位。

王伟中介绍,深圳已制定贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见、三年行动方案和近期工作要点,包括国际科技创新中心共建、基础设施互联互通、优势产业协同发展、绿色湾区共筑、优质生活圈共建、扩大对外开放、平台共建等七大行动,形成了路线图、任务书和施工图。

这三座城分别是:

省政府常务会议在审查这部规划时认为,这部规划符合省级的上层次规划,也符合深圳市的发展方向。省委、省政府还进而提出要求,深圳这一轮发展要体现出在粤港澳合作方面的先行、先试、先导作用。

  今年的深圳市政府工作报告中“粤港澳大湾区”这一关键词,总计出现了7次。其中,河套深港科技创新合作区则争取在“人员物资流动、职业资格准入、标准规则创新、新药品新器械监管”等方面的体制机制上先行先试,实现深港科研资金跨境使用,探索建设离岸创新基地。值得一提的是,广东省委省政府此前公布的广深科技(行情000021,诊股)走廊规划里,深港科技创新特别合作区成为与香港直接相连的重大节点。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出了很多需要“研究”“探索”“创新”的方向,深圳也在进行着积极的探索。

1、深港边界正在规划建设4平方公里的深港科技创新合作区,也就是落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区;

鉴于此,深圳市规划局昨日更为系统地介绍了《规划》中对深港合作的具体安排。除了推进深港金融深度合作、积极建设深港创新圈、进一步扩大双方在高新技术产业、现代物流业和高端服务业等领域的合作之外,在重大基础设施、跨境开发等方面,两地的机场合作、河套等边境地区合作开发均予以了强调。两地还将共同改善深圳湾和大鹏湾水质,提高两地大气环境质量。

  此外,围绕深圳老牌深港融合地区,建设深港商贸旅游消费合作新平台。上世纪80至90年代,深港合作平台集中在罗湖、沙头角等片区。因此今年深圳一方面规划建设口岸经济带,开通莲塘口岸,推进皇岗、沙头角等口岸重建,提升罗湖口岸环境品质,建设跨境消费新兴商圈;另一方面编制沙头角和罗湖深港国际旅游消费合作区发展规划。

前海深港青年梦工场是又一片正在持续推进合作的区域。截至2018年底,这里已累计孵化创业团队共计356家,其中港澳台及国际团队176家,超半数创业项目成功拿到融资,累计融资总额超过15亿元人民币。

2、深圳西部光明新区正在规划建设99平方公里的光明科学城;

在跨境地区合作开发方面,《规划》中明确将共同研究落马洲—河套和莲塘—香园围等地区的发展定位和开发策略,适时稳步推进边境地区的开发。

  今年,有深圳市政协委员建议应将位于罗湖的深圳河东段沿岸片区和福田落马洲河套区,一起规划为“深圳河深港创新经济带”,并与前海蛇口自贸片区串联,构成中国(深圳)自由贸易试验区,并通过“深圳河深港创新经济带”的建设“以小引大”,循序渐进推进实现将深圳全域打造为自贸区的战略构想。深圳创新发展研究院学术交流部部长杨传银表示,河套地区是深港合作的唯一陆路相接的地区,在开发河套地区过程中,更好地实现软硬件的互联互通,可以为未来粤港澳大湾区的发展提供更多可复制的经验。

创业创新“扎堆”的背后,是一系列制度创新的结果。比如,前海在内地率先实现港澳居民免办《台港澳人员就业证》;允许在前海工作的港澳居民、外籍人士自愿缴存住房公积金,并按照深圳市规定提取公积金、使用公积金贷款;通过薪酬、职务等市场化方式认定境外人才,对其缴纳个税超过15%的部分由财政给予补贴……

3、深圳南山西丽片区正在规划建设57平方公里的西丽湖国际科教城

《规划》中还进而提出了一套衡量深港合作程度的指标体系。记者注意到,仅在跨境人流量指标方面,便提出了将由目前的每日42.2万提高到100万。杜南

“作为深港紧密合作区,这些不断出台的惠港政策,正在不断深化内地与港澳地区的交流合作。”在深圳前海工作的香港人李志健说。

深港科技创新特别合作区

规划纲要将香港、澳门、广州、深圳四大中心城市定位为粤港澳大湾区区域发展的核心引擎,除了明确大湾区将建设具有全球影响力的国际科技创新中心,还以“美丽湾区”为目标提出了推进生态文明建设的一系列举措。

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“这为粤港澳大湾区的绿色发展规划出了新的蓝图。”深圳市生态环境局负责人介绍,目前,粤港澳三地正在按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求,共同编制《粤港澳大湾区生态环境保护规划》,三地在生态环境保护方面的合作将迈上新的台阶。

“深港科技创新特别合作区”地处深港“直接结合部”,跨境直联互通,具有独一无二的区位优势。河套A区位于香港侧,建设“港深创新及科技园”,河套C区及福田保税区位于深圳侧,建设“深方科创园区”。

紧紧围绕“中央要求、港澳所需、湾区所向、深圳所能”,深圳把周边城市的发展需求和深圳的优势、资源、条件结合起来,推进粤港澳大湾区建设。

在2月18日公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,就正式提出对落马洲河套地区的建设规划,在粤港澳合作发展平台中,其地位仅次于深圳前海、广州南沙和珠海横琴,《纲要》原文中提到:

王伟中介绍,深圳还要携手广州,进一步形成“双核驱动”,带动珠江口东西两岸融合互动发展,并将深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略,以深中通道、深茂铁路等战略通道建设为抓手,加快“深莞惠+河源、汕尾”经济圈建设,助推粤东粤西两翼与珠三角城市串珠成链建设沿海经济带,共同为大湾区建设作出积极贡献。

支持珠三角九市发挥各自优势,与港澳共建各类合作园区,拓展经济合作空间,实现互利共赢。支持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设,共同打造科技创新合作区,建立有利于科技产业创新的国际化营商环境,实现创新要素便捷有效流动。

光明科学城

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光明科学城位于深圳市光明区,与东莞接壤,区位优势得天独厚,是粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊的战略节点,处于深港莞惠1小时生活圈内。在今年的深圳市政府工作报告中,提出要坚持把创新作为城市发展主导战略,加快建设国际科技产业创新中心。其中一个重要布局就是建设世界一流的光明科学城,对标最高标准、最高水平,加快推进材料基因组等大科学装置建设,前瞻布局重大创新平台和创新孵化器。加大土地整备力度,加快重点项目和配套设施建设。

根据光明科学城的发展目标,到2020年,将形成科学城建设基本框架体系;到2025年,将形成世界级科学城的核心功能;到2035年,将基本建成高度国际化的综合性国家科学中心核心承载区。

光明科学城配套区域的建设正在快速推进。中山大学深圳校区、光明云谷、光明小镇已经开工,中山大学附属第七医院一期投入运营,科学城智慧公园、中山大学附属中小学、中山大学人才保障房等项目将加快建设。光明科学城建设将坚持“科学”与城深度融合,高标准、高质量打造科学城综合配套体系,营造世界一流科技和生活环境。

西丽湖国际科教城

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西丽湖国际科教城以石壁龙、燕清溪、白石岭三大片区为重点,南连深圳高新区、北接光明科学城、东连深港科创合作区、西接前海自贸片区,是深圳创建综合性国家科学中心的重要支撑,是深圳市推动粤港澳大湾区建设的重大战略平台之一。

目前已拥有深圳大学、南方科技大学、哈尔滨工业大学、清华大学深圳国际研究生院、北京大学深圳研究生院、深圳职业技术学院、天大-佐治亚理工深圳学院等7家高等院校。

西丽湖国际科教城是推进源头创新的空间载体,发展定位为世界一流大学城、国家基础科学和应用基础研究中心、粤港澳大湾区创新“智核”。

创新是粤港澳大湾区的主色调,而创新又是深圳最大的优势,可以预见,这些以科教、科创为主的三座城,将会是深圳未来发展的重中之重,这些区域将会是人才、资金、信息高度集中的三个区域,也将是深圳发展最快,崛起最快的三个区域。

这三座城,各有各的特色。

落马洲河套像老大哥,虽略显沧桑但成竹在胸,位于福田中心区,皇岗口岸,大货车穿行不断,近年来几乎没有新房上市,二手房的价格也跑输大盘,片区可利用土地紧张,未来发展依赖旧改,由香港深圳两地合力建设,未来潜力仅次于前海,目前最具代表性的楼盘是皇御苑六期,深物业金领假日公寓,户型的得房率不高;

光明科学城像小孩子,一切都处在萌芽阶段,光明区的特点是可利用土地多,还有成片成片的空地,道路设施建设的已经很完善,引进了大批优秀教育资源,吸引了不少关内刚需客,虽然发展较晚,GDP不高,但GDP增速排在深圳第一,一些热点项目深受追捧,如龙光玖龙台,星河天地,勤诚达正大城等等;

西丽湖科教城像青壮年,一切蓄势待发,南山区的崛起已经势不可挡,而西丽作为南山区最后一片待开发土地,深受南山区政府重视,规划定位非常高,要发展为粤港澳大湾区的“智核”。目前西丽片区具有代表性的楼盘有:新开盘的宝能城西区,塘朗城和京基御景峯。

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