释放政策红利,顺德高质量发展有了时间表和路

来源:http://www.hdxcsm.com 作者:政治头条 人气:79 发布时间:2019-08-20
摘要:思想再解放、改革再深入、工作再落实,探路高质量发展,顺德再掀高潮。3月15日上午,顺德召开率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会。会议提出,在全面落

思想再解放、改革再深入、工作再落实,探路高质量发展,顺德再掀高潮。3月15日上午,顺德召开率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会。会议提出,在全面落实、用好用足省实验区村改11条利好政策的同时,还要继续解放思想,创新实施12项村改新做法,奠定顺德高质量发展新格局。

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用好用足省实验区村改11条利好政策

村级工业园改造是顺德区建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的重要抓手。

佛山日报讯记者覃征鹏、黄才文报道:南粤春来早,奋蹄正当时。昨日," 改革先锋 " 顺德公布《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》。作为全省唯一获批的高质量发展体制机制改革创新实验区,顺德力争在 2022 年形成高质量发展的 " 顺德样板 "" 顺德示范 ",为全省提供经验借鉴。连夜从国外赶回来参会的格兰仕董事长兼总裁梁昭贤说 :" 顺德高质量发展的春天要来了。"

顺德陈村旧华鹰厂区加快改造,该项目将推动陈村交通主干道景观和城市环境综合提升。罗湛贤 摄

闻鸡起舞,日夜兼程,风雨无阻,顺德快马加鞭、持续奋斗高质量发展。

南都记者郑仲摄

2 月 18 日,备受关注的《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布;同日,省委全面深化改革委员会印发佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案的通知。获批通过的实施方案干货满满,提出力争实现三大目标、形成五种模式、做好六大重点任务共 26 项细分任务,18 项事项获省级支持。

" 这几个月来,眼看着村级工业园升级改造政策从薄薄的一张纸,到一沓文件,再到厚厚一本书,可以看到相关政策体系已逐步形成,企业信心也越来越足了。"5 月 28 日,在佛山市顺德区村级工业园升级改造政策交流会上,容桂总商会会长孙志恒翻阅着超过 300 页的政策文件汇编后感慨说。

一个月前,顺德党代会吹响了率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的号角,闯出一条高质量发展的顺德之路。

日前,佛山市自然资源局顺德分局发布了关于《顺德区人民政府深入推进城市更新 ( " 三旧 " 改造 ) 工作实施细则》征询公众意见 ( 以下简称 " 征求意见稿 " ) 的通告。

三大目标是指为构建现代化产业体系和生态文明建设腾出空间;以创新为第一动力推动产业优化升级并加快 " 工业 4.0" 发展;建立高质量发展的制度框架和政策体系。到 2022 年,在构建创新发展动力机制、资源高效配置市场机制、质量技术标准引领机制、绿色发展约束机制等方面,探索出可复制推广的五种模式。推进六大重点任务,包括打赢村级工业园改造整治提升攻坚战、提升创新能力、推动以智能制造为特色的 " 工业 4.0" 发展模式、构建全面开放新格局、提升行政效能、抓好生态文明建设等。

本次交流会由顺德区村级工业园升级改造办公室和顺德区工商联共同举办,各镇街总商会,以及顺德区房地产商会、顺德区外商投资企业协会、顺德区机械装备制造业商会等区内主要商协会近 60 名代表参会,希望通过详解政策利好和项目进展,激发本土企业参与村级工业园升级改造(下称 " 村改 ")工作的积极性。

如今,随着机构改革和新一轮顺德区镇街换帅的基本完成,顺德精心策划、筹备开展了此次工作推进会。“一年之计在于春,高质量发展是一个系统工程,各行各业都需要参与高质量发展体系。”顺德区区长彭聪恩表示。

在全面落实 " 市 27 号文 " 的同时,顺德区本次发布的征求意见稿进一步就推动顺德建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作提出多项工作实施细则,城市更新 ( " 三旧 " 改造 ) 的工作重点更加聚焦在村级工业园整治提升、中心城区城市形态提升以及公益性设施用地的落实和保障方面。同时,进一步激发市场活力,支持新产业、新业态发展,推进 " 混合开发 " 加大土地复合利用,并对 " 改工 " 项目以及纳入 " 村改 " 的工业提升项目,按照规定相应提高配套设施计容建筑面积的占比。

" 这是顺德千载难逢的重大机遇,也是沉甸甸的政治责任。" 市委常委、顺德区委书记郭文海说,顺德将以再市场化改革为引领,扭住建设粤港澳大湾区这个 " 纲 ",攻坚村级工业园改造,聚焦制造业高质量发展。顺德要把实验区建成大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地。

村改已新建厂房 301 万平方米

顺德高质量发展如何破局、攻坚?市委常委、顺德区委书记郭文海表示,必须放在抢抓粤港澳大湾区建设机遇的大背景下去谋划推进,其中村级工业园改造是着力点和突破口。

推动建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区

顺德因改革而兴、因改革而强。改革创造了 " 产权制度改革 " 等诸多第一的 " 顺德经验 ",也成就了 40 年 GDP 增长 600 倍的 " 顺德奇迹 "。" 顺德区发展基础好,屡开改革开放风气之先 ",这是省批复文件对顺德的评价,也是顺德抓改革、促发展的底气所在。市委书记鲁毅勉励顺德重振当年 " 广东四小虎 " 雄风,在高质量发展新征程上勇当领跑者。

日前,顺德村改工作自我加压,将 2019 年原定 1.3 万亩的拆除整治目标提升到 2 万亩,这意味着平均每天要完成约 55 亩的土地整理工作,相当于平均每天要腾出 5 个标准足球场的面积。

实践出真知。去年顺德将村级工业园改造作为政府头号工程,举全区之力加速推进,一年来村级工业园改造旗开得胜,78个园区95个项目启动改造,完成土地整理4155亩。十大示范项目总投资将超过120亿元,固定资产投资不少于50亿元,村改打开了顺德发展新局面。

通告指出,为构建科学合理的城市更新 ( " 三旧 " 改造 ) 政策体系,推动顺德区建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作,按照 " 政府引导、市场运作、规划统筹、公共优先、连片改造、产业保护、利益共享、公平公开 " 的基本原则,结合工作实际,佛山市自然资源局顺德分局起草了《顺德区人民政府深入推进城市更新 ( " 三旧 " 改造 ) 工作实施细则 ( 征询公众意见稿 ) 》,即日起至 2019 年 4 月 10 日公开征询公众意见。

大道之行,上下齐心。佛山市委党校科研处主任、经济学副教授穆向民建议,顺德要按创新规律进行系统政策设计,构筑最具吸引力和包容性的人才洼地和全球创新高地。梁昭贤则说,他要大干实干、不负使命,推动企业发展,为顺德高质量发展贡献力量。

为此,顺德推动村改工作风雨无阻,真抓实干。顺德区委常委梁伟沛介绍,自去年启动改造以来,截至 5 月 24 日,顺德全区 382 个村级工业园已有 93 个园区 127 个项目启动改造,60 个园区启动拆迁,累计完成土地整理 6807 亩,复垦复绿 510 亩,新建厂房 301 万平方米。" 可以说现在每星期平均要拆除 200 亩左右,高峰期能够达到 400 亩。" 梁伟沛说。

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征求意见稿提出,村级工业园改造是顺德区建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的重要抓手,实施意见所指城市更新,是指符合国家、省、市、区有关城市更新及 " 三旧 " 改造政策要求,对特定城乡建成区 ( 包括旧城镇、旧厂房、旧村居 ) ,进行拆除重建、局部加建、综合整治、功能改变、生态修复、历史文化保护等活动。具体包括城市基础设施和公共设施亟须完善以及现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求、影响城乡规划实施等八类用地。

18 项事项获省级支持

势如破竹的村改背后,有着先行先试的政策作为支撑。根据广东省委全面深化改革委员会印发的《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新试验区实施方案》,顺德获得 18 条省级支持事项,其中 11 条是关于村改的利好政策。在此基础上,顺德创新实施 12 项新做法。

▲均安新华永丰片区旧厂房拆除。骆苏艳摄

根据改造后的土地用途不同,城市更新项目分为改工项目 ( 改造后为工业及物流仓储功能 ) 、改商项目 ( 以商服为主导功能 ) 、改住项目 ( 以居住为主导功能 ) 、改公益性项目、复垦项目和其他类型改造项目。

昨日公布的《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》透露,18 项对于实验区建设比较迫切的事项获得省级支持,涉及用地审批、空间规划、项目报建、快查快处机制等事项,并将在今年 6 月底前全部落实到位。

为了推动这些利好政策落地,迄今顺德已出台 40 份系列配套文件,从综合政策、国土规划、审批服务、搬迁执法等四个方面构建起全方位的村改创新政策体系。

而上个月28日,省深改委印发《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》,顺德获得18条升级支持事项,其中11条是关于村级工业园升级改造的利好政策。

鼓励连片改造,确保公益用地

《实施方案》提出,省、市有关部门要按照能放尽放、应放尽放的要求,及时向实验区委托、下放相应的省和市级经济社会管理权限。

其中,以最大限度提升审批速度的联审机制,已经让不少企业尝到了甜头。据介绍,顺德不断完善 " 容缺受理 " 及 " 告知承诺 " 信任审批制度,允许村改项目书面承诺后,边推进边办理有关审核、评审,提升审批效率,加快工程建设项目开工落地。

这11项实验区村改政策从土地利用总体规划、可预支存量建设用地奖励指标、历史用地遗留问题解决机制、增加工业用地配套比例、信任审批改革、违法建设快查快处机制等方面,创造条件将经济、国土、规划等方面权限下放到实验区实施。

城市更新单元划定不小于 10 公顷

18 项获得省级支持的事项如下:

同时,村改方案表决通过后,实行多部门集中审批,无缝对接,并按 " 限期审批 "" 否定报备 " 等刚性要求,重构村改项目行政审批体系。

“相比2003年的‘三旧’改造政策,这次顺德政策创新更大胆、更全面,顺德提了很多权限和政策突破,很多人认为不可能突破,结果3个月不到,省里就批了,给予了我们很大支持和自主权。”参加过两次土地改革政策创新的顺德区副区长陈旋说道。

据记者了解,去年底佛山市发布的 27 号文即《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新 ( " 三旧 " 改造 ) 工作的实施意见 》特别提出鼓励连片改造和确保公益性用地落实。该《实施意见》要求,城市更新单元的划定需具有一定规模,连片开发,其中拆除重建的规模应不小于 1 公顷,应包含完整的规划独立占地的公益性项目用地

1、支持实验区建立违法建设快查快处机制

" 因为这样的机制,龙江万洋众创城项目从拿地到完成审批只花了 9 天,充分体现了审批改革的‘顺德速度’。" 梁伟沛介绍,尽管这已经开创了顺德村改的一项新纪录,但他们还将不断优化,为企业减负,为审批提速。" 土地出让之日就是所有手续完备之时,这是我们的新目标。" 梁伟沛说。

以开展承诺制容缺受理和信任审批改革为例,政策提出允许村改项目书面承诺后,边推进边办理有关审核、评审,提升审批效率,加快工程建设项目开工落地。对此,陈旋表示,“先办事后办文”的方式可解决之前因先办文再办事而造成改造周期过长、收益难保障的问题。值得注意的是,审批由事前变事后,解决的是快慢问题,不是有无问题,最终还是要审批,同时明确只有重点示范项目才能享受事后审批政策。

本次顺德征求意见稿中,在符合市 27 号文的一般要求的基础上提出,城市更新单元的划定原则上不小于 10 公顷。不满足以上规定条件,但基于鼓励产业转型升级、完善公共设施等原因,确需划定城市更新单元的,可进行专题说明一个城市更新单元可以包括一个或多个城市更新项目。

2、试点政府雇员申领行政执法证

最新出台的《顺德区深入推进城市更新(" 三旧 " 改造)工作实施细则》更是通过八大政策亮点一举破解了推进土地市场一二级联动开发的瓶颈,为吸引社会资本参与村级工业园改造解除了许多后顾之忧。

创新实施12项村改新做法

与市 27 号文步调一致的是,该征求意见稿提出城市更新单元范围内应包含完整的规划独立占地的城市公益性项目用地,城市更新单元内可供无偿移交给政府用于建设公益性项目的独立用地应大于 3000 平方米。以及除改工项目之外的城市更新单元规划,应将不低于城市更新单元总面积 15%,且在拆除重建范围内将不低于该范围面积 15% 的用地用于建设公益性项目,其中通过现状工业改造为经营性开发项目,公益性项目的用地比例不得低于 25%,绿地率不得低于 30%。在保证公益性项目用地总量占比不低于上述要求的前提下,公益性用地可按照拆除重建范围总量平衡的原则进行调配。

3、开展承诺制容缺受理和信任审批改革试点

对此,佛山市自然资源局顺德分局副局长黎景带表示,《实施细则》从强化规划引领、建立 " 接地气 " 的公益性用地落实机制、更加开放的土地供应方式、" 肥瘦搭配 " 的联动改造机制、加大 " 改工 "、复垦扶持力度、鼓励收购归宗和连片改造、鼓励探索旧村居和旧城镇改造、解决一批实践问题等八大方面为城市更新工作构建科学合理的政策体系。

旧岁已展千重锦,新年再进百尺竿。今天推进会提出,为进一步推进村改工作,在全面落实、用好用足省赋予的11条利好政策的基础上,顺德继续解放思想,创新做法,推出了将于近期实施的12项村改新举措。

推进 " 混合开发 "

4、建设信用大数据综合服务中心

梁伟沛说,顺德正不断推动人力、财力、物力等各类资源向村改倾斜,接下来还将针对改造中的问题不断更新政策体系,为企业用足用活政策、积极参与村改工作保驾护航。

这些包括推进土地市场一、二级联动开发,加大“工改工”政策支持力度,增加工业用地配套比例,探索建设用地事后审批制度,探索建立资产证券化机制,构建利益平衡共享机制,加大村改项目收益反哺农村和企业的力度,搭建村改财富大平台等,保障顺德产业载体,将村改新腾出的工业用地,重点用于民营企业增资扩产。

加大土地复合利用

5、连片改造的村级工业园项目可通过区内平衡的方式调整土地利用总体规划

鼓励商会参与主题产业园整体运营

众多企业对12项村改新做法充满期待。华南机械城总经理助理邓醒韬,对新政策提出的“承诺不予分割出让的项目,配套设施计容建筑面积占比提高至20%”充满信心。他认为,如果园区里有15-30%可以分租或出让,这对企业资金的回笼,对土地利用效率的提高等都有帮助。广东申菱环境系统股份有限公司总经理潘展华也坦言,目前申菱正在建新工厂,过去由于受到政策的限制,只能有7%的面积用于研发办公,现在提高至20%甚至30%,将极大释放企业发展活力和空间。

在严控新增、盘活存量的现实背景下,如何推进这些村级工业园改造,提升集体建设用地利用水平,同时避免改造比例失衡 ( 即改为房地产用地多,工业改造提升类较少 ) ,改造资金 " 脱实向虚 ",是包括南海区和顺德区在内各区都面对的破解土地瓶颈、推动高质量发展的重要命题。

6、预支存量建设用地奖励指标

当前,顺德将高起点、高标准科学编制村级工业园改造规划,规划建设若干个万亩现代产业园区,整合出 20 个 3000 亩以上现代化产业集聚区,建设 30 个生态型集约型现代主题产业园。为了让广大企业参与村改,顺德向社会开放 2019 年 45 个重点村改项目,总土地面积接近 10 万亩,遍布十个镇街。

对于企业关注的“增加工业用地配套比例”,佛山市自然资源局顺德分局三旧改造管理科副科长辛彩红介绍,目前,对于承诺不予分割出让的项目,顺德已把配套设施计容建筑面积占比提高至20%。“下一阶段,我们将争取配套设施计容建筑面积占比提高至30%,探索M0的新型产业用地,而着需要企业在产值和税收要达到一个标准,才能相应地提高配比。”

在上一周南海区发布了相应的城市更新实施办法,加强混合开发复合利用土地,加快连片成片改造的同时,顺德本次征求意见稿也特别对于混合开发提出实施细则,支持新产业、新业态发展,提升连片改造地区产业活力,平衡不同产业开发的总体利益。

7、工业生产厂房按基本单元分割及增加工业用地配套比例

顺德区工商联常务副主席朱艺婷表示,顺德村改正在释放出越来越大的能量和空间,吸引了全国企业的关注,更希望本土企业积极参与,与顺德一起谋发展。

把项目做实,让成果说话,这是村改政策和村改新做法权限“能放尽放、应放尽放”的原则。在攻坚村改这一“头号工程”上,顺德计划将相关的审批权限尽可能下放到村改的主战场----镇街。“镇街大胆审批,不要等!镇街如果有困难,区里会提供帮助,要争取做到问题不能过夜。责任在我身上。”彭聪恩在会上鼓舞镇街干部队伍。

征求意见稿中对于 " 混合开发 " 提出,在推进连片改造更新项目中实施的 " 以产业开发为主、商服开发为辅 " 土地复合利用方式,国有 集体,产业 商服,出让 流转三个层面的 " 混合 "。

8、完善历史用地遗留问题解决机制

交流会上,各镇街商会代表和企业家代表反响热烈。" ‘三旧’改造的实施细则出台非常及时,可以说之前‘三改’工作滞后,就是因为这份政策没到位。" 大良总商会会长周成表示,许多企业担心在土地整理过程中,前期做了大量工作,但是后期土地进入市场后却被其他投资者拿走了,影响了投资积极性,而现在规定采用协议出让方式出让土地,村居公开招选合作方的,可以一二级联动开发,这对企业是非常大的利好。

唯实绩论英雄。顺德区委副书记王勇解读《实施方案》时表示,在激发干部队伍敢想敢闯敢干方面,只要有利于实验区高质量发展的,都可大胆先行先试,要求建立改革容错免责机制,有效保护担当有为干部。“原先我们写的是自己容错,现在是省、市都要给我们容错,意思很明确,就是鼓励我们要大胆地放手去干,只要出于公心,省、市都会给我们容错免责的。”

按照征求意见稿,混合开发项目可以采用公开出让的方式选取竞得人,也可通过协议出让的方式选取意向受让人。

9、单一改造主体归宗改造项目视同政府土地收储

周成还为顺德推出村改发布平台、全方位公开村改项目招商信息的做法点赞,他认为这为投资者参与村改项目提供了及时公开的渠道。" 我建议这个平台一定要及时发布招商信息,哪些项目名花有主了要及时发布,这样更方便企业精准选定心水项目。" 周成说。

“村改是推动高质量发展的首要任务。而高质量发展的最终目标,要让人民生活更加幸福,这是全区上下的大事。”郭文海表示,在实验区的创建上省里给顺德的支持力度非常大,顺德要全面落实、用好用足省实验区村改11条利好政策,引领推动顺德高质量发展,不辱使命、不负重托,向省委、市委和全区人民交上一份满意答卷。

重点

10、纳入农村建设用地拆迁拆旧复垦范围的村级工业园复垦形成的指标可用于商业、商住、娱乐等经营性用地(不含 " 三旧 " 改造用地)出让挂钩

广东英联置业有限公司总经理黄伟其介绍,该公司非常看好顺德村改的前景,而且已参与其中,但也遇到了由于村居不够熟悉政策而致使项目推进阻力不小的问题。" 我已经参加了几场政策宣贯会,也明白这些村改政策利好是不断叠加的,所以就更希望加强对村居工作人员的政策培训,让他们摸透摸清这些利好,才有积极性跟企业一起加快推进。" 黄伟其说。

政策解读:

纳入 " 村改 " 的工业提升项目最高 20 % 建筑面积可用于研发与租赁住房等

11、支持创建省级和国家级工业设计研究院

对此,梁伟沛现场回应道,目前各镇街都设立村改办,集合了镇街经促、国土、执法等部门的精兵强将,同时区级还选派了 100 名机关干部驻扎镇街,希望能为企业提供清晰的政策解读。

佛山市自然资源局顺德分局三旧改造管理科副科长辛彩红:工业用地配套比例提高至30%

征求意见稿还对改工项目做出明确细则。以出让方式供地的改工项目,拆除重建面积达 15 亩或以上的,允许配套设施计容建筑面积占比标准提高到 15%,建成后容积率达到 1.5 及以上的,工业生产厂房可按幢、层等固定界限为基本单元 ( 建筑面积不少于 300 平方米,可以独立使用且权属界线封闭的空间 ) 分割销售,配套设施可随工业生产厂房按规定比例转让;改造为商品厂房的项目,容积率不得低于 2.5。

12、支持举办 " 中国工业设计产业博览会 "

" 容桂的企业都在密切关注村改政策,希望能共同努力改变落后的顺德城乡形态。" 孙志恒说,这是他第四次参加政策交流会了,也发现政府提供的政策指引和问题解答越来越清晰,传递给会员企业后,大家都很振奋。

去年,我们向省争取到将配套设施计容建筑面积占比提高到15%,这个主要面对的是入园企业,100亩以上的连片改造项目,且项目允许分割、转让或销售,这样的做法是有希望利于企业完善园区的配套。同时,对于承诺不予分割出让的项目,配套设施计容建筑面积占比提高至20%。目前,这15%和20%是已经出台政策了。下一阶段,我们将探索M0的新型产业用地,争取配套设施计容建筑面积占比提高至30%,目前,深圳前海、东莞已经在做这一方面的尝试,顺德将借鉴它们的管理细则,例如分割、转让和销售等一系列政策,再结合顺德的实际情况,出台符合顺德特色的相关配套政策。

在顺德全面攻坚村级工业园改造的 " 头号工程 " 的发展背景下,对纳入《佛山市村级工业园整治提升实施方案 ( 2018-2020 年 ) 》的工业提升项目,允许兼容不超过 20% 的研发、租赁住房、公共配套等的计容建筑面积,相应配套设施的用地面积不得超过 7%。

13、支持参与广东创建国家知识产权国际合作基地

孙志恒认为,企业也有迫切提升生产周边环境的需求,但以往靠企业自己很难完成,如今有政府推动大家一起去改造,也加强了企业集约化利用土地的信心。

顺德区经济促进局熊更新:为村改项目策划精准招商会

为鼓励各方的积极性,征求意见稿透露,顺德将对城市更新项目出台相应的财政扶持政策。对自行改造的拆除重建类工业提升改造项目 ,用地面积达到 30 亩及以上,且容积率达到 1.5 及以上的,完成供地手续后对土地使用权人按每亩用地 30 万元进行扶持。而项目竣工验收后,还可以按照项目竣工验收建筑面积,对土地使用权人按每平方米 150 元进行扶持。

14、支持实验区与东北大学合作办学

梁伟沛表示,村改是一个全方位推进的体系工程,是一个多方参与合作的开放空间,而之所以召集各镇街商会、区级主要商协会召开本次交流会,就是希望能推动行业协会大力参与到主题产业园区改造中,助力连片改造。" 比如能否以协会的名义拿下整个主题产业园,鼓励会员一起走上顺德村改大舞台,我们拭目以待。" 梁伟沛说。

从顶层设计出发,以产业主题为核心,对村改项目进行一个系统、科学、专业的产业布局。顺德在保障顺德产业载体,将村改新腾出的工业用地,重点用于民营企业增资扩产,顺德在保证“存量”优化提升的同时,也要引入高质量的“增量”。目前,顺德将从顶层设计出发,对顺德的村改项目制定一个产业布局,并聘请专业的招商机构,为村改项目策划精准的招商会。今年,顺德将会以主题招商为主,为顺德村改项目精准对接新兴产业项目,预计3月底将召开一场针对深圳企业的主题招商会。此外,顺德将建立“顺德村改财富”新媒体全天候发布平台,今后所有村改项目招商、进展信息全方位公开、各环节开放,都可以在这个平台看到,这样更能保证村改项目的透明高效运营。

在土地整理方面也有相应的扶持政策。征求意见稿称,除经营性 项目外,单个项目完成土地整理面积达到 50 亩及以上的,在完成供地手续或经镇街出具证明完成土地整理后,对土地整理人 ( 指自行改造的土地使用权人,自行整理或引入合作方整理土地的农村集体经济组织,或者收购归宗的收购方 ) ,按项目用地面积每亩 10 万元进行扶持。

15、省区共建生态文明建设示范区 16、继续行使地级市环评审批权限 17、直接向省申报饮用水水源保护区划调整

■链接

企业反响:

为鼓励土地复垦及公益类用地的改造,这两类项目用地,将可以按照每亩 10 万元对土地使用权人进行扶持。

18、支持实时回流实验区产生的各类数据

顺德这份城市更新实施细则

佛山市利保置业投资有限公司总经理廖锦添:抓住好政策完成产业升级

征求意见稿还鼓励连片改造,对于不低于 200 亩的连片改造项目给予相应扶持,具体为 " 挂账收储 " 公开出让类补偿标准提高 2%,协议出让类出让金计收比例下调 2%。

为何备受关注

保障顺德产业载体,将村改新腾出的工业用地,重点用于民营企业增资扩产。我本人对这一条新做法,影响最为深刻。这对于顺德制造业的提升,是一个好机会,企业必须要抓住这次机会。龙江镇作为家具重镇,我们企业自身也寻求机会进行二次发展,目前,企业正在建设的项目,除了具备生产功能之外,还配套了人才公寓、创新设计、展厅展览馆的功能,目前工程完成80%,按照工程进度,明年就可以使用了,条件允许的话,明年3月份就可以参加一个家具展。

在 5 月 28 日的交流会上,新鲜出炉的《顺德区深入推进城市更新(" 三旧 " 改造)工作实施细则》成为顺德企业家提及次数最多的文件。这份堪称众望所归的新政利好何在?

广东联塑科技实业有限公司经理何楚华:积极参与村级工业园改造

记者梳理发现,《工作细则》包括 1 个主文件和 3 个附件,分为总则、城市更新流程、政策规定、财政扶持、监管与考核等六大章节,涵盖了旧厂房、旧村居、旧城镇三种更新类型,更是释放了许多政策红利。

广东联塑科技实业有限公司经理何楚华认为,加快村级工业园改造升级,符合乡村振兴发展战略,过去顺德民营企业很多,其中不少起点低,环境、消防、安全等标准急需提升,只有通过村级工业园改造,建立一个优质、高端的产业园区,才能吸引更多人才和企业加入,联塑作为一家大中型企业,肯定将积极参与村级工业园改造项目。

比如,在广受关注的城市更新项目用地供应方式方面,明确了除了公开出让土地之外,还采用协议出让、划拨等方式。而协议出让则明确了村居公开招选合作方的,可一二级联动开发。

文字 | 佛山日报记者杨婷、郭东霓

其中,在集体土地完善用地手续后,可直接协议出让三类主体,包括村集体经济组织或由其成立的全资子公司、村集体经济组织与公开选择的市场主体成立的合作公司、村集体经济组织与公开选择的合作主体约定作为开发建设单位的一方。

《实施细则》还鼓励收购归宗、连片改造,单一改造主体归宗改造项目视同政府土地收储,享受相应税费优惠。

此外,该细则还针对实践中遇到的一些难题,比如完善供地手续政策落地、功能改变类项目(保留建筑改变土地及建筑物的使用功能)可申请延长土地使用年限,不涉及商品住宅开发的局部加建类项目允许申请增加容积率等。

顺德区委常委梁伟沛表示,这份文件的出台经过了多次磋商和论证,是一大创新和突破,目前区村改办正在制作动漫、视频,争取用更生动的形式向社会各界进行解读文件。南方日报记者 蒋晓敏

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