集体林权制度改革核心是明晰产权,明确林地承

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治头条 人气:85 发布时间:2019-11-13
摘要:国家林业局局长贾治邦十四日在昆明称,中国决定全面推进集体林权制度改革,改革的核心是“明晰产权”,且明确规定了“林地的承包期为七十年”。 国家林业局政府网7月22日讯在今

  国家林业局局长贾治邦十四日在昆明称,中国决定全面推进集体林权制度改革,改革的核心是“明晰产权”,且明确规定了“林地的承包期为七十年”。

国家林业局政府网7月22日讯在今天下午举行的集体林权制度改革新闻发布会上,国家林业局局长贾治邦详细介绍了《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。
贾治邦说,《意见》又称为“集体林权制度改革21条”,共分5个部分、21条。这项改革最核心的内容是明晰产权,就是在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。
《意见》要求,明晰产权要维护“两性”。一是维护家庭承包经营的长期性,承包期为70年,期满后还可以继续承包。二是维护承包经营的物权性。本集体经济组织的农户对集体林使用权和林木所有权享有平等的初始分配权,即承包经营权。根据《物权法》规定,林地承包经营权为用益物权,农民对林地依法享有占有、使用、受益和处置的权利。这就让农民吃下了“定心丸”,真正做到“山定权、人定心、树定根”。
贾治邦指出,《意见》认真总结了改革试点的成功经验,深刻阐述了这项改革的重大意义,明确提出了改革的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务,并对完善政策措施、加强组织领导提出了具体要求。

ca88,贾治邦在“全国集体林权制度改革厅局长培训班”上说,全面推进集体林权制度改革,关键要抓住一个核心,即“明晰产权”。明确产权就是通过采取家庭承包经营方式,将林地承包经营权和林木所有权落实到本集体经济组织的农户。按照《物权法》规定,林地承包经营权是一种用益物权,这次改革不仅把林地的承包经营权交给了农户,而且把林木所有权也交给了农户,进而使农户获得了具有真正意义的物权。“这是新一轮集体林权制度改革的核心,也是这次集体林权制度改革区别于历次集体林权制度改革的根本不同和重大突破。”

贾治邦指出,在明晰产权中,必须维护林地承包经营的长期性和稳定性。“林地的承包期为七十年。承包期届满,可以按照国家有关规定继续承包。”这是目前中国土地承包政策的最长年限,真正实现了“耕者有其山”。

有学者指出,过去三十年中国改革开放从耕地切入,今后三十年从林地切入。从这个意义上讲,集体林权制度改革必将成为中国改革开放的又一座新的里程碑。

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