沈阳故宫被点名,国家文物局暗访文物安全

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治头条 人气:174 发布时间:2019-08-02
摘要:对于暗查中发现的安全隐患、管理问题和违法建设行为,国家文物局将进行重点督办,督促各地加大整改力度;对涉嫌违法建设行为,逐一核实查处。同时举一反三,督促各地进一步加

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对于暗查中发现的安全隐患、管理问题和违法建设行为,国家文物局将进行重点督办,督促各地加大整改力度;对涉嫌违法建设行为,逐一核实查处。同时举一反三,督促各地进一步加强执法巡查和安全检查。

图片 2暗访发现江西宜春国保单位马祖塔亭内消火栓箱内水枪水带缺失,栓口锈蚀漏水。国家文物局供图图片 3 暗访发现云南昆明的省保单位龙泉观和黑龙宫内,燃烧和售卖超规格的长香、粗香。国家文物局供图

[问题2]

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二是大力推进文物平安工程,2018年安排全国重点文物保护单位安全防护工程659项,中央财政投入专项经费约13亿元。其中,消防工程282项,投入专项经费约7亿元,不断完善文物建筑消防安全设施设备。

国家文物局还会同工业和信息化部、科学技术部联合印发了《文物保护装备发展纲要(2018—2025年》,把文物建筑火灾防控预警和灭火先进适用技术攻关,列为装备研发应用重点内容。

■ 背景

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1.电气火灾隐患突出。在文物建筑的木质构件上直接敷设灯具和线路,在文物单位内使用大功率电器,甚至在古建筑单位内同时为多辆电动自行车充电。

新京报快讯今年1月,国家文物局对部分省市文博单位文物安全进行了随机突查暗访,发现文物安全隐患和问题100余项。今天,国家文物局召开新闻发布会,通报2018年度文物消防安全工作和春节前组织的突查暗访情况。

■ 声音

督导检查中,一是利用广播宣传烧香、烧纸、点蜡烛等相关规定;二是专人监督定点烧香、烧纸、点蜡烛,及时制止乱插香、烧纸、点蜡烛的危险现象,并且每个进出口及香炉摆放处都有专人看管;三是启动火灾消防应急预案,同时,消防大队工作人员携带灭火器对皇阁寺进行巡查,督导检查组全体工作人员全员进行备战状态。

2月1日,国家文物局召开新闻发布会,国家文物局副局长宋新潮和督察司相关负责同志向媒体通报了2018年度文物消防安全工作和春节前组织的突查暗访情况。

部分文博单位消防设施设备不完善、检测和维护不到位,消火栓箱和消防水带霉变老化,灭火器配置不足,或者老化过期、失压无效等。有些单位使用明火焚香、燃烛、烧纸、用油用气,在文物建筑宗教活动场所中设置大型香炉,有的焚香燃烛部位无专人看管,无有效灭火措施,有的甚至在古建筑内明火燃香烧纸,在古建筑内设厨灶,用油用气等。

据调查,河北张家口堡中营署东厢房火灾事故受损面积约130平方米,原因是居民使用大功率电器不当,引发火灾。内蒙古宁城县法轮寺东配殿因火灾焚毁,经初步调查,起火原因为工作人员下班时将刚熄灭的油灯芯放入东配殿纸箱内,9分钟后油灯芯复燃引发火灾。浙江长乐村望云楼基本被烧毁,原因是电气线路故障。四川高峰山古建筑群过火面积约728.9平方米,毁坏佛像10尊、民国匾额5块,原因也是电气线路短路。

户撒皇阁寺位于户撒乡政府所驻地东北方向的金凤山上,属省级文保单位,是道教、大乘佛教、小乘佛教为一体的少数民族特色建筑。

会议通报了2018年全国文物博物馆单位火灾事故情况。2018年,国家文物局共接报文物建筑单位火灾事故12起,其中涉及全国重点文物保护单位3起,省级文物保护单位1起,市县级文物保护单位3起,尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物建筑5起。

工作人员和游客在部分文保单位内随意吸烟

同时,很多文博单位建筑较为老化,甚至本身就是古建,因此消防工作更为复杂。近些年,很多博物馆筹建新馆,孔繁峙认为,建设新馆可以从设计时就充分考虑消防安全等因素,将有助于文物保护。

每年农历的正月初九当地群众约万人集聚在本寺举行吃斋、烧香拜佛、求签等庙会活动,活动中为避免火灾事故的发生,确保我县文物安全,2月13日由县文体广电旅游局联合县消防大队、户撒乡人民政府及皇阁寺管理小组等约20多人组成的消防安全督导检查组,并出动一辆消防车对户撒皇阁寺开展消防安全工作。

同时,暗查中还发现一些涉嫌违法建设行为。一些管理使用单位,文物保护法律意识淡薄,未经依法审批,擅自实施文物本体修缮,或者在文保单位保护范围和建设控制地带内,违法实施建设行为,破坏文物本体及历史风貌。

同时,暗查中还发现一些涉嫌违法建设行为。一些管理使用单位,文物保护法律意识淡薄,未经依法审批,擅自实施文物本体修缮,或者在文保单位保护范围和建设控制地带内,违法实施建设行为,破坏文物本体及历史风貌。

重点文保单位去年发生6起火灾

在督导检查组的高度重视下和各有关部门的协助下,文物保护的相关法律法规得到了进一步宣传,绝大多数群众能在指定的香炉内插香、烧纸、点蜡烛,进一步规范了我县文保单位内的宗教活动,整个活动无火灾事故发生,有效保护了我县古文物建筑。

5.日常安全管理松懈。安保人员不足,甚至个别单位未见安保人员;巡查值守不到位,部分单位安保人员应急处置能力不足;在文物单位内私搭乱建,乱堆易燃、可燃物品,工作人员和游客在文保单位内随意吸烟等。

为确保春节期间文物安全,2019年1月,国家文物局派出两个工作组分赴云南、安徽、湖南、江西,会同省级文物行政部门,对部分重点文物、博物馆单位存在的火灾隐患、安全管理和违法建设进行随机突查暗访。

其中,河北淮军公所火灾使得残存木基层全部烧毁,房顶全部坍塌,起火原因为电暖气故障导致局部过热。辽宁北镇庙二层全部被烧,门窗和护栏全部烧毁不存,梁、枋、椽、飞、望板、阙替等炭化面积70%-80%,原因是雷击起火。

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文物安全无小事。国家文物局希望各地要把文物消防安全工作,作为重中之重,落实主体责任,加强督促检查,狠抓隐患整治,文物部门要积极协调配合消防、宗教、旅游等部门,综合施策,坚决防止文物火灾事故发生。

据介绍,对于暗查中发现的安全隐患、管理问题和违法建设行为,国家文物局将进行重点督办,督促各地加大整改力度,对涉嫌违法建设行为逐一核实查处。同时举一反三,督促各地进一步加强执法巡查和安全检查。

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总体来看,2018年度文物火灾事故数量较2017年度有所下降,其中,国保单位火灾事故数量下降50%,火灾损失也有所减轻。3起国保单位火灾事故过火面积均在60平方米以下,文物建筑未受重大损失,全年文物消防安全形势较为平稳。

据国家文物局督察司司长陈培军介绍,2018年9月至12月,国家文物局会同应急管理部、文化和旅游部,联合部署开展博物馆和文物建筑消防安全大检查,先后组织18个工作组开展两轮督查和调研指导。各地检查了博物馆和文物建筑单位71389处,发现各类火灾隐患和问题81226项,已完成整改73811项,整改率达90.9%。

沈阳故宫博物院则因为消防设施维护保养不到位被点名。通报指出其地下藏品库气体灭火系统和火灾报警系统处于停用状态,部分气体灭火防护区出口处未安装声光报警器等。内蒙古包头博物馆大厅则无自动喷水灭火设备,火灾自动报警系统不能正常使用。

为进一步加强文物安全工作,摸清情况,督促各地加强火灾隐患整治力度,确保春节期间文物安全,2019年1月,国家文物局派出两个工作组,分赴云南、安徽、湖南、江西,会同省级文物行政部门,对部分重点文物、博物馆单位存在的火灾隐患、安全管理问题和违法建设行为,进行了随机突查暗访。共抽查文物、博物馆单位30处,发现文物安全隐患和问题100余项。主要表现为以下五个方面:

2018年文博单位消防安全大检查整改率达9成

昨天,国家文物局公布全国博物馆和文物建筑消防安全大检查首轮督查结果。结果显示,我国一些博物馆和文物建筑仍存在较为严重的火灾隐患和问题,包括多家一级博物馆,如江西省博物馆、青海省博物馆、沈阳故宫博物院、四川省博物馆等。

会议介绍,2018年度国家文物局在文物消防安全方面重点开展了以下工作。一是认真贯彻落实习近平总书记关于文物消防安全重要批示精神,会同应急管理部、文化和旅游部召开博物馆和文物建筑消防安全大检查电视电话会议,9月至12月联合部署开展了博物馆和文物建筑消防安全大检查,先后组织18个工作组,开展两轮督查和调研指导。大检查取得了明显成效,各地检查博物馆和文物建筑单位71389处,发现各类火灾隐患和问题81226项,已完成整改73811项,有力增强了火灾防控能力和安全管理水平。

2018年安排了全国重点文物保护单位安全防护工程659项,中央财政投入专项经费约13亿元。其中,消防工程282项,投入专项经费约7亿元,不断完善文物建筑消防安全设施设备。

同时,消防安全管理松懈、粗放问题普遍存在,部分单位应急处置能力明显不足。例如,消防控制室值班人员对控制室管理及应急处置程序不熟悉,应急预案流于形式,未与周边单位、场所实施联动,组织扑救初起火灾能力薄弱等。

三是推进文物建筑消防安全专用装备研发应用,国家文物局会同工业和信息化部、科学技术部联合印发了《文物保护装备发展纲要(2018—2025年》,把文物建筑火灾防控预警和灭火先进适用技术攻关,列为装备研发应用重点内容。

据介绍,此次突查暗访共抽查文物、博物馆单位30处,发现文物安全隐患和问题100余项。首先是电气火灾隐患突出,例如在文物建筑的木质构件上直接敷设灯具和线路,在文物单位内使用大功率电器,甚至在古建筑单位内同时为多辆电动自行车充电。

一些博物馆和文物建筑单位对消防设施设备日常维护保养不到位,未按要求进行检测评估,对过期陈旧或者损坏的设施设备未及时更换,导致设施设备效能受损或者陷于瘫痪。

现在正值隆冬季节,天干物燥,生产生活用火、用电量剧增。同时,即将迎来春节假期,博物馆和文物保护单位的客流量增加,各类火灾诱因增多,防控压力加大。从近期发生的四川绵阳江油云岩寺、福建建瓯步月桥等火灾事故可以看出,当前文物消防安全的形势依然很严峻。

春节前突查暗访发现百余项隐患

三部门将赴各地开展第二轮督查

4.施工现场安全管理混乱。在文物建筑单位内施工动火作业,缺乏防火安全措施;施工现场混乱,易燃、可燃物品堆积,施工人员现场吸烟等。

暗查中发现,有些文博单位施工现场安全管理混乱。在文物建筑单位内施工动火作业,缺乏防火安全措施;施工现场混乱,易燃、可燃物品堆积,施工人员现场吸烟等。同时,部分单位日常安全管理松懈,有些文物单位内私搭乱建,乱堆易燃、可燃物品,工作人员和游客在文保单位内随意吸烟。

“文物消防安全管理制度是关键”

2.消防设施设备不完善。消防设施设备检测和维护不到位,消火栓箱和消防水带霉变老化;灭火器配置不足,或者老化过期、失压无效等。

图片 7暗访发现云南大理的国保单位佛图寺塔保护范围内,近年增扩建违法建筑。国家文物局供图

各地拆除836处违章建筑

3.使用明火焚香、燃烛、烧纸、用油用气。一些利用文物建筑的宗教活动场所中,设置大型香炉明火燃香烧纸;焚香燃烛部位,无专人看管,无有效灭火措施;有的甚至在古建筑内举办宗教活动时,明火燃香烧纸;在古建筑内设厨灶,用油用气等。

在电气火灾隐患方面,青海省博物馆部分电气线路敷设凌乱,未采取防火保护措施。中国历史文化名村贵州黔东南榕江县大利村部分村民私拉乱接电线,使用超过用电负荷的大功率设备。

北京市政协文史和学习委员会原副主任、市文物局原局长孔繁峙告诉记者,部分文博单位消防安全漏洞多有着历史原因,很多单位建馆时间长、文物存量大,历史上对文物安全管理比较弱化,导致消防安全制度、设施、人力存在问题。

文博单位消防工作依赖于人防与技防的结合,在孔繁峙看来,人的因素是文物安全最根本的因素。“人的管理制度是至关重要的,安全问题本质是责任不到位的问题,不能过多强调其他条件的制约。”因此,文博单位应该将思想认识、队伍建设、工作制度等落到实处。

此次通报涉及多家博物馆和文物建筑单位。据通报,江西省博物馆消防责任未落实, 单位自身与外包公司职责范围不清。天津市盐业银行旧址控制室值班人员对自己职责不清,现场检查时有离岗现象等。

四川省博物馆在屋顶违章搭建临时库房,通道堆放大量杂物,消防设施不能正常使用,室外消火栓损坏不能及时出水。新疆维吾尔自治区博物馆个别办公室违规使用热水壶等大功率电器,楼梯间、配电室堆放杂物,部分出口缺少疏散指示标志等。这暴露了消防安全管理松懈、粗放问题普遍存在。

9月19日至29日,三部门组成12个联合督查工作组,分赴31个省份对大检查情况进行了首轮督查。

“巴西国家博物馆火灾教训非常深刻,能查出很多漏洞,主要还是防范不到位。”孔繁峙说,“这次大检查非常好,应该以巴西国博火灾为鉴,对全国文博单位进行一次消防安全提升。”

首轮督查发现的火灾隐患和问题中,电气火灾隐患突出。电气故障占比近40%,与近年来电气火灾事故在文博单位火灾事故中的占比相符合,再次说明电气故障仍是文博单位火灾事故最主要诱因。

多家博物馆因火灾隐患被点名

其后,各地根据博物馆和文物建筑消防安全大检查工作方案,组织了5013个检查组。各地检查组检查了30854家博物馆和文物建筑,发现问题隐患69688项,督促整改61168项,拆除文博单位内及周边私搭乱建违章建筑836处,临时查封、关停火灾危险场所89处,曝光火灾隐患和违法行为498家,挂牌督办重大火灾隐患单位14家。同时,推动地方政府、文化、文物部门和社会单位投入消防经费4.44亿元,大检查取得了阶段性成果。

为汲取巴西国家博物馆火灾事故教训,9月13日,应急管理部、文化和旅游部、国家文物局联合部署开展博物馆和文物建筑消防安全大检查工作,要求集中查处一批典型违法行为,公开挂牌督办一批问题严重单位,完善火灾扑救快速反应机制和网络,提高快速到场和初起火灾处置能力,确保灭早灭小灭了。

我国年年都有文保单位遭遇火灾事故,电气原因为主因。据国家文物局统计,2017年,全国重点文物保护单位发生安全案件(事故)25起,其中火灾事故6起。

今年9月2日,巴西国家博物馆遭遇严重火灾,损失藏品多达2000万件,包括重要的自然历史、矿物学、古生物学、考古、人种学和文献收藏。

国家文物局通报表示,从首轮督查和各地自查上报情况看,当前我国一些博物馆和文物建筑还存在较为严重的火灾隐患和问题,消防安全形势不容乐观。一些单位对消防安全工作未予足够重视,安全意识淡薄,安全机构设置、人员配置、安全措施等方面重视不够。

近期,三部门将赴各地开展第二轮督查,对各地开展大检查和落实整改情况进行再督查,对首轮督查发现隐患问题整改情况进行复查,并集中曝光一批存在重大火灾隐患、整改不力的文物、博物馆单位,约谈相关责任人。

部分文博单位消防设施陷于瘫痪

2016年,全国重点文物保护单位发生的23起安全案件(事故)中,其过失损毁文物案件1起,文物火灾事故5起。

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据悉,12个联合督查工作组随机抽查了145家博物馆和文物建筑单位,发现510余项火灾隐患和问题,其中电气故障火灾隐患170余项、消防设施设备配置和维护保养使用问题140余项、应急处置能力不足问题100余项、安全管理不到位问题100余项。针对首轮督查和各地自查情况,国家文物局将会同应急管理部、文化和旅游部梳理总结,督导各地开展好博物馆和文物建筑消防安全大检查工作。

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